2. Загальне розслідування та облік нещасних випадків

Вітчизняне законодавство передбачає загальне та спеціальне роз­слідування нещасних випадків. У загальному порядку розслідують­ся нещасні випадки, які трапилися з одним працівником, за умови, що йому не загрожує інвалідність, а також нещасні випадки, не пов’язані зі зникненням та смертю потерплого.

Розслідування нещасного випадку в установі покладається на ро­ботодавця. Він ініціює його на підставі повідомлення про нещасний випадок. Не пізніше однієї години роботодавець зобов’язаний з ви­користанням засобів зв’язку (та протягом доби на паперовому носії) передати це повідомлення також:

Під час роботи члени комісії мають право одержувати усні чи пись­мові пояснення щодо нещасного випадку, опитувати роботодавця, по­садових осіб, інших працівників установи, зокрема потерпілого, а та­кож осіб - свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, ро­бити необхідні запити, пов’язані з проведенням розслідування.

Комісія протягом трьох робочих днів з часу її утворення зобов ’язана:

• обстежити місце настання нещасного випадку, одержати пись­мові пояснення потерпілого, якщо це можливо, опитати осіб - свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб;

• визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законо­давства про охорону праці;

• з’ясувати обставини і причини настання нещасного випадку;

• вивчити первинну медичну документацію (журнал реєстрації травматологічного пункту лікувально-профілактичного закладу, звер­нення потерпілого до медичного пункту або медико-санітарної части­ни підприємства, амбулаторну картку та історію хвороби потерпілого, документацію відділу кадрів, відділу (служби) охорони праці тощо);

• визначити, пов’язаний чи не пов’язаний нещасний випадок із ви­робництвом;

• установити осіб, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, а також розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам;

• скласти у п’яти примірниках акт проведення розслідування нещас­ного випадку за формою Н-5, якщо нещасний випадок не пов’язаний із виробництвом, або ж акт про нещасний випадок, пов’язаний із.вироб­ництвом, за формою Н-1 і передати їх роботодавцеві для затвердження;

• скласти у випадку виявлення гострого професійного захворю­вання (отруєння), пов’язаного з виробництво#, крім актів за формою Н-5 і Н-1, у шістьох примірниках картку обліку професійного захво­рювання (отруєння) за формою П-5.

Акти за формою Н-5 і Н-1 підписуються головою та всіма членами комісії. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з від­міткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою Н-5 як його невід’ємну частину.

Комісія зобов’язана визнати такими, що пов’язані із виробни­цтвом, нещасні випадки та скласти акт за формою Н-1 у разі вико­нання потерпілим трудових (посадових) обов’язків за режимом ро­

боти підприємства, зокрема у відрядженні; перебування на робочому місці, на території установи або в іншому місці з метою виконанням потерпілим трудових (посадових) обов’язків чи завдань роботодав­ця, виконання завдань відповідно до розпорядження роботодавця в неробочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та неробочі дні; використання власного транспортного засобу в інтересах підприєм­ства з дозволу або за письмовим дорученням роботодавця чи без­посереднього керівника робіт; виконання дій в інтересах підприєм­ства, на якому працює потерпілий, тобто дій, які не належать до його трудових (посадових) обов’язків, зокрема із запобігання виникнен­ню аварій або рятування людей та майна підприємства, будь-які дії за дорученням роботодавця та в інших випадках, передбачених п. 15 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних ви­падків, професійних захворювань і аварій на виробництві.

Не може бути визнано нещасним випадком, пов’язаним із вироб­ництвом, використання в особистих цілях без відома роботодавця транспортних засобів, устаткування, інструментів, матеріалів тощо, які належать або використовуються установою (крім випадків, що сталися внаслідок їхньої несправності, що підтверджено відповідни­ми висновками); погіршення стану здоров’я внаслідок отруєння ал­коголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речо­винами, якщо це не пов’язано із застосуванням таких речовин у ви­робничому процесі чи порушенням вимог щодо їхнього зберігання і транспортування, або якщо потерпілий, який перебував у стані ал­когольного, токсичного чи наркотичного сп’яніння, до настання не­щасного випадку був відсторонений від роботи відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розпорядку або колективного дого­вору; алкогольне, токсичне чи наркотичне сп’яніння, не зумовлене виробничим.процесом^ що стало основною причиною нещасного ви­падку, за відсутності технічних та організаційних причин його на­стання, що підтверджено відповідним медичним висновком; вчинен­ня кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами; у випадку природної смерті, смерті від загального захворювання або самогубства, що під­тверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповід­ною постановою про закриття кримінального провадження.

Нещасний випадок, про який своєчасно не повідомлено керівника установи чи роботодавця потерпілого або¹ внаслідок якого втрата пра­цездатності настала не одразу, розслідується і береться на облік про­тягом місяця після надходження заяви потерпілого чи уповноваженої ним особи, яка представляє його інтереси (незалежно від строку на­стання нещасного випадку).

Якщо факт настання нещасного випадку встановлено рішенням суду, розслідування організовує територіальний орган Держгірпром­нагляду за місцем настання нещасного випадку та утворює комісію у складі не менш як чотирьох осіб. До складу комісії входять представ­ник'територіального органу Держгірпромнагляду (голова комісії) за місцем настання нещасного випадку, представники Фонду і місцевої держадміністрації за місцем настання нещасного випадку та первин­ної організації профспілки, членом якої є потерпілий, або представ­ник територіального профоб’єднання за місцем настання нещасного випадку, якщо потерпілий не є членом профспілки.

У разі встановлення факту виявлення гострого професійного за­хворювання (отруєння) до складу комісії також входить представник закладу державної санітарно-епідеміологічної служби за місцем на­стання нещасного випадку.

Облік таких нещасних випадків ведеться місцевими держадміні­страціями за місцезнаходженням підприємства.

Нещасний випадок зі студентом, курсантом, слухачем, аспірантом навчального закладу під час проходження виробничої практики або виконання робіт в установі під керівництвом її посадової особи роз­слідується і береться ними на облік. У розслідуванні такого нещасно­го випадку бере участь представник навчального закладу.

Контроль за своєчасністю та об’єктивністю проведення розсліду­вання нещасних випадків, підготовкою матеріалів розслідування, ве­денням обліку нещасних випадків, вжиттям заходів щодо усунення причин нещасних випадків здійснюють органи державного управлін­ня, органи державного нагляду за охороною праці, виконавча дирек­ція Фонду та її робочі органи відповідно до компетенції.

Громадський контроль здійснюють профспілки через свої виборні органи і представників, а також уповноважені найманими працівни­ками особи з питань охорони праці у разі відсутності на підприємстві профспілки. Ці особи, у випадку необхідності, можуть вимагати від

У разі виникнення потреби у проведенні лабораторних дослі- . джень, експертизи, випробувань для встановлення обставин і причин настання нещасного випадку строк загального розслідування може бути продовжений за письмовим погодженням із територіальним ор­ганом Держгірпромнагляду за місцезнаходженням підприємства.

Примірники затверджених актів за формою Н-5 і Н-1 протягом доби надсилаються роботодавцем:

• керівникові (спеціалістові) служби охорони праці або посадовій особі (спеціалістові), на яку роботодавцем покладено виконання функ­цій з охорони праці підприємства, працівником якого є потерпілий;

• потерпілому або уповноваженій ним особі, яка представляє його інтереси;

• Фондові за місцезнаходженням підприємства, на якому стався нещасний випадок;

• територіальному органові Держгірпромнагляду за місцезнахо­дженням підприємства, на якому стався нещасний випадок;

• первинній організації профспілки, представник якої брав участь у роботі комісії, або уповноваженій найманими працівниками особі з питань охорони праці, якщо профспілка на підприємстві відсутня.

Копії актів за формою Н-5 і Н-1 надсилаються органові управління підприємства, а у разі його відсутності - місцевій держадміністрації.

У робочому органі виконавчої дирекції Фонду примірники актів за формою Н-5 і Н-1 (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов’язаний із виробництвом), примірник картки за формою П-5 (у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння)) збе­рігаються протягом 45 років.

Після закінчення періоду тимчасової непрацездатності або у разі смерті потерпілого внаслідок травми, одержаної під час нещасного випадку, роботодавець, який бере на облік нещасний випадок, або ро­бочий орган виконавчої дирекції Фонду (у,разі, коли нещасний випа­док стався з особою, що забезпечує себе роботою самостійно) складає повідомлення про наслідки нещасного випадку за формою Н-2 і над­силає його в 10-денний строк організаціям і особам, яким надсилали­ся акти за формою Н-5 і Н-1, а у разі смерті потерпілого внаслідок ра­ніше отриманих травм або інших ушкоджень терміново подає пись­мове повідомлення про нещасний випадок установам та організаціям, яким надсилалися акти за формою Н-5 і Н-1.

роботодавця проведення повторного (додаткового) розслідування не­щасного випадку, затвердження чи перегляду затвердженого акта за формою Н-5 або Н-1, а також визнання нещасного випадку таким, що пов’язаний із виробництвом, і складення акта за формою Н-1.

Посадова особа органу Держгірпромнагляду в разі відмови робо­тодавця скласти або затвердити акт за формою Н-5 або Н-1 чи незго­ди потерпілого або уповноваженої ним особи, яка представляє його інтереси, зі змістом зазначеного акта, надходження скарги або незго­ди з висновками про обставини і причини настання нещасного випад­ку чи приховування факту настання нещасного випадку має право ви­давати обов’язкові для виконання роботодавцем або робочим органом виконавчої дирекції Фонду (у разі, коли нещасний випадок стався з особою, що забезпечує себе роботою самостійно) приписи за формою Н-9 щодо необхідності проведення розслідування (повторного розслі­дування) нещасного випадку, затвердження чи перегляду затвердже­ного акта за формою Н-5 або Н-1, визнання чи невизнання нещасно­го випадку таким, що пов’язаний із виробництвом, складення акта за формою Н-5 або Н-1.

Рішення посадової особи органу Держгірпромнагляду може бути оскаржене у судовому порядку. На час розгляду справи у суді дія та­кого припису зупиняється.

Роботодавець зобов’язаний у п’ятиденний строк після одержання припису за формою Н-9 видати наказ про вжиття зазначених у при­писі заходів, а також притягти до відповідальності працівників, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці. Про виконання заходів роботодавець письмово повідомляє орган Держгір- промнашяду в установлений ним строк.

і/