Тема 3.2. Сертифікація в Україні

3.2.1. Законодавча й нормативна основа сертифікації

В Україні робота зі сертифікації стала проводитися після виходу постанови Кабінету Міністрів від 27 лютого 1992 року № 95 «Про організацію проведення сертифікації продукції» та Декрету Кабінету Міністрів «Про стандартизацію і сертифікацію» 5 травня 1993 року № 46-93. На їх основі були розроблені перші нормативні документи системи сертифікації УкрСЕПРО.

Зараз в Україні діє більше 30 нормативних документів державної системи сертифікації УкрСЕПРО.

Національним органом, що керує всією роботою з сертифікації в Україні, є Держспоживстандарт. Під його керівництвом розроблені всі нормативні документи державної системи сертифікації УкрСЕПРО (надалі Система). Він активно працює з питань сертифікації в міжнародних, європейських організаціях і Міждержавній Раді з питань метрології, стандартизації і сертифікації СНД.

Законодавча база сертифікації незалежної України бере свій початок із Закону України 1991 р. «Про захист прав споживачів», у який у 1994, 2005 та 2012 рр. внесли зміни і доповнення.

Цей Закон визначає загальні правові, економічні і соціальні основи захисту прав громадян – споживачів продукції (товарів, робіт, послуг). Усі споживачі, що знаходяться на території України, при придбанні і використанні продукції для задоволення своїх потреб мають право на:

- державний захист інтересів;

- гарантований рівень споживання;

- належну якість продукції, торговельного й інших видів обслуговування;

- безпеку продукції;

- достовірну інформацію про якість, кількість і асортимент продукції;

- відшкодування збитків, причинених продукцією неналежної якості, відшкодування шкоди заподіяного продукцією, небезпечної для життя і здоров’я людей;

- звертання в суд і інші уповноважені державні органи за захистом індивідуальних прав;

- об’єднання в суспільства, союзи і інші громадські формування.

Законодавчу базу сертифікації створюють також закони України, у яких визначені вимоги до якості й безпеки продукції, процесів або послуг. Це насамперед закони України «Про охорону праці», «Про пожежну безпеку», «Про забезпечення санітарного й епідеміологічного благополуччя населення», «Про підтвердження відповідності», «Про зовнішню економічну діяльність», «Про якість і безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини», постанови Верховної Ради «Про Державну програму розвитку державної системи сертифікації продукції на 1996-1997 роки» (№849 від 20.10.95 р.), «Про затвердження порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» (№1211 від 09.11.97 р.).

Для реалізації сертифікації в Україні була створена система сертифікації УкрСЕПРО. Основні документи – керівні нормативні документи (КНД) – були затверджені та введені в дію наказом Держстандарту України від 30.06.1993р. До них відносяться:

- КНД 50-002-93. Система сертифікації УкрСЕПРО. Основні положення.

- КНД 50-003-93. Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів з сертифікації продукції і порядок їхньої акредитації.

- КНД 50-004-93. Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до випробувальних лабораторій і порядок їхньої акредитації.

- КНД 50-005-93. Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції.

- КНД 50-006-93. Система сертифікації УкрСЕПРО. Атестація виробництва. Порядок здійснення.

- КНД 50-007-93. Система сертифікації УкрСЕПРО. Реєстр системи.

В даний час нормативна база сертифікації удосконалюється: на зміну керівним нормативним документам (КНД) вводяться державні стандарти України, що гармонізовані з міжнародними нормативними документами.

Наступним етапом розвитку сертифікації в Україні стало введення стандартів ДСТУ 34103420-96 діючих з 1997р. Остаточний зміст система сертифікації УкрСЕПРО набула після внесення змін в ДСТУ 34103420-96 і введення їх в дію з 2003 р.

Деякі стандарти гармонізовані з Міжнародними європейськими стандартами Нормативні документи системи сертифікації УкрСЕПРО:

- ДСТУ 2296-93 Національний знак відповідності. Форма, розміри, технічні вимоги та правила застосування;

- ДСТУ 2462-96 Сертифікація. Основні поняття. Терміни та визначення;

- ДСТУ 3410-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Основні положення;

- ДСТУ 3411-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів із сертифікації продукції та порядок їх акредитації;

- ДСТУ 3412-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до випробувальних лабораторій та порядок їх акредитації;

- ДСТУ 3413-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції;

- ДСТУ 3414-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Атестація виробництва. Порядок здійснення;

- ДСТУ 3415-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Реєстр системи;

- ДСТУ 3416-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок реєстрації об’єктів добровільної сертифікації;

- ДСТУ 3417-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Процедура визначення результатів сертифікації продукції, що імпортується;

- ДСТУ 3418-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до аудиторів та порядок їх атестації;

- ДСТУ 3419-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Сертифікація систем якості. Порядок проведення;

- ДСТУ 3420-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів із сертифікації систем якості та порядок їх акредитації;

- ДСТУ 3498-96 Система сертифікації УкрСЕПРО. Бланки документів. Форма та опис;

- КНД 50-050-95 Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок сертифікації харчової продукції і продовольчої сировини;

- ДСТУ EN 45001-98 Загальні вимоги до діяльності випробувальних лабораторій;

- ДСТУ EN 45002-98 Загальні вимоги до атестації випробувальних лабораторій;

- ДСТУ EN 45003-98 Система акредитації калібрувальних і випробувальних лабораторій. Загальні вимоги до функціонування та визнання;

- ДСТУ EN 45004-98 Загальні вимоги до органів контролю різного типу;

- ДСТУ EN 45011-98 Загальні вимоги до органів із сертифікації продукції;

- ДСТУ EN 45012-98 Загальні вимоги до органів із сертифікації систем якості;

- ДСТУ EN 45014-98 Загальні вимоги до декларацій постачальника про відповідність.

В індустріально розвинутих країнах стало нормою наявність на підприємствах сертифікатів відповідності стандарту ІSO 9001. Останні роки по 50-100 тис. нових підприємств сертифікують системи управління якістю, а в цілому більш ніж півмільйона мають сертифікат відповідності стандарту ІSO 9001.