2. Пётр I и его реформы. Утверждение абсолютизма в России

Обновление России во время правления Петра I, его глубинные реформы были порождены веком рационализма, идеи которого получили воплощение в творениях философов того времени – Спинозы, Локка, Лейбница. По их представлениям, вернейшим средством господства человека над природой является наука, опытное знание; государство – есть чисто человеческое установление, которое разумный человек может изменить по собственному усмотрению, оно представляет собою идеальный инструмент преобразования общества.

Идея о человеческой, а не объективной природе государства достаточно органично вписывалось в концепцию абсолютизма. Получив широкое распространение в европейском обществе, она трансформировалась в России под воздействием её условий и стала элементом политического сознания. Без учёта этих обстоятельств невозможно адекватно оценить характер и значение преобразований Петра I (1682-1725 гг.).

В годы царствования Петра I в России произошёл резкий экономический скачок: в 7 раз увеличилось число мануфактур, 89 из 191 имевшейся были основаны на средства казны; годовое производство чугуна составило 155 тыс. т.

В ходе поездки за границу, с которой началось правление Петра I, он убедился в разительной отсталости России от передовых стран Западной Европы. Следствием ее отсталости были расстройство свободного, основанного на рыночной конъюнктуре торгового предпринимательства, разорение наиболее состоятельной части купечества, разрушение основы, на которой держался ссудный и ростовщический капитал, играющий важную роль в процессе первоначального накопления. Молодой царь видел в развивавшихся процессах грозящую стране опасность попасть в экономическую зависимость от передовых стран, превратиться в колонию. Поэтому вся его деятельность была направлена на развитие экономики, культуры, создание и укрепление флота, армии, развитие внешнеполитических связей, укрепление государственной власти.

Важнейшей национальной задачей царь считал завоевание выхода к Балтийскому морю. Её решение было целью Северной войны (1700-1721 гг.), в годы которой была реформирована армия, создан мощный морской флот. Основой укрепления армии стали ежегодные рекрутские наборы, постоянное обучение солдат, матросов, офицеров. Рекрутская система основывалась на классовом принципе организации армии: офицеры набирались из дворян, солдаты – из крестьян и иного податного населения. Из рекрутов комплектовался и российский флот. Армия и флот вывели Россию на берега Балтики, что подняло её международный престиж и сделало морской державой.

Армия и флот развивались как неотъемлемая часть абсолютистского государства, были орудием господства дворянства. В целях их укрепления были разработаны Военный и Морской уставы, введены ордена и медали, создавались новые виды вооружения.

На армию и флот работало большинство мануфактурных предприятий, которые создавались в различных отраслях – оружейной, судостроительной, литейной, пороховой, парусинной, кожевенной и др. До 1709 г., когда в сражении под Полтавой русская армия доказала своё превосходство над шведской, они работали только на государственные нужды. После Полтавской битвы в экономической политике Петра I произошли перемены. Владельцам мануфактур разрешалось брать производство в частные руки, производить невоенную продукцию, пополнять свой капитал, растерянный за годы работы на нужды армии и флота. Государство стимулировало предпринимательство, содействовало притоку рабочей силы на производство за счёт вольнонаёмных рабочих и «приписных крестьян», отрабатывавших здесь налоги государству и помещику. По Указу 1721 г. частным владельцам мануфактур разрешалось покупать к своим заводам крестьян, что вело к превращению предприятий раннекапиталистического уклада в разновидность феодальной собственности. На работных людей распространялись нормы феодального права, укреплялся феодальный строй.

Крепостная политика в промышленности деформировала процесс образования русской буржуазии: после передачи многих мануфактур на льготных условиях из рук государства в частные, их владельцы не стали носителями новой формы собственности, а остались земле- и душевладельцами. Крепостнические порядки накладывали неизбежный отпечаток на общественное сознание – владельцы мануфактур не ощущали своего социального своеобразия, не формировались их корпоративные интересы. Буржуазная альтернатива в экономической и политической структурах России отсутствовала.

До перелома в войне Россия не знала органов управления промышленностью, воздействие государства на экономику осуществлялось через систему запретов, монополий, налогов. Теперь были созданы Берг-, Мануфактур-коллегии как бюрократические учреждения, призванные стать органами государственного регулирования национальным хозяйством, органами осуществления торгово-промышленной политики самодержавия.

Серьёзное внимание Пётр I уделял торговле. Были введены государственные монополии на продажу соли, табака, ряда других товаров. После 1709 г. ликвидирована монополия на экспортную торговлю, проводилась политика меркантилизма и протекционизма, содействовавшая росту внутреннего производства, торговли и преграждавшая бесконтрольный поток иностранных товаров путём налогового регулирования на основе Таможенного тарифа 1724 г.

В сельском хозяйстве использовались возможности расширения производства за счёт освоения плодородных земель, продвижения земледелия на восток и юг, возделывания технических культур, дававших сырье для промышленности. Указ 1715 г. поощрял выращивание льна и конопли, а также табака, тутовых деревьев для шелкопрядов. Указ 1712 г. предписывал создавать коневодческие хозяйства в Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялось также овцеводство. Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности побудили к возделыванию технических культур.

В Петровскую эпоху произошло резкое разграничение страны на две зоны ведения феодального хозяйства – неурожайный Север, где феодалы переводили своих крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в город и другие местности на заработки, и плодородный Юг, где дворяне-землевладельцы стремились к расширению барщины.

Государство покрывало за счёт сельского хозяйства большую часть своих нужд и расходов. Усиливались государственные повинности крестьян, их силами строились города (на строительстве Петербурга работали 40 тыс. крестьян), мануфактуры, мосты, дороги; проводились ежегодные рекрутские наборы, повышались старые денежные сборы и вводились новые. Непрерывно растущие налоги (за время правления Петра их сумма возросла в 2,7 раза) укрепляли казну, но делали ситуацию в стране все более взрывоопасной. Усилились волнения крестьян, их массовое бегство от хозяев, всё больше становилось разорившихся. Это недовольство прорвалось бунтами на юге страны. В 1705 г. вспыхнуло восстание в Астрахани, тогда же начались волнения башкир и, наконец, восстание на Дону под предводительством К. Булавина (1707-1708 гг.).

Чтобы справиться с народными волнениями, а также с целью централизации управления страной, была предпринята реформа государственного аппарата управления. Преобразования поначалу диктовались нехваткой для армии и флота денег и всего необходимого. С созданием новых административных образований – губерний – устанавливалась их прямая связь с полками армии, распределёнными по губерниям. За этой реформой последовали другие. Был учрежден высший исполнительный и судебный орган управления – Сенат (1711 г.), заменявший царя в его отлучках из столицы. Создание и функционирование Сената явилось продолжением бюрократизации государственного строя, что являлось одним из признаков абсолютизма. Для надзора за работой государственных учреждений были введены органы прокуратуры и фискальная служба. В городах создавалась полиция.

Были учреждены коллегии, на которые возлагалось управление отраслями: Военная и Адмиралтейская, Коллегия иностранных дел и др.; Главный магистрат – для управления и суда купцов и ремесленников; Синод – гражданский орган управления церковными делами, созданный после упразднения в 1721 г. патриаршества в России.

В 1708 – 1709 гг. началась перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. Во главе губернии стоял назначаемый царём губернатор, в руках которого сосредоточивалась исполнительная и судебная власть. Губернаторы подчинялись императору, Сенату и всем коллегиям одновременно. В 1719 г. губернии были разделены на 50 провинций, провинции делились на уезды.

В 1722 г. был принят «Табель о рангах», который заменил прежний принцип продвижения на службе по родовитости бюрократическим принципом выслуги. Регламентировались обязанности чиновников и военных, устанавливалась чёткая иерархия, открывавшая офицерам и чиновникам-недворянам путь в дворянское сословие.

Петровская эпоха стала временем окончательного оформления самодержавия. Ликвидация последних следов сословного представительства, создание свода законов, закреплявших право личности управлять, владеть миллионами на основании своей юридически ничем не ограниченной воли с помощью бюрократической машины – суть главных процессов, происходивших при Петре I. Более того, была осуществлена политика теоретического обоснования власти одного над миллионами, опиравшаяся на концепцию Феофана Прокоповича о неограниченной власти русского царя и традиции московского царства.

Победа в Северной войне, создание регулярной армии и флота, их боевой опыт сделали Россию одной из сильнейших стран мира и во многом содействовали усилению власти царя. Сенат преподнёс Петру титулы Великого, отца Отечества и Императора всероссийского. С 1721 г. Россия стала империей, самодержавным, военно-бюрократическим государством, в котором господствовало одно сословие – дворянство.

Достижениями на Балтике не завершились геополитические претензии российского самодержавия. Вскоре Пётр перешёл к имперской политике, цель которой заключалась в расширении и упрочении влияния России в других землях. Его планы включали завоевание Закавказья и Средней Азии. Стараниями реформатора русская дипломатия поднялась до уровня западно-европейской, в европейских столицах появились российские посольства. Пётр сам был выдающимся дипломатом, определял главные направления внешней политики и успешно их реализовывал.

Преобразования Петра, как и его время, были многогранны и противоречивы. Реформы Петра в области просвещения, науки и культуры эпохальны. Введение западного летоисчисления и перенос начала года на 1 января; устройство начальных и гарнизонных школ, высших специальных школ – артиллерийских, инженерных, морских, медицинских; создание типографий, где печатались переводные специальные книги и карты, буквари и наставления, календари и газеты; введение арабских цифр и нового гражданского шрифта; переход к тетрадной форме делопроизводства и табличной форме отчётности; организация научных экспедиций; учреждение музея (Кунсткамеры) и библиотек; создание аптек в крупных городах и при армии; учреждение Академии наук; организация театра в Москве; введение ассамблей; обязательное бритьё бород и ношение платья по иноземным образцам; обучение за границей – эти нововведения коснулись всех сторон жизни страны. Не всё привилось сразу, но начало было положено.

Преобразования Пётра I сделали Россию одной из самых сильных стран мира, дали ей крупную промышленность, обновлённую экономику, обогащённую культуру, новый государственный аппарат, укрепили самодержавие и крепостнический строй. Но сделанный тогда рывок вперёд не привёл к ускорению экономического, социального и политического развития (кроме армии, флота, промышленности). В политической и социальной сферах прогрессивное развитие России затормозилось. Вызревание буржуазных отношений встретило сильное сопротивление со стороны централизованного феодально-крепостнического государства. Российский традиционный уклад оставался преобладающим во всех сферах общественной жизни, государство достаточно жёстко регламентировало степень внедрения нового.