Тема XIX. Россия в постсоветский период

1. Социально-экономические преобразования 1990-х гг., их итоги и последствия

На рубеже 80-90-х гг., в условиях кризиса советского общества, в развитии России начались перемены, которые вскоре привели к распаду СССР и изменению в стране политического строя. 12 июня 1990 г. по предложению Б.Н. Ельцина на Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о национальном суверенитете России, которая воспринималась в обществе как объявление независимости РСФСР от Советского государства. После того, как в конце декабря 1991 г. прекратил свое существование Советский Союз, РФ стала его правопреемницей, заняла место СССР в качестве постоянного члена Совета безопасности ООН. Но с распадом Советского государства резко ухудшилось геополитическое положение России. Из-за развала социалистического содружества, Российская Федерация потеряла прежние форпосты, которыми ранее обладал СССР в Восточной Европе, Азии, Африке, Латинской Америке.

Произошедший сдвиг, прежде всего, парализовал экономику. Внешние долги РФ превысили 60 млрд. долларов, инфляция достигла 30% в месяц, валютные резервы СССР и золотой запас Государственного банка были израсходованы. У президента и правительства не было сколько-нибудь проработанной и обоснованной программы стабилизации экономики, конкретных экономических преобразований. Вместо программы реформ были идеологические ориентиры: вера в рыночные отношения и приверженность политической демократии. Либеральным лозунгам предстояло быть испытанным на практике. Опыт аналогичных реформ по переходу от плановой к рыночной экономике был широко известен – стабилизация экономики, предотвращение гиперинфляции и резкого падения производства путем глубоких структурных реформ и народной приватизации («разгосударствления»). Для этого нужны были не год – два, а довольно длительный отрезок времени.

Выбор был сделан в пользу осуществления демонополизации средств производства, полной либерализации цен, обвальной приватизации, упразднения государственной собственности, отказа от вмешательства государства и его органов в производство. Была избрана монетаристская модель экономического реформирования, предполагающая возможность полного рыночного саморегулирования; она основывалась на «шоковой терапии» – политике быстрого перехода к рыночной экономике. Такой метод использовался в процессе модернизации как в странах «третьего мира», так и в Восточной Европе (в первую очередь в Польше).

В конце октября 1991 г. Б.Н. Ельцин предложил на V Съезде народных депутатов России программу радикальных экономических преобразований, разработанную применительно к российским условиям группой экономистов-рыночников во главе с Е.Т. Гайдаром. Программа предусматривала: 1) скорейшее введение свободных цен на товары и услуги с целью ликвидации товарного дефицита и «запуска» механизма конкуренции между отраслями промышленности и предприятиями; 2) либерализацию торговли с целью ускорения товарооборота; 3) широкую приватизацию жилья и государственной собственности.

Реформирование экономики началось в январе 1992 г. либерализацией цен. По прогнозам правительства, эта акция должна была привести к сравнительно небольшому (в 3-5 раз) росту цен за год. Но цены выросли в 36 раз, что привело к резкому падению уровня жизни большинства населения. Кроме того, реформой были обесценены деньги предприятий и сберегательные вклады примерно 75 млн. граждан России. Одновременно с отпуском цен последовали меры по либерализации торговли, что привело к «первоначальному накоплению капитала» в широких масштабах за счет спекулятивных операций в торгово-закупочной сфере. Наиболее опасным следствием этого процесса стало накопление огромной денежной массы, оказавшейся вне сферы налогообложения. В результате значительно вырос дефицит федерального бюджета, который правительство старалось покрыть при помощи внешних займов.

Летом 1992 г. было начато проведение чековой приватизации на основе бесплатной раздачи приватизационных чеков (ваучеров) всему населению по номинальной стоимости 10 тыс. рублей. Согласно концепции преобразований, ваучерная приватизация должна была нейтрализовать негативные стороны реформ и создать «средний класс» – класс собственников-акционеров. Однако спустя полтора года, приняв решение о переходе ко второму этапу приватизации – денежному, правительство признало, что ваучерная приватизация не дала ожидаемого эффекта и не привела к оживлению промышленного производства, появлению класса собственников. Более того, процесс приватизации породил произвол чиновников, коррупцию, значительный рост преступности, ставших неотъемлемой частью российской действительности.

В течение 1992-1994 гг. в стране произошел спад производства, объем которого сократился на 50%, чего не знала страна даже в начальный период Великой Отечественной войны. Спад промышленного производства и рост цен, снижение стандартов в сфере государственного обеспечения, доходов по регионам и различным социальным группам продолжились до конца 90-х гг. Российская экономика переживала кризис: в ней преобладал неблагоприятный деловой климат, отток капиталов превышал 20 млрд. долларов в год, особую опасность представляло прогрессирующее экономическое отставание. Для роста темпов производства не было никаких предпосылок. Общество жило в «рентной», а не в производительной экономике. «Основные деньги делаются... на нефти, на газе, на металлах, на другом сырье. Полученные дополнительные доходы от экспорта либо «проедаются», либо питают отток капитала, либо, в лучшем случае, инвестируются в этот же сырьевой сектор». Это – неизбежные результаты реформирования экономики по неадекватной для России модели, которая основывалась на полном разрыве с прошлым и разрушении прошлого вместо его преобразования в ценностном, технологическом и культурном плане.

Оценивая модель реформирования российской экономики, ее признали неэффективной такие авторитетные экономисты, как Д. Гелбрейт (США) и Д. Росс (Великобритания). В итоге реформирования оказался нарушенным баланс между негативными и позитивными последствиями в пользу первых. В результате падения производства, сохранения негативных тенденций в экономике заметно ухудшилось материальное положение большинства населения по сравнению с предыдущими годами. С января 1992 г. рост цен в 3 – 4 раза опережал повышение зарплаты, в среднем потребительские цены на продовольствие выросли более чем в 12 тыс. раз.

Негативными последствиями, принявшими затяжной характер, обернулись для страны меры правительства, предпринятые 17 августа 1998 г. Результатом дефолта стали резкий обвал российского рубля, острый кризис финансовой системы, новое снижение жизненного уровня основных слоев населения. По данным социологов, финансовый кризис привел к ухудшению материального положения 80% россиян. Большие потери нес государственный бюджет из-за сохранения в стране и бурного роста теневой экономики.

Таким образом, последствиями социально-экономических преобразований 1990-х гг. стали:

• резкая социальная дифференциация (появление социального слоя с огромными доходами и обнищание большей части населения, резкое углубление социального неравенства);

• появление безработицы, инфляции и других «болезней» рыночной экономики;

• обострение демографической ситуации в стране (тенденция ухудшения физического и психического здоровья населения);

• резкое ухудшение экологической ситуации.

В результате спада экономики произошли перемены, обусловившие кризис культуры. Органы власти отказались от обязательной государственной идеологии, было резко сокращено государственное финансирование образования, науки, учреждений культуры. Это привело к снижению уровня образования, технологического потенциала страны, ослаблению кадрового состава науки («утечка мозгов» за рубеж составила 1/3) и квалификационного потенциала рабочей силы.

Демократизация общественных отношений сделала культурную жизнь в стране динамичнее, многообразнее. В российской культуре шли процессы освоения разнообразных стилей и форм. Но ориентация культуры на массового потребителя, западные «эстетические» стандарты привела к резкому снижению художественного уровня российского искусства.