2. Восстановление народного хозяйства ссср, укрепление военно-экономического потенциала страны

В русле перемен жила и Советская страна. В послевоенный период перед ней стояли задачи не менее трудные, чем в годы войны. Необходимо было возродить все сферы общественной жизни, обеспечить восстановление народного хозяйства, функционирование государственных, общественных организаций, всей системы общественных отношений. Кроме того, не снимались с повестки дня вопросы укрепления обороноспособности страны.

В связи с прекращением чрезвычайного положения в стране в сентябре 1945 г. был упразднен ГКО. Промышленность начала планомерно переводиться на выпуск мирной продукции, соответственно перестраивались и наркоматы военной промышленности. На предприятиях и в учреждениях был восстановлен восьмичасовой рабочий день, отменены обязательные сверхурочные работы, восстановлены оплачиваемые отпуска.

В феврале 1946 г. состоялись выборы Верховного Совета СССР, активизировалась деятельность Советов на местах. На сессии Верховного Совета было образовано правительство – Совет Министров СССР, председателем которого был утвержден И.В. Сталин.

В партийно-советском руководстве СССР после войны реализовалась идея мягкой демократической трансформации политического режима. С мест поступало немало предложений о демократизации партии и системы в целом. Высшее руководство относилось к ним сдержанно. При этом партия продолжала концентрировать в своих руках управление всеми сферами жизни страны, подменяя органы государственной власти.

Определяющей в послевоенное время была задача восстановления народного хозяйства. Ни одна страна не претерпела таких разрушений и потерь, как СССР. Материальный ущерб был очень велик: временной оккупации подвергалась территория в 1,5 млн. кв. км, где до войны производилось 71% чугуна, 58% стали, 63% угля, более 40% зерна. Страна потеряла 24,5 млн. человек и 30% национального богатства.

В руководстве партии и государства велись споры о путях и методах развития советской экономики в послевоенный период. Одни считали, что надо отказаться от мобилизационного типа развития по образцу 30-х гг., другие предлагали уже опробованную систему форсированных темпов развития, особенно тяжелой и оборонной промышленности. Дискуссии закончились возвратом к довоенной модели экономического развития.

В марте 1946 г. на сессии Верховного Совета страны был утвержден пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства. Первостепенное значение в плане придавалось восстановлению хозяйства, культуры в районах, подвергшихся временной оккупации. На эти цели выделялось 40% всех капиталовложений государства в народное хозяйство. Кроме того, намечалось использовать репарации с Германии.

Советский народ с энтузиазмом включился в активную работу по выполнению заданий первой послевоенной пятилетки. В стране развернулось массовое движение за досрочное их выполнение, соревнование между трудовыми коллективами, движение рационализаторов и изобретателей, ударных бригад на новостройках. С предельным напряжением трудились десятки миллионов людей, возрождавших Сталинград, Киев, Донецк, Харьков, Воронеж, Смоленск, Минск, Брянск, Орёл, а также железнодорожники, рабочие и ИТР базовых отраслей промышленности. Неимоверные трудности преодолевали колхозники, механизаторы МТС, рабочие совхозов, особенно в районах, подвергшихся временной оккупации.

Восстановление и развитие народного хозяйства требовало проведения финансовой реформы. В конце 1947 г. Правительство осуществило денежную реформу, которая стабилизировала финансовую систему. Одновременно была отменена карточная система на продовольственные и промышленные товары.

Государство, органы управления максимально использовали возможности мобилизационной экономики, трудовой подвиг масс для возрождения хозяйственной жизни. Уже в 1947 г. был достигнут довоенный уровень промышленного производства, а в 1948 г. превышен на 18%. К концу пятилетки было восстановлено и построено свыше 6 тыс. крупных промышленных предприятий и народно-хозяйственных объектов, валовая продукция промышленности увеличилась против довоенного уровня на 73%. К концу пятилетки в пострадавших от войны районах действовали все ранее разрушенные электростанции, сооружались новые.

Наряду с возрождением металлургической и топливно-энергетической базы быстрыми темпами восстанавливались предприятия машиностроения. Восстановление предприятий ведущих отраслей велось на более высокой технической основе, однако новая экономика создавалась как уже морально устаревшая, без учёта того, что в наиболее развитых странах начался переход к постиндустриальному обществу. Важную роль в возрождении хозяйства играли созданная во время войны промышленная база в восточных районах страны, а также строительство новых заводов базовых отраслей промышленности (Калужского турбинного, Рязанского станкостроительного, Усть-Каменогорского свинцово-цинкового и многих других).

Послевоенные процессы в мире требовали усиленного внимания государства к развитию военно-промышленного комплекса страны. Этим и объяснялся частичный характер конверсии военного производства. Постановлением ГКО от 20 августа 1945 г. был образован специальный Комитет для решения проблем, связанных с созданием атомного оружия. В 1949 г. после успешного испытания атомной бомбы СССР подтвердил статус сверхдержавы. В 1953 г. Советская армия получила водородную бомбу.

Создание атомного оружия и ракетной техники повлекло за собой развитие новых отраслей экономики, прежде всего космической, радиоэлектронной, химической и др. В этой связи увеличивались капиталовложения в академическую и прикладную науку; в 1945 – 1949 гг. были созданы Казанский филиал, Дагестанская, Карельская и Якутская базы Академии наук СССР, Восточно-Сибирский филиал АН СССР.

Ускорению восстановительных работ не могла содействовать сохранявшаяся в стране жесткая централизация в руководстве экономикой. Её негативное влияние проявилось в том, что проводившаяся конверсия отраслей военной промышленности, достаточно успешно начатая в 1945 – 1946 гг., впоследствии резко замедлилась из-за свертывания хозрасчета на предприятиях оборонных отраслей. Ставка на мобилизационный тип развития ускоряла процессы восстановления народного хозяйства страны, но и порождала причины нарастающего отставания СССР от развитых стран Запада в условиях начинавшейся научно-технической революции. Централизм в управлении обусловливал нарушение природы экономических законов, волюнтаризм в политике, диспропорции в экономике. Остаточный принцип финансирования легкой и пищевой промышленности, социальной сферы не удовлетворял запросы населения.

Условия и уровень жизни населения в СССР после войны изменялись медленно. Пятилетний план 1946-1950 гг. предусматривал незначительные бюджетные ассигнования для решения социальных проблем. Первые симптомы недовольства части народа проявились в ходе выборов в Верховный Совет СССР в 1946 г., в ряде регионов они не дали ожидавшихся результатов. Всё это в сочетании с потребностями в демократизации строя и общественной жизни поставило руководство партии перед дилеммой: либо реформы, либо снова «закручивание гаек».

Медленно, с огромными трудностями шло восстановление сельского хозяйства. Громадным был урон, нанесенный его материально-технической базе: оккупанты разграбили 40% всех колхозов, около 45% совхозов, 43% МТС. Обрабатываемые площади сократились на 30%. Повсеместно господствовал ручной труд. К опустошениям войны прибавилось стихийное бедствие – сильная засуха 1946 г., повторившаяся в 1950 г., которая охватила почти все зерновые районы страны. Нужны были огромные капиталовложения, но возможности для этого оставались ограниченными. Процесс возрождения сельского хозяйства затруднялся также жесткой централизацией планирования, которая сковывала инициативу колхозов, совхозов административным вмешательством местных органов во внутренние дела колхозов, навязыванием им дополнительных планов и заданий по сдаче государству сельхозпродукции. Ко всему этому послевоенные пятилетние планы, в т.ч. и четвертый, были сориентированы на экстенсивные формы ведения сельского хозяйства. Негативное влияние на состояние сельского хозяйства оказывала практика экономического и внеэкономического принуждения, «выжимания» средств из деревни (сохранение завышенного налогообложения, неэквивалентной ценовой политики на изделия промышленности и продукцию сельского хозяйства). Не содействовали подъему села сохранение принципа остаточного финансирования в решении его социальных проблем, недооценка принципа материальной заинтересованности колхозов и колхозников в результатах их труда. Всё это сдерживало восстановление сельского хозяйства, создавало потенциальный источник напряжения в обществе. Довоенный уровень производства зерна и сельскохозяйственной продукции в стране был достигнут только в середине 50-х гг.