Тема 19. Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Вопросы к теме

1. Понятие и основные виды контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

2. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3. Федеральная инспекция труда. Принципы деятельности и основные задачи федеральной инспекции труда. Основные полномочия федеральной инспекции труда. Основные права государственных инспекторов труда. Обязанности государственных инспекторов труда. Независимость государственных инспекторов труда. Порядок инспектирования работодателей. Обжалование решений государственных инспекторов труда. Ответственность государственных инспекторов труда.

4. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах. Федеральный государственный энергетический надзор. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности.

5. Осуществление профессиональными союзами контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Правовые и технические инспекции труда профсоюзов. Права профсоюзных инспекторов труда.

6. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Нормативные правовые акты

1. ТК РФ от 30.12. 2001 г.

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12. 2001 г.

3. Федеральный закон от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

4. Федеральный закон от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 г. «Вопросы федеральной службы по труду и занятости».

6. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».

7. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

8. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

9. Постановление Правительства РФ от 15.09. 2005 г. «Об утверждении Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации».

10. Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 г. «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации».

11. Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 г. «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

12. Конвенция МОТ №81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947 г.).

Задача 1

В инспекцию труда поступило письмо от работников мясокомбината «Павловский» о нарушениях трудового законодательства: о привлечении работников к сверхурочной работе без их согласия; об отсутствии специальной одежды у работников разделочного цеха; несоблюдении санитарных норм в других цехах; нарушении сроков проведения периодического медицинского осмотра работников; нарушении сроков выплаты заработной платы.

Инспектор труда принял решение посетить мясокомбинат. На территорию мясокомбината его пропустили. Вместе с заместителем директора комбината они стали осматривать цеха. Однако в разделочный цех и цех готовой продукции его не пропустили по основанию – отсутствие у инспектора труда медицинского освидетельствования, поскольку мясокомбинат является организацией пищевой промышленности.

Правомерен ли отказ инспектору труда в осмотре разделочного цеха и цеха готовой продукции?

Вправе ли инспектор труда приостановить работу цеха? Если да, то по каким основаниям?

Может ли инспектор труда, запросив необходимые документы, установить факты нарушений трудового законодательства, или ему необходимо в отношении всех вышеперечисленных нарушений посетить мясокомбинат?

Ответьте на поставленные вопросы.

Задача 2

Государственному инспектору труда Козину в соответствии с изданным приказом поручено проверить соблюдение трудового законодательства в ООО «Морозко».

Козин, выполняя возложенные на него обязанности, посетил ООО «Морозко». Он предъявил директору ООО «Морозко» служебное удостоверение и приказ о проведении проверки, в котором указывались:

– номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;

– наименование органа государственного контроля;

– фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

– наименование юридического лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

– правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

– дата начала мероприятия по контролю.

Директор ООО «Морозко» попросил юрисконсульта ознакомиться с текстом приказа. Прочитав текст приказа, юрисконсульт сказал, что его содержание не соответствует требованиям ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На этом основании государственному инспектору труда было отказано в посещении организации с целью проведения проверки.

Определите правомерность отказа директора ООО «Морозко».

Назовите конвенцию МОТ, посвященную вопросам инспекции труда и ее основные положения, определяющие порядок проведения инспектирования организаций.

Задача 3

Государственным инспектором труда проведена проверка соблюдения трудового законодательства ОАО «Невинномысский Азот», по результатам которой вынесено предписание, обязывающее работодателя в соответствии с ч. 3 ст. 112 ТК выплатить Н. дополнительное вознаграждение за нерабочие праздничные дни 23 февраля, 8 марта , 1 мая и 9 мая.

Считая, что данное предписание вынесено неправомерно, без учета локальных нормативных актов, ОАО «Невинномысский Азот» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда.

Какое решение вынесет суд ?

Задача 4

В результате проведения государственной экспертизы условий труда в ООО «НАПиК» установлено, что фактические условия труда на рабочих местах работников, занятых на строительных объектах, и организационно-техническая документация по охране труда не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.

В связи с несоблюдением ООО «НАПиК» требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов и наличием реальной угрозы для жизни и здоровья работников общества, государственная инспекция на основании ст. 357 ТК обратилась в арбитражный суд с заявлением о ликвидации общества.

Определите правомерность действий государственной инспекции труда.

Задача 5

Для проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом в доме отдыха, принадлежавшем ООО «Охотничье хозяйство», государственный инспектор труда потребовал предоставления ООО транспорта для поездки на базу отдыха, ксерокопирования значительного количества документов. Действия государственного инспектора труда повлекли отвлечение ряда работников от исполнения ими служебных обязанностей.

По мнению Общества действия государственного инспектора труда не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы общества.

Оцените позицию ООО «Охотничье хозяйство».

Тест 1

Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства осуществляет:

1) Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры;

2) Верховный Суд РФ, суды субъектов РФ;

3) Министерства труда и социальной защиты РФ;

4) Федерация независимых профсоюзов России.

Тест 2

В ведении Министерства труда и социальной защиты РФ находится:

1) Федеральная служба по труду и занятости ;

2) Федеральная инспекция труда;

3) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Тест 3

Санитарно-эпидемиологический надзор в РФ осуществляет:

1) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

2) Роспотребнадзор;

3) Федеральное медико-биологическое агентство;

4) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Тест 4

Главный государственный инспектор труда РФ назначается на должность:

1) Министерством труда и социальной зашиты РФ;

2) Правительством РФ;

3) Президентом РФ.

Тест 5

Осуществляя надзор за соблюдением трудового законодательства, прокурор вправе:

1) принести протест;

2) внести представление;

3) направить предостережение;

4) вынести определение;

5) подать заявление в суд;

6) направить предупреждение.

Тест 6

Принципы деятельности федеральной инспекции труда закреплены в:

1) ТК РФ;

2) Положении о Министерстве труда и социальной защиты РФ;

3) ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Тест 7

Государственный инспектор труда имеет право:

1) отстранять от работы лиц, не прошедших инструктаж по охране труда;

2) составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) рассматривать индивидуальные трудовые споры;

4) предъявлять работодателям предписания о восстановлении нарушенных прав работников.

Тест 8

Профессиональные союзы при осуществлении контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и выявлении нарушений вправе обратиться к работодателю с:

1) представлением об устранении выявленных нарушений;

2) требованием об устранении нарушений трудового законодательства;

3) предложением устранить выявленные нарушения.

Тест 9

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения, межрегиональные, территориальные объединения (ассоциации) профсоюзов, действующие на территории субъекта РФ, вправе создавать:

1) надзорные инспекции труда профсоюзов;

2) контрольные инспекции труда профсоюзов;

3) правовые инспекции труда профсоюзов;

4) наблюдательные инспекции труда профсоюзов;

5) технические инспекции труда профсоюзов.

Тест 10

Решения государственных инспекторов может быть обжаловано :

1) в прокуратуру;

2) в суд;

3) соответствующему руководителю по подчиненности;

4) главному государственному инспектору труда РФ.

Тест 11

Профсоюзный инспектор труда имеет право:

1) проводить независимую экспертизу условий труда;

2) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

3) изымать для анализа образцы используемых, обрабатываемых материалов и веществ;

4) получать информацию от руководителей организации о состоянии условий и охраны труда;

5) предъявлять требования о приостановке работ в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

6) принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производств в качестве независимых экспертов;

7) выдавать предписания об отстранении от работы лиц не прошедших инструктаж по охране труда.

Тест 12

Выборный орган первичной профсоюзной организации при несогласии с принятым работодателем локальным нормативным актом вправе:

1) обжаловать принятый локальный нормативный акт в правовую инспекцию труда профсоюзов (а), прокуратуру (б), суд (в), государственному инспектору труда (г) ;

2) начать процедуру коллективного трудового спора.

Тест 13

В течение какого срока действуют гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа, по окончании срока их полномочий:

1) одного года;

2) двух лет;

3) трех лет.

Тест 14

Работодатель предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно помещение, если численность работников организации:

1) не превышает 100 человек;

2) превышает 100 человек;

3) превышает 150 человек.