Регламент работы по рассмотрению обращений граждан в администрации города перми

I. Общие положения

1.1. Работа с обращениями граждан - одно из приоритетных направлений деятельности администрации города Перми, функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми (далее - подразделения администрации города Перми), призванное обеспечить соблюдение, защиту, а в необходимых случаях - восстановление нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан.

1.2. Настоящий Регламент работы по рассмотрению обращений граждан в администрации города Перми (далее - Регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения функции по рассмотрению обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан в администрации города Перми.

1.3. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ);

Уставом города Перми;

Постановлением администрации города Перми от 7 августа 2008 г. N 757 "О распределении обязанностей между главой администрации города и иными руководителями администрации города Перми";

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и города Перми.

1.4. Работа с обращениями граждан является прямой служебной обязанностью должностных лиц администрации города Перми (глава администрации города Перми, заместители главы администрации города Перми, руководитель аппарата администрации города Перми, руководители функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми (далее - руководители администрации города Перми).

1.5. Работники администрации города Перми, осуществляющие работу с обращениями граждан в порядке исполнения поручений руководителей администрации города Перми или в порядке исполнения обязанностей (в объеме, установленном их должностными инструкциями), являются уполномоченными лицами и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.

1.6. Руководители администрации города Перми и уполномоченные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своих полномочий вправе:

приглашать обратившихся граждан для личной беседы. При установлении невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или иным причинам, не позволяющим гражданину явиться лично, может быть принято решение о выезде по месту нахождения гражданина для беседы и получения дополнительных материалов. Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения должностным лицом. В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и дается оценка при подготовке ответа на поставленные в обращении вопросы;

в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;

инициировать проведение проверки. Проведение проверки осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством;

проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

поручать рассмотрение обращения гражданина другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

1.7. В администрации города Перми рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении администрации города Перми, в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Функция по рассмотрению обращений граждан исполняется в отношении граждан Российской Федерации (далее - граждане).

1.9. Порядок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законодательством.

1.10. Исполнение обращений граждан осуществляется в соответствии с регламентом процесса СПД22.1 "Работа с письменными и устными обращениями граждан" интегрированной системы электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края (далее - ИСЭД).

1.11. При работе с обращениями граждан используются следующие основные термины:

обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;

коллективные обращения - обращения двух и более граждан в письменном виде, содержащие частный интерес, либо обращения граждан, принятые на митинге, собрании и подписанные организаторами и(или) участниками митинга или собрания, имеющие общественный характер;

повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или если автор обращения не удовлетворен данным ему ответом. Обращения одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными обращения одного и того же гражданина, но по разным вопросам, а также многократные (три и более раз) - по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами;

письменные обращения граждан - это обращения, поступившие на бумажном носителе от граждан лично, через почтовую связь, по факсу либо по информационным системам (электронная почта, сайт Главы города, сайт Пермской городской Думы, официальный Интернет-сайт муниципального образования город Пермь, Интернет-приемная и другое), в том числе полученные из средств массовой информации, а также обращения, направленные на рассмотрение государственными и иными органами или уполномоченными должностными лицами;

устные обращения граждан - это обращения, которые излагаются гражданами руководителям администрации города Перми во время личного приема.

1.12. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется бесплатно.

1.13. Результатом исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является:

направление ответа по существу поставленных в обращении гражданина вопросов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ;

уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, организацию или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В ответах на обращения граждан не допускается:

взаимоисключающая по содержанию информация;

формальный подход к решению поставленных вопросов;

отсутствие информации о мерах, принятых с целью устранения выявленных недостатков;

отсутствие аргументов, если заявитель получает отказ.

1.14. Методическое руководство и контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляет отдел по работе с обращениями граждан администрации города Перми.