Глава 4. Политическая власть

ти — социальной системой, совокупностью способов и методов осуществления управленческих функций, системным характером планетарных взаимоотношений.

1. Политический характер государственной власти означает ее публичность, возвышение над обществом и выступление от име­ни общества, осуществление специальным аппаратом профессио­нальных управленцев, обеспеченность принудительной силой. Го­сударственная власть — всегда политическая власть.

8. Правовой характер государственной власти означает то, что:

а) в обществе сложился такой уровень правовой культуры и правосознания, при котором естественно-правовые устремления властвующих и подвластных в основном совпадают;

б) население осознанно принимает власть, оказывает ей опре­ деленное доверие, кредит которого может возрастать и может умень­ шаться в зависимости от реальных дел властных государствен­ ных структур;

в) государство издает законы и иные нормативные акты в соответствии с естественными правами человека, конституцион­ ными требованиями и само подчиняется им.

Вышеприведенные характеристики показывают объективную необходимость государственной власти в обществе, ее сложность и специфичность, многообразие проявлений. Власть определяют как свойство государства, как его мощь и силу, как отношение подчи­нения и господства, как организацию и руководство обществом, как волю, способную подчинять других, и т. д. и т, н.

Думается, что в объективном плане государственную власть можно определить в качестве системы организационно-волевых отношений, складывающихся между органами государства, ин­ститутами гражданского общества и гражданами, концентри­рованно отражающих интересы и волю определенного соци­ального слоя или большинства населения, обеспеченных автори­тетом, мощью и принудительной силой государства, направленных на создание стабильного правового порядка в обществе.

Государственная власть в обществе проявляется весьма мно­гообразно. В данной главе следует отметить два аспекта — суве­ренитет гражданина и Суверенитет государства.

Цервое понятие еще не устоялось в литературе и здесь несет учебную нагрузку. Суверенитет гражданина — это политико-правовое качество человека, состоящего в отношениях граж­данства (подданства) с государством, выражающееся в его независимости во взаимоотношениях с другими гражданами, в

s 3 Понятие и особенности государственной (политической) власти 77

государственной защите от посягательств на его свободу и бла­гополучие как внутри страны, так и вне ее пределов.

Суверенитет гражданина раскрывается через:

а) общественное равенство, независимо от национальной, ра­ совой и классовой принадлежности;

б) личную независимость и свободу в общении с сограждана­ ми и подданными других государств;

в) охрану семьи и собственности;

г) государственные гарантии безопасности от вторжения в личную жизнь;

д) возможности участия в политической жизни страны;

е) наличие особых прав и обязанностей по сравнению с ино­ странцами, лицами без гражданства и т. п.

Важнейшим проявлением сущности государства (государ­ственной власти) выступает суверенитет — политико-правовое свойство государства, выражающееся в верховенстве государ­ственной власти внутри страны и независимости ее в отноше­ниях с другими государствами.

Внутренний суверенитет включает в себя:

а) независимость принятия властных решений, обусловлен­ ных общественной пользой, интересами и общей волей;

б) распространение этих решений на все население в преде­ лах государственной территории;

в) прерогативу отмены любых решений общественно-полити­ ческих организаций в интересах общественной безопасности и за­ щиты прав человека и гражданина;

г) монополию на легитимное насилие;

д) монополию на содержание и применение средств принуж­ дения (армия, полиция, тюрьмы и т. д.).

Внешний суверенитет охватывает:

а) независимость принятия внешнеполитических решений в интересах государства и общества;

б) неподчинение государственной власти законодательству Другого государства;

в) неподсудность судебным органам другого государства;

г) неподчиненность нормам международного права и между­ народных договоров, нарушающим безопасность страны, права человека и гражданина.

Сущность самой государственной власти выявляется через вопрос о том, кому принадлежит государственная власть и в чьих интересах она осуществляется. Здесь также нет однозначного от­вета.

78