Глава 6. Политическая система общее?»

Системный подход к изучению политических явлений да_ет возможность представить их в виде целостной системы, способной оказывать влияние на ее структурные элементы и взаимодейство­вать вовне — с обществом, иными политическими системами, _с окружающим миром. Системный критерий позволяет выделить такие качества политической системы и ее составляющих, как иерар­хическая структура, однородность элементов, институциональная совместимость, наличие разнообразных связей, обусловленность элементов целым, автономия их поведения. Главным критерием характеризующим динамику и статику самой системы, является ее целостность, так как развитие системы есть процесс достижения целостности.

Конкретно-исторический подход в зависимости от сфер жиз­недеятельности общества позволяет выделить социально-эконо­мические (виды и формы собственности на орудия и средства про­изводства, характер труда, основные принципы хозяйствования), социально-структурные (наличие или отсутствие определенных классов, слоев), социально-культурные (уровень образованности населения, реальность всестороннего развития личности), поли­тические (реальность самоуправления народа, классовая принад­лежность политической власти), правовые (диапазон закреплен­ных в законе демократических прав и свобод граждан, наличие гарантий их осуществления, легитимность политической власти, состояние законности и правопорядка), временные и простран­ственные (исторический промежуток времени, пределы террито­рии) критерии.

Субстанциональный (сущностный) подход помогает выя­вить первооснову всего политического, то, на чем базируются все политические явления (идеи, нормы, отношения, процессы, инсти­туты). Значение понятия "субстанция" в различных отраслях науки неодинаково. В химии — это элемент, в биологии — живой бе­лок, в политической экономии — труд, в философии — материя. В политологии в качестве субстанции рассматривается политичес­кая власть, а в качестве механизма ее осуществления — полити­ческая система. Сущностный критерий (власть) является сквоз­ным для политической системы на всех этапах ее существования независимо от экономических, географических, религиозных, на­циональных и иных факторов.

Таким образом, полиструктурность реального мира, челове­ческого общества обусловливает многообразие соответствующе^ критериев, а понимание того, что политические явления в своей

Ё Понятие, структура и виды политической системы общества 121

жупности составляют систему, характеризующуюся постоян-,₄^-1 движением, предопределяет их комплексное и диалектичес­кое использование. Наша задача в данном случае — выбрать нуж­ные критерии и применить их к процессам исторических измене­ний политических явлений, с тем чтобы выявить их направлен­ность, закономерности и вехи развития, правильно отразить поли­тическую действительность в теоретических понятиях.

§ 2. Понятие, структура и виды политической системы общества

В отечественной и зарубежной политической литературе в зависимости от подходов и используемых при этом критериев существуют самые различные точки зрения на понятие полити­ческой системы. Последняя определяется как комплекс взаимо­действий элементов, посредством которых достигается властное распределение ценностей (Д. Истон), как совокупность взаимо­действующих ролей (Г. Алмонд), как некоторый итог процесса политики (К. фон Бойме), как система государственных, обще­ственных организаций и трудовых коллективов, участвующих в реализации власти и управления в обществе (М. Н. Марченко), как система, состоящая из идей и политических ценностей, органи­заций, институтов, норм, отношений, традиций (Р. Манд, Б. Н. То-порнин, А. Лопатка) и т. д.

Такое разнообразие мнений само по себе естественно, ибо, с одной стороны, отражает закономерный процесс постоянного на­копления и развития научных данных о политической системе, подчеркивает ее сложный и противоречивый характер, а с дру­гой — выделяет различные субъективные методологические и идеологические позиции авторов.

Более или менее универсальное (сквозное) и самое общее понятие политической системы, отражающее сущность и содержа­ние политической материи, можно дать на основе рассмотренных нами критериев. Политическая система — это комплекс инсти­туциональных образований, которые выявляют потребности и интересы социальных групп, формируют и организуют взаимо­действие людей по осуществлению публичной власти на соот-^Ветствующей территории. Определение же конкретной полити­ческой системы зависит от ее структуры, вида и содержательно-Функциональных характеристик.

122 Глава 6. Политическая система общества

По своей структуре любая политическая система, как отмеча­ется в литературе, представляет собой сложное явление, состоящее из нескольких подсистем (Ю. А. Тихомиров, В. Е. Чиркин К. С. Гаджиев, А. И. Демидов, А. А. Федосеев и др.). На нащ взгляд, можно выделить следующие компоненты (блоки) полити­ческой системы:

1. личностно-организационный блок обозначает взаимосвязь политики и человека. Все люди так или иначе подвергаются поли­ тическому воздействию в самых различных формах. Но это одна грань данного отношения. Вторая заключается в том, что наибо­ лее "подготовленные" индивиды через разнообразные организа­ ционно-политические формы активно участвуют в выработке по­ литических идей и норм, формировании политической власти. Именно человек как гражданин, депутат, член партии и движения творит политику, реально влияет на политическое развитие обще­ ства. Каковы люди, такова и политика;

2. организационно-институциональный блок охватывает со­ вокупность политических объединений (государство, политичес­ кие партии, общественно-политические организации и движения). Особое место здесь принадлежит государству, от сущности и фор­ мы которого зависят сущность, виды и функции политической си­ стемы. В качестве сугубо политических явлений выступают партии, которые могут представлять интересы класса (классовые), нации, этнические группы (национальные), конфессии (религиозные), всех слоев населения (патриотические), отдельных групп, лидеров (ха­ ризматические) и т. п.

Важное значение имеют общественно-политические органи­зации и движения, которые не могут удовлетворить интересы сво­их членов без участия в политике, без вмешательства государ­ства;

3) нормативно-регулятивный блок включает в себя полити­ ческие и правовые нормы, обычаи и традиции. При этом следует иметь в виду то обстоятельство, что правовые нормы исходят от государства, органов местного самоуправления или народа в це­ лом и поэтому всегда являются одновременно политическими нор­ мами. Часть же политических норм, исходящих от политических партий, общественно-политических организаций, не являются пра­ вовыми. Политические нормы выполняют организационную и р^е" гулятивную функции в политической системе, носят формализо­ ванный характер, документированы, обеспечиваются контрольным механизмом и политической ответственностью;

9 Понятие, структура и виды политической системы общества

123

4. организационно-деятелъностный блок имеет несколько «ровней: а) политические отношения, складывающиеся между го- ' папством и иными политическими организациями, и прежде все­ го по поводу участия в осуществлении политической власти; б) по­ литические отношения между негосударственными объединения- _ЧИ; в) политическая деятельность, охватывающая действия конк­ ретных людей как представителей или членов политических орга­ низаций;

5. интеллектуально-психологический блок (политическое сознание) отражает идеологические и психологические характе­ ристики системы. Политическое сознание населения, его отдель­ ных слоев и групп, а также индивидов может формироваться под влиянием идеологии либерализма, консерватизма, радикализма, социализма, национализма, шовинизма, расизма и т. д. Политичес­ кое сознание выступает в качестве основного условия формирова­ ния политического порядка, политической культуры;

6. информационный блок.

Все обозначенные блоки, тесно взаимодействуя, составляют целостную политическую систему. В действительности невозмож­но отделить, изолировать отдельных личностей от политических организаций, а последних — от политических идей, норм, отноше­ний, как нельзя, скажем, разорвать связь между разумом и мыс­лью, языком и словом.

Политические системы "живут", функционируют во времени и пространстве, так как представляют собой одну из основных форм движения социально-классовой материи. Их можно клас­сифицировать по различным основаниям. В частности, в зависи­мости от политического режима различают демократические, ав­торитарные и тоталитарные политические системы. С позиций марксистской теории, имея основанием классификации категорию общественно-экономическая формация", выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социа­листического общества. Учет географических, территориальных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, северо­американских и иных региональных системах. Национальные, ре­лигиозные, языковые, общие и особенные черты предопределяют ^аРактеристики арабских, индуистских, мусульманских и других °литических систем. Внутри политической системы конкретно-°бщества в качестве своеобразных политических систем-обра-^Ваний могут выступать и ее структурные элементы: государ-

^в°, политические партии, общественно-политические объедине­ния.

124