15.3. Особенности взаимодействия дознавателей таможенных органов с иными субъектами при расследовании таможенных преступлений

В процессе расследования таможенных преступлений осуществляется внутриведомственное межведомственное взаимодействие и взаимодействие на международном уровне.

Внутриведомственное взаимодействие осуществляется с сотрудниками иных подразделений таможенных органов. Его следует рассматривать как совместную деятельность двух или более субъектов по достижению общей цели. Специфичность рассматриваемого взаимодействия состоит в том, что взаимодействующие субъекты подчиняются одному начальнику – руководителю таможенного органа. Однако это не препятствует объединению усилий, направленных на достижение общей цели: раскрытию, расследованию и предупреждению таможенных преступлений.

Особенности структуры таможенных органов обуславливают необходимость организации взаимодействия дознавателей с сотрудниками подразделений правоохранительного и экономического блоков, а также экспертно-криминалистических и учетных подразделений.

К правоохранительному блоку относятся оперативно-розыскные подразделения, подразделения административных расследований, специальных отрядов быстрого реагирования и др. Взаимодействие с сотрудниками указанных подразделений осуществляется в процессе возбуждения, расследования уголовных дел и проведении организационно-аналитической деятельности. Формы взаимодействия включают: привлечение сотрудников указанных подразделений к производству процессуальных действий, согласование планирования, даче поручений, обмен информацией, консультирование и т.д.

Подразделения экономического блока непосредственно реализуют контрольно-фискальные функции (осуществление фактического таможенного контроля, включающего досмотр товаров; начисление таможенных платежей; проведение и закрытие процедуры доставки товара; контроль поступления валютной выручки и т.д.).

Информация о признаках таможенных преступлений в значительной степени поступает из указанных подразделений. Нередко их сотрудники привлекаются в качестве специалистов при производстве следственных действий или же они осуществляют консультирование дознавателей и т.д.

Сотрудники экспертно-криминалистических подразделений ФТС РФ производят экспертные исследования, привлекаются в качестве специалистов при производстве следственных действий, осуществляют консультирование дознавателей и т.д.

Сотрудники учетно-регистрационных подразделений обеспечивают соответствующей информацией.

Особенности борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела обусловливает необходимость организации взаимодействия таможенных органов России с органами МВД России, ФСБ России, ФСКН России, Генеральной прокуратурой России и др. Взаимодействие на этом уровне регламентируется уголовно-процессуальным законодательством, так и межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами.

В частности, необходимость взаимодействия ФТС России со следственными подразделениями МВД России, ФСБ России, ФСНК России, Генеральной прокуратуры России обусловлена п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ в соответствии с которым таможенные органы производят неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 190, 193, 194, 226¹, 229¹ УК РФ. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела они направляют его прокурору в соответствии с п.3 ст. 149 УПК РФ.

Кроме указанной формы взаимодействия и следственными подразделениями правоохранительных ведомств на практике имеют место и другие: обмен информацией, консультирование, привлечение дознавателей ФТС России в следственно-оперативные группы и т.д. При реализации последней формы взаимодействия дознаватели таможенных органов нередко назначаются руководителями следственно-оперативных групп.

Раскрытие, расследование и предупреждение таможенных преступлений диктует необходимость организации взаимодействия подразделений дознания таможенных органов с правоохранительными органами зарубежных стран и международных организаций.

Взаимодействие на этом уровне осуществляется в процессуальной и организационной формах в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ (ст. 453 УК РФ), международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями и на основе принципа взаимности.

Процессуальная форма включает направление и исполнение международных ходатайств об оказании правовой помощи в отношении:

– производства следственных действий на территории другого государства;

– предоставление информации об организациях и гражданах иного государства;

– выдаче предметов, документов, находящихся на территории другого государства;

– возбуждение уголовного преследования в отношении лиц, совершающих преступление;

– экстрадиции (выдачи) лиц, совершающих преступление.

На межведомственном и межгосударственном уровнях взаимодействия органы дознания ФТС России используют информацию, содержащуюся в криминалистических учетах, соответствующих правоохранительных ведомствах и международных организациях.