Глава 24. Тактика контроля и записи переговоров

24.1. Правовые основания, понятие, цель контроля и записи телефонных и иных переговоров

В целях обеспечения эффективности раскрытия, расследования и предотвращения преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких, в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. было введено самостоятельное следственное действие «Контроль и запись переговоров» (ст. 186).

Это единственное следственное действие, производство которого возможно только по делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких. При этом требуется наличие достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела. В этом случае следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров, о чем выносит постановление. Рассмотрев указанное ходатайство, судья вправе постановить о разрешении этого следственного действия (п. 1 и 4 ст. 165 УПК РФ).

Рассматриваемое следственное действие проводится и в случае, если существует реальная угроза применения в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц насилия, вымогательства и других преступных действий. В этом случае следственное действие допускается по их письменному заявлению, а при его отсутствии - на основании судебного решения.

Фактическим основанием проведения следственного действия является совокупность сведений, доказательств, позволяющих полагать, что во время записи переговоров конкретного лица могут быть получены сведения, имеющие значение для уголовного дела. При этом фактические данные, послужившие основанием к производству данного следственного действия, должны содержаться в показаниях свидетелей, потерпевших, протоколах различных следственных действий, в материалах оперативно-розыскной деятельности, если они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам (ст. 89 УПК РФ).

Юридическим основанием осуществления контроля и записи телефонных и иных переговоров является предусмотренное уголовно-процессуальным законодательством (ст. ст. 165, 186 УПК РФ) и документально оформленное решение (постановление).

Применительно к рассматриваемому следственному действию уголовно-процессуальное законодательство называет два вида юридических оснований, исходящих от участников уголовного судопроизводства: постановление судьи о разрешении производства следственного действия «Контроль и запись переговоров»; заявление (в письменной форме) потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц.

Категорию граждан, в отношении которых может проводиться контроль и запись телефонных и иных переговоров, законодатель не конкретизировал, а сказал лишь о подозреваемых, обвиняемых и других лицах, в переговорах которых могут содержаться сведения, имеющие значение для уголовного дела.

Контроль и запись переговоров не может осуществляться свыше шести месяцев. Если надобность в следственном действии отпадает, то оно прекращается по постановлению следователя, но не позднее окончания предварительного следствия по данному уголовному делу.

В течение всего срока производства записи телефонных и иных переговоров следователь вправе истребовать от органа, их осуществляющего, фонограмму для осмотра и прослушивания. Названным правом следователь может воспользоваться в любое время. При этом фонограмма передается следователю в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны даты, время начала и окончания записи переговоров, а также краткие характеристики использованных при этом технических средств. Прослушивается весь разговор субъекта, определенного постановлением судьи, зафиксированный на фонограмме. Затем в прослушиваемой фонограмме отыскиваются переговоры, в которых содержатся сведения, имеющие значение для дела. О результатах осмотра и прослушивания фонограммы следователь, дознаватель с участием понятых и при необходимости специалиста, а также лиц, чьи телефонные и иные переговоры записаны, составляет протокол, где должна быть дословно изложена та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет отношение к данному уголовному делу. Лица, участвующие в осмотре и прослушивании фонограммы, вправе изложить свои замечания к протоколу.

Фонограмма в полном объеме приобщается к материалам уголовного дела на основании постановления следователя как вещественное доказательство. Она хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ее прослушивания и тиражирования посторонними лицами, обеспечивающих, кроме того, сохранность и техническую пригодность фонограммы для повторного прослушивания.

Как и любое следственное действие, контроль и запись переговоров преследует цель получения новых доказательств, проверки собранных, а также получения данных, служащих основанием для выдвижения и проверки следственных версий. Информация, полученная при проведении анализируемого следственного действия, реализуется в процессе расследования, обеспечивая его эффективность путем проведения целенаправленных тактических приемов, тактических комбинаций и операций.

Таким образом, контроль и запись телефонных и иных переговоров есть следственное действие, проводимое при расследовании преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких, на основании постановления судьи или заявления определенных законом лиц, при наличии достаточных оснований полагать, что переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела и состоящее в фиксации аудиальной информации на физический носитель с последующим осмотром, прослушиванием и использованием полученных данных в целях обеспечения эффективности расследования преступления.

Контроль и запись телефонных и иных переговоров рассматривается как разновидность аудиального контроля, в ходе которого получают данные, имеющие значение для расследования преступления. К числу аудиальных систем связи относится наиболее массовый вид – проводные телефонные, а также телеграфные, факсимильные.

К числу «иных переговоров» можно отнести сравнительно новое и бурно развивающееся направление, связанное с использованием систем компьютерной телефонии. Этот класс систем основан на интеграции возможностей телефонных станций и современного компьютерного оборудования со специализированным программным обеспечением. Наиболее распространены системы:

– голосовой почты, позволяющей организовать необходимое количество виртуальных автоответчиков с возможностью обработки входящих голосовых сообщений. На основе названной системы решается широкий спектр задач по обработке входящей и исходящей голосовой информации;

– конференц-связи, предназначенной для работы внутренних и внешних абонентов АТС с широкими возможностями контроля и управления;

– тарификации, предназначенной для учета количества и времени переговоров через офисную или учрежденческую АТС, с выдачей отчетов и анализом расходов;

– записи телефонных переговоров, позволяющей записывать, осуществлять поиск и воспроизводить сделанные записи.

Представляется, что контроль и запись телефонных и иных переговоров в рамках расследуемого уголовного дела возможен только в отношении открытой (незашифрованной) информации, передаваемой по различным техническим каналам связи. В определенной мере это обусловлено закрытостью (секретностью) отдельных каналов государственной связи. Так, защита правительственной связи находится в компетенции Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ). Кроме того, функцией защиты информации наделены оперативные подразделения Федеральной службы охраны РФ.