29. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации:

― понятие и виды иностранных инвестиций;

― статус иностранных инвесторов;

― гарантии для иностранных инвестиций.

Обычно под иностранными инвестициями понимаются материальные и нематериальные ценности юридических и физических лиц одного государства, которые вывезены из этого государства на территорию другого государства с целью извлечения прибыли. Согласно российскому законодательству под иностранными инвестициями понимается вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ. Наиболее часто в юридической литературе проводится деление на прямые и портфельные инвестиции. Под прямыми инвестициями понимаются инвестиции, дающие возможность инвестору осуществлять контроль над предприятием. Портфельные инвестиции отличаются от прямых тем, что инвестор, приобретая активы в форме ценных бумаг для извлечения прибыли (акции, облигации), получив тем самым права на извлечение прибыли, не имеет возможности осуществить управленческий контроль над предприятием. В качестве иностранных инвесторов законодательство РФ понимает иностранные юридические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих за рубежом, международные организации и иностранные государства. Привлекая иностранные инвестиции, каждое государство стремится эффективно использовать в экономике иностранные финансовые ресурсы, новые технологии, передовой управленческий опыт, иностранное оборудование и т.п.

Существующие многосторонние договоры в большинстве случаев не содержат правовых норм, которые бы определяли режим инвестиций. На универсальном уровне они заключены по частным вопросам. Это Вашингтонская конвенция «Об урегулировании инвестиционных споров между государствами и ЮЛ, ФЛ иностранных государств» 1965 года и Сеульская конвенция «Об учреждении многостороннего агентства по гарантиям инвестиций» 1985 года. Оба этих международных договора содержат только отдельные меры по поощрению иностранных инвестиций. Поэтому вопросы правового режима рассматриваются преимущественно в двусторонних договорах о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Эти договоры могут предусматривать национальный режим, а могут предусматривать режим наибольшего благоприятствования. В 1999 году в России принят федеральный закон «Об иностранных инвестициях». Он говорит о том, что иностранные инвесторы по своему статусу приравнены к российским инвесторам, но делает оговорку – за изъятиями, установленными федеральным законом. Изъятия могут быть стимулирующего и ограничительного характера. Основное содержание закона 1999 года – это гарантии для иностранных инвесторов. Есть там гарантии: - гарантию правовой защиты деятельности иностранных инвесторов (ст. 5); - гарантию использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций (ст. 6); - гарантию права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг (ст. 13); - гарантию участия иностранного инвестора в приватизации (ст. 14); - гарантию перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу (ст. 7); - гарантию обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ иностранным инвестором (ст. 10); - гарантию права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы России имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции (ст. 12); - гарантию использования на территории России и перевода за пределы России доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм (ст. 11); - особо следует отметить наличие в Законе гарантий компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями (ст. 8).Поскольку наш закон о валютном регулировании и валютном контроле поставил под контроль только внешнеэкономические сделки, а не инвестиционные операции. Но если посмотреть гарантию участия в приватизации, то в ее отношении сделана оговорка – «в соответствии с законодательством РФ». Существуют объекты, которые не могут быть в собственности иностранных инвесторов: участки континентального шельфа, недра, лесной фонд, земли сельскохозяйственного назначения, земли на пограничных и особых территориях. В российском законодательстве гарантия от национализации, реквизиции и конфискации описана весьма лаконично: инвестору возмещаются убытки и выплачивается компенсация. Проводить подобные меры можно только на основании ФЗ. «Дедушкина оговорка», или «стабилизационная оговорка», служит гарантией иностранному инвестору от неблагоприятных изменений законодательства, т.е. если изменения законодательства неблагоприятны для инвестора, для него в течение определенного срока сохраняется правовой режим без учета этих изменений, т.е. он живет по старому законодательству. В российском праве «дедушкина оговорка» сильно ограничена. Во-первых, она не может распространяться на такие изменения законодательства, которые приняты в защиту конституционного строя, обороны, безопасности, здоровья и нравственности населения. Во-вторых, «дедушкина оговорка» действует только в течение 7 лет. В-третьих, она распространяется только на те предприятия, в которых доля иностранного инвестора превышает 25% от уставного капитала или на приоритетные инвестиционные проекты.