- •Политические коммуникации в избирательной кампании 2013 г. (на примере избирательного штаба а. Навального)
- •Глава 1. Политические коммуникации и оппозиция 7
- •Глава 1 Анализ политических коммуникаций в избирательной кампании а. Навального. 44
- •Введение.
- •Глава 1. Политические коммуникации и оппозиция
- •1.1. Содержание понятие «оппозиция».
- •1.2 История российской оппозиции.
- •1.3. Определения политических коммуникаций.
- •2.1.Личность Алексея Навального
- •Глава 1Анализ политических коммуникаций в избирательной кампании а. Навального.
- •2.2 Начало кампании. Формирование избирательного штаба.
- •2.3. Предвыборная программа.
- •2.4. Политическая реклама в сми
- •2.5. Работа с волонтёрами.
- •2.6. Встречи с избирателями.
- •2.7.Агитация в Интернете.
- •2.8. «Чёрный» pr.
- •2.9. Деятельность собственной социологической службы.
- •Заключение.
- •Список использованной литературы.
- •Приложение.
1.2 История российской оппозиции.
В России оппозиция существовала с момента образования государства.
Сама история Руси берёт начало с момента, когда две противоборствующие политические группы (правда, тяжело определить, кто из них был оппозицией, а кто властью) приняли решение позвать для управления государством князя Рюрика. Затем было множество сюжетов противоборства власти и оппозиционных сил: Владимир против Ярополка, Ярослав Мудрый против Святополка Окаянного. Интересна история Андрея Боголюбского, который был убит в результате заговора бояр Кучковичей, недовольных политикой князя. После того, как властями Руси был взят курс на централизацию власти, оппозицию стали составлять бояре. Наибольшей напряжённости отношения царя и бояр достигли при Иване Грозном, который разделил страну на две части – опричнину, которой управлял сам, и земщину, управляемой боярами. В это время появился один из самых видных оппозиционеров в отечественной истории – Андрей Курбский. В Смутное время одним из лидеров оппозиции Лжедмитрию был Василий Шуйский, ставший впоследствии царём, также свергнутым оппозиционно настроенными боярами.
С приходом к власти династии Романовых оппозиционные настроения в обществе усилились. Царствование Алексея Михайловича запомнилось несколькими крупными восстаниями, в результате которых некоторые видные государственные деятели были казнены. Но настоящая борьба власти и оппозиции началась уже после смерти Алексея и его сына Фёдора. Тогда наследниками престола были объявлены малолетние царевичи Пётр и Иван – дети царя Алексея от Натальи Кирилловны Нарышкиной, а регентшей при них – царевна Софья, дочь Алексея и Марины Милославской. И началось противостояние двух группировок – власти, которую представляли родственники Софьи, и оппозиции – сторонников Нарышкиных. В итоге дело дошло до вооружённого противостояния, которое завершилось тем, что Пётр стал полноправным царём, а Софья была сослана в монастырь.
Политика Петра I не вызывала одобрения в обществе, и молодой государь всячески пытался погасить оппозиционные настроения. Был жестоко подавлен Стрелецкий бунт. Наиболее показательной была история между Петром и его единственным сыном Алексеем. Наследник престола не разделял взглядов отца, и был настроен на то, чтобы вернуть в Россию старые порядки. В итоге Пётр, опасаясь, что результаты его деятельности будут сведены на нет сыном, сначала арестовал, а затем казнил единственного наследника престола. Это уже пример настоящей оппозиции – не просто борьбы за власть двух группировок, а противостояния двух политических курсов – ориентации на западные и отечественные традиции.
После смерти Петра наступила эпоха дворцовых переворотов. Наиболее оппозиционно настроенной силой в то время была гвардия – как правило, именно с помощью гвардейцев и совершались дворцовые перевороты. Стоит вспомнить Бирона, власть которого раздражала большинство населения, Петра III, также не снискавшего популярности и свергнутого Екатериной Второй и гвардейцами. Павел I также пал жертвой заговора оппозиции, возглавлял которую его сын Александр.
В период правления Александра I, после Отечественной войны 1812 года, оппозиция получила новый толчок к развитию. Стали создаваться тайные общества, составленные из оппозиционно настроенных офицеров. Такие организации как «Союз Спасения», «Союз Благоденствия» переросли в Северное и Южное общества. Они были тайными, поэтому назвать их полнценными участниками политического процесса нельзя. У каждого общества имелись свои программные документы – у Северного общества – «Конституция» Муравьёва, у Южного – «Русская правда» Пестеля. Итогом деятельности этих обществ стало восстание декабристов, подавленное властями.
После этого императором Николаем I были приняты серьёзные меры по подавлению оппозиционных настроений в обществе. Декабристы были отправлены в ссылку, была введена цензура, образовалось Третье отделение тайной канцелярии, которое занималось политическим сыском. На рубеже правления Николая и Александра А.И. Герценом и Н.П. Огарёвым в Лондоне стали издаваться главные оппозиционные издания того времени – журналы «Полярная звезда» и «Колокол». На их страницах власть подвергалась жесточайшей критике, особо бурную реакцию в обществе вызвали открытые письма Герцена к Александру – беспрецедентный случай для того времени.
Александр II, взявший курс на либерализацию, хоть и провёл несколько важных реформ, включая отмену крепостного права, всё равно нещадко критиковался оппозицией, которая в период его правления стала наращивать свою силу. В результате Александр был убит членами революционной организации «Народная воля». Однако стоит признать, что в оппозиции к Александру Второму находились не только революционные, но и консервативные силы, недовольные либеральным курсом императора.
Александр III резко изменил политический курс отца. Радикальные организации подверглись серьёзным гонениям, были казнены организаторы убийства Александра II. Политика императора была предельно жёсткой и оппозиции как таковой практически не существовало. Большое количество нелегальных радикальных организаций было разгромлено. В 1887 году на Александра III готовилось покушение, которое было предотвращено. Организаторы – члены «Террористической фракции партии Народная воля» - были казнены.
После смерти Александра на престол взошёл Николай II, во время правления которого оппозиционные силы достигли наибольших успехов. Стали создаваться политические партии: в 1898 году образовалась РСДРП, в 1900 – монархические партии «Союз русского народа» и «Русский народный союз Михаила Архангела». В 1903 году была образована одна из наиболее радикальных партий – партия социалистов-революционеров («эсеры»).
Нарастание оппозиционных настроений в обществе привело к Первой российской революции, итогом которой стал Манифест 17 октября, учредивший в России Государственную Думу и Парламент и даровавший гражданам свободу слова и свободу партий. После того, как начала свою деятельность Государственная дума Российской империи I созыва, в России впервые появилась системная и парламентская оппозиция.
Большинство мест заняли «кадеты» — 176 человек. Избрано также 102 представителя «Трудового союза», 23 социалиста-революционера, 2 члена Партии свободомыслящих, 33 члена польского коло, 26 мирнообновленцев, 18 социал-демократов (меньшевиков), 14 беспартийных автономистов, 12 прогрессистов, 6 членов партии демократических реформ, 100 беспартийных.
Первая Дума была слишком оппозиционно настроена и отказывалась сотрудничать с правительством. С самых первых дней работы Думы противостояние депутатов и правительства становилось непреодолимым: «Тут же было заявлено о необходимости немедленного увольнения правительства, как не пользующегося доверием народа, и о замене его правительством, ответственным перед народными представителями… Дума становилась день ото дня настоящим рычагом открытой революционной пропаганды, для прекращения которой у правительства не было никаких законных способов, кроме того, который напрашивался сам собою с первой же минуты»17. За 72 дня работы Думой был принят 391 запрос о незаконных действиях правительства. Среди причин оппозиции в Думе были ущемление её прав законодательной инициативы, отсутствие свободы слова, высокомерное отношение членов правительства. Конфронтация между Думой и правительством нарастала, и 9 июля 1906 года первая Государственная Дума была распущена.
Вторая Государственная Дума также просуществовала недолго – всего одну сессию, с 20 февраля по 3 июня 1907 года. Причиной столь недолгой деятельности парламента стала конфронтация с властями. Несмотря на то, что правительство пыталось всячески обеспечить приемлемый состав Думы, сделать это не удалось. В итоге второй состав Думы оказался ещё более оппозиционно настроенным, чем первый. Депутаты вели борьбу за влияние над деятельностью правительства, что, разумеется, не могло устраивать Кабинет Министров. При этом фракция кадетов проявляла себя как наиболее умеренная, призывая остальных «беречь Думу» от возможного роспуска. Однако радикально настроенные депутаты составляли большинство в Думе, и 17 мая 1907 был принят закон против «незаконных действий» полиции. Это было настоящим актом неповиновения правительству. В результате 1 июня 1907 Председатель Совета Министров П. А. Столыпин потребовал отстранения от участия в заседаниях Думы 55 социал-демократов и лишения 16 из них депутатской неприкосновенности, обвинив их в подготовке к «ниспровержению государственного строя» и заговоре против царской семьи.
После этих событий Николай II 3 июня 1907 года объявил о роспуске II Думы. Избирательный закон был изменён. События вошли в историю как Третьеиюньский переворот.
Новый закон вводил значительные избирательные цензы, в результате чего большинство в новой Думе получили правые партии. Эсеры – наиболее оппозиционно настроенная партия бойкотировала эти выборы. Наиболее влиятельной фракцией была партия октябристов, которая имела проправительственную ориентацию. В целом Дума была настроена на конструктивное сотрудничество с Правительством, однако имели место случаи, когда инициативы правительства не находили поддержки у депутатов. Так было, например, при принятии закона о земстве в западных губерниях. П. А. Столыпиным был предложен проект закона, однако депутаты отказались его поддерживать. В результате Столыпин подал прошение об отставке, которое не было принято императором, после чего в заседаниях Думы объявили трёхдневный перерыв, и закон приняли без согласования с Думой. Это было воспринято многими как настоящее издевательство над Думой и демонстрацией того, что при малейшем проявлении оппозиционных настроений Правительство игнорировало деятельность Думы. В результате Председатель думы А. И. Гучков в знак протеста отказался от своего поста.
Но в большинстве случаев руководство III Думы изымало из повестки все острые вопросы. Как результат, III Дума справилась лишь с рутинной частью своей работы. Она не была, подобно I и II Думе, источником непрерывного и неразрешимого конфликта. Текущая законодательная работа шла своим чередом, но более важная задача — выразить политическую волю населения в форме законодательства — не была выполнена.
Большую роль во всех избирательных кампаниях сыграли партийные издания, одним из самых популярных среди них была газета «Речь» - центральный орган партии кадетов. Газета издавалась с февраля 1906 года до Октябрьской революции. Редактором её был О.Е. Буханский. В каждом номере публиковались различные материалы, большинство из которых характеризовали власть с не самой лучшей стороны. В номере 2 за 1906 год можно увидеть, как искусно подбирались материалы: публикуется коллективное письмо заключённых минской губернской тюрьмы, в котором утверждается о невиновности одного из них, а также приводятся доказательства заинтересованности местной власти в этом процессе; запрещены лекции профессора Шершеневича; в Калуге отменены собрания кадетов по предлогом того, что в них могут участвовать социал-демократы.
С конца 1907 года кадеты публиковали в своих изданиях сведения о том, кто, в каком районе и за что повешен. На страницах газеты формировался образ жестокой и несправедливой власти.18
При этом стоит отметить, что тематика статей других партийных изданий была схожей с «Речью». Партии делали всё, чтобы дискредитировать власть в глазах общественности.
Особо хочется отметить, что в это время в России происходил настоящий расцвет радикальной оппозиции, главным политическим средством признававшей террор. Так, в течение года, начиная с октября 1905 года, в Российской империи было убито и ранено 3611 государственных чиновников. К концу 1907 года это число увеличилось почти до 4500 человек. Вместе с 2180 убитыми и 2530 ранеными частными лицами общее число жертв в 1905 — 1907 годах Гейфман оценивает числом более 9000 человек. По официальной статистике, с января 1908 года по середину мая 1910 года произошло 19957 террористических актов и экспроприаций, в результате которых было убито 732 госчиновника и 3051 частное лица, при этом 1022 госчиновника и 2829 частных лиц были ранены19.
Наиболее активной в террористических акциях была партия эсеров – социалистов-революционеров. В 1902 году их Боевой Организацией был убит министр внутренних дел Д.С. Сипягин, в 1904 году – также министр внутренних дел В.К. Плеве, а спустя год – Великий Князь Сергей Александрович. При этом многие, включая членов правительства, открыто радовались убийству Плеве20. А известие о покушении на жизнь генерал-губернатора Москвы и вовсе было встречено аплодисментами зрителями одного из московских театров. Но террор, хоть и находил поддержку у народа, с 1911 года стал утихать, возможно, потому, что никак не смог что-то изменить в устройстве этого общества.
Всего эсерами было убито 33 губернатора, 16 градоначальников, 2 министра и один Великий Князь.21
Четвёртая Дума начала свою деятельность 15 ноября 1912 года. По своему составу она была ещё более проправительственной, чем предыдущий созыв. В состав Думы вошли 98 октябристов, 88 националистов и умеренно правых, 64 монархиста, 59 кадетов, 48 прогрессистов, 33 центриста, 21 депутат от национальных групп, 15 социал-демократов (8 из которых были меньшевиками, а 7 – большевиками), 10 трудовиков, 7 беспартийных. После начала Первой мировой войны собрания Думы проводились нерегулярно. Изначально провозглашался принцип «единения» Думы с императором. Но после поражений русских войск на немецком фронте это «единение» было нарушено. Правительственную декларацию поддержали только крайне правые партии, а другие фракции выступили с резкой критикой правительства Л.И. Горемыкина, выдвинув идею создания правительства «народного доверия». В результате большинство фракций Госдумы объединились под этим лозунгом, образовав мощнейшую оппозиционную коалицию, получившую название Прогрессивный блок. В него вошли 236 депутатов из 422, представители шести фракций: кадетов, прогрессистов, левых октябристов, часть представителей правых октябристов, националисты-прогрессисты. Не вошли в блок лишь крайне правые националисты и монархисты, а также фракции левых радикалов - социал-демократы (меньшевики) и трудовики, которые, впрочем, в большинстве вопросов поддерживали Прогрессивный блок.
По сути, Прогрессивный блок представлял собой едва ли не последнюю попытку общества заставить монарха совершить некоторые либеральные реформы, которые позволили бы ему избежать недовольства верховной властью и предотвратить возможную революцию.
Николай Второй не приветствовал создание Прогрессивного блока, поэтому оппозиционеры в первое время заняли осторожную позицию. Однако постепенно риторика Блока приобретала всё более решительный характер, что было связано, в первую очередь, с нежеланием высшего руководства страны идти на компромиссы с Думой.
В конце 1916 года Дума во главе с Прогрессивным блоком выразила недоверие правительству А.Ф. Трепова. Думу поддержал Госсовет, в результате чего правительство и император стали находиться в полной политической изоляции. Тем не менее Николай II не желал идти на компромисс с блоком, и 27 декабря 1916 года без каких-либо консультаций с Думой назначил нового главу правительства – Н.Д. Голицына.
Конец Прогрессивному блоку положила Февральская революция. Власть перешла к Временному правительству, в состав которого вошли лидеры Прогрессивного блока.
После Февральской революции в стране появилось два органа власти – Временное правительство и Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. В Совет вошли представители меньшевиков и эсеров, которые не вошли в состав Временного правительства. В стране установилось двоевластие, однако официально признанным органом власти являлось Временное правительство. К тому же 2 (15) марта 1917 года Совет официально передал государственную власть Временному правительству, в которое вошли представители Петросовета. При этом Советом был создан «наблюдательный комитет», который следил за деятельностью Временного правительства.
Поэтому можно говорить о том, что именно Петроградский совет являлся на тот момент главным оппозиционным органом страны. Также всё большее влияние приобретала другая оппозиционная сила – большевики. В апреле 1917 года разгорелся первый кризис Временного правительства. После ноты П.Н. Милюкова, в которой министр иностранных дел заявил, что Россия будет продолжать войну до победного конца, произошла серия массовых протестов. Тогда в полный голос заявил о себе В.И. Ленин, произнеся знаменитые «апрельские тезисы». Тысячи людей вышли на улицы, требуя отставки ключевых министров. В результате было создано коалиционное правительство, куда вошли и представители Петроградского совета.
Таким образом, оппозиционные силы – эсеры и меньшевики, перестали быть оппозицией. Всё большее влияние приобретала партия большевиков. Особенно после Июньского кризиса Временного правительства, который произошёл после того, как Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, на котором преобладали меньшевики и эсеры, выразил поддержку Временному правительству. Большевики же, зная общественные настроения, внесли на Съезде предложение о прекращении войны и передаче власти Советам. После того, как данные предложения были отвергнуты Съездом, негодование масс усилилось. Недальновидные и антидемократические действия Временного правительства, конфисковавшего дачу бывшего министра П.Н. Дурново, в котором находился рабочий клуб и учреждения Выборгского профсоюза, привели к забастовке 29 заводов в Петрограде. Большевики, дабы направить демонстрации в мирное русло, назначили демонстрацию на 8 (21) июня. Однако съезд Советов запретил проводить демонстрацию, а большевики были обвинены в военном заговоре. В итоге ЦК РСДРП (б) постановил отменить демонстрацию. Однако лидеры съезда – эсеры и меньшевики, боясь потерять доверие народа, приняли решение провести 18 июня (1 июля) демонстрацию под знаком доверия Временному правительству. Однако вопреки их ожиданиям, демонстрация прошла под лозунгами «Долой министров-капиталистов», «Вся власть Советам!» и т.д. Подобные демонстрации прошли и в других городах России. В. И. Ленин писал об этих событиях: « Июньская демонстрация показала, что кризис неслыханных размеров надвинулся на Россию…»22. После июньских событий стало ясно, что большевики представляют собой очень серьёзную оппозиционную силу.
В июле большевики организовали ещё одну демонстрацию, которая переросла в массовые беспорядки. Временное правительство приняло ряд жёстких мер, включая введение в Петрограде военного положения. Партия большевиков была подвергнута преследованиям.
В августе 1917 года произошёл Корниловский мятеж, когда генерал Корнилов, следуя предварительным договорённостям с А. Ф. Керенским, двинул на Петроград войска под командованием генерала Крымова. Однако Керенский в последний момент изменил свою позицию, назвав происходящее «контрреволюционным мятежом». Оппозиция в лице большевиков выразила поддержку Временному правительству. В результате мятеж провалился.
Большевики продолжали подпольную деятельность, которая в конечном итоге привела к Октябрьской революции, после которой никакой легальной оппозиции в стране просто не могло быть.
В годы советской власти само слово «оппозиция» носило отрицательную коннотацию. Да и в условиях однопартийной власти сложно было говорить о существовании системной оппозиции. Разумеется, внутри самой партии были различные группировки, боровшиеся за власть, но это скорее противостояние групп интересов, чем непосредственно борьба власти и оппозиции. В первые годы после революции непоколебимым авторитетом в партии пользовался В.И. Ленин.
После его смерти развернулась борьба за власть, участие в которой принимали две группы политиков. В первую – так называемый «триумвират» – входили Зиновьев, Каменев и Сталин. Вторую группу составляла группа Троцкого – пожалуй, самого авторитетного, после Ленина, вождя революции. Троцкий был недоволен тем, что Сталин привлёк в партию сотни тысяч новых членов, что сказывалось на качестве партийного аппарата. Раздвоение ядра партии неизбежно должно было привести к серии аппаратных побед и поражений. Так как Троцкого поддерживало меньшинство, то эта группа и оказалась в оппозиции.
В октябре 1923 г. Троцкий стал инициатором «заявления 46-ти» членов РКП(б), в котором жёстко критикивалась работа аппарата ЦК. Оппозиционеров не устраивало, что ЦК диктовал свои условия всем членам партии. «Группа 46-ти» также требовала отмены решения X съезда партии о запрещении фракций и группировок, свободы проведения различных политических дискуссий. «Группа 46-ти» выступала против резолюции XII съезда РКП(б), в которой говорилось, что «диктатура рабочего класса не может быть обеспечена иначе, как в форме диктатуры его передового авангарда, т.е. Компартии. Троцкий обвинял сторонников Сталина в отходе от диктатуры пролетариата и замены его диктатурой партии.
На XIII парткоференции, прошедшей в январе 1924 года, троцкизм был подвергнут резкой критике за «мелкобуржуазный уклон в партии». В конце 1924 года Троцкий выпустил брошюру «Уроки Октября», в которой доказывалась особая роль автора в Октябрьской революции. Партийное руководство сочло это попыткой подрыва авторитета Ленина. В январе 1925 года Троцкий был снят с поста председателя Реввоенсовета и наркома СССР. Также ему было вынесено строгое предупреждение, согласно которому, в случае дальнейшего расхождения с линией Ленина, Троцкий будет исключен из партии.
В декабре 1925 года состоялся XIV съезд ВКП(б), на котором появилась новая оппозиция во главе с Г. Зиновьевым, претендовавшим на роль лидера партии. Его союзником был Л. Каменев - старейший член партии, один из близких соратников Ленина, постоянный председатель Политбюро.
Основным вопросом, обсуждавшимся на съезде, был нэп и дальнейшее развитие социализма. Каменев в своём выступлении опирался на слова Ленина, тем самым подчёркивая, что группа Каменева-Зиновьева не является оппозицией, так как следует заветам вождя мирового пролетариата.
Но в то же время Каменев раскритиковал фигуру Сталина, отметив в выступлении: «наш генеральный секретарь не является той фигурой, которая может объединить вокруг себя старый большевистский штаб».
Сталин спокойно отреагировал на критику в свой адрес. При этом заявив, что сторонники Каменева и Зиновьева уже выжили из партии Троцкого, а теперь хотят избавиться от Бухарина. «Крови Бухарина хотите? Не дадим вам его крови, так и знайте» - заявил Сталин с трибуны23.
В итоге съезд осудил оппозицию, а весной 1926 года решением Политбюро председатель Ленсовета Г. Зиновьев и председатель Моссовета Л. Каменев были освобождены от своих обязанностей.
В апреле-июле 1926 года «старая» («троцкистская») и «новая» (зиновьевско-каменевская) оппозиции объединяются («троцкистско-зиновьевский блок»), что явно обозначилось на проходивших в апреле и в июле пленумах ЦК.
Оппозиция ожесточённо обвиняла Сталина в «бюрократическом перерождении партии», «движении к термидору», нежелании проводить «сверхиндустриализацию» и саботаже строительства «международной системы социализма».
Оппозиционеры постепенно выдавливались из партии, так, в июле 1926 Г. Зиновьев был выведен из состава Политбюро, а в октябре та же участь постигла Л. Троцкого и Л. Каменева ( который был выведен из кандидатов в Политбюро).
Осенью 1927 года Сталин окончательно «выдавливает» левую оппозицию за рамки «советской легальности». В сентябре оппозиционеры организовали в Москве и Ленинграде нелегальные рабочие сходки, которые посетили до 20 тысяч человек. Во время выступления оппозиции в Ленинграде в зале заседаний был отключён свет, выступления оппозиционеров освистывали и прерывали. Разворачиваются массовые исключения из партии рядовых оппозиционеров, к ноябрю 1927 года дошедшие по крайней мере до 600 человек, 26 августа появляется директива не принимать в члены партии кандидатов-оппозиционеров.
16 октября 1927 года Троцкого и Зиновьева исключают из партии за организацию нелегальной типографии и октябрьской манифестации. С «левой» оппозицией было покончено.
Во время борьбы против Троцкого и Зиновьева Сталин пользовался поддержкой Бухарина, Рыкова и Томского, которые обрушивались на оппозиционеров с яростной критикой.
Однако в скором времени и они составили оппозицию, которую стали именовать «правой». Образовалась она в 1927 году после того, как руководство партии резко изменило политику по отношению к деревне. Причиной этому послужил хлебозаготовительный кризис. Сталин и его сторонники видели корень проблемы в кулаках и нэпманах и требовали проведения «чрезвычайных мер», приняв таким образом лозунги разгромленной левой оппозиции. Бухарин же склонялся к проведению уступок по отношению к крестьянству.
После этого напряжение между Бухариныи и Сталиным лишь возрастало. Всё это привело к тому, что в апреле 1929 года на Пленуме ЦК и ЦКК Сталин заявил, что «вчера ещё личные друзья, теперь расходимся с ним в политике». Пленум завершил «разгром группы Бухарина», а сам Бухарин был снят с занимаемых постов. В конце этого же года он, Рыков и Томский были выведены из состава Политбюро. С оппозицией было покончено.
Спустя несколько лет Сталин устранил всех лидеров оппозиции физически. Высланный из страны Троцкий был убит в Мексике в 1940 году, а остальные члены «объединённой оппозиции» были расстреляны в ходе так называемого дела «Антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского центра». После этого о какой-либо легальной оппозиции речи идти не могло.
Следующий раз слово «оппозиция» в советской истории стало актуально в 1957 году. После знаменитого доклада Н.С. Хрущёва на ХХ съезде КПСС о культе личности Сталина стало понятно – многие соратники Иосифа Виссарионовича стали опасаться за своё влияние в партии. В июне 1957 году группа высшего руководства партии попыталась сместить Хрущёва с должности 1-го секретаря ЦК. Возглавили группу Маленков, Молотов и Каганович. Хрущёву предъявлялись многочисленные претензии, в том числе установление диктатуры и собственного культа личности. После голосования было решено рекомендовать Пленуму ЦК сместить Хрущёва с поста Первого секретаря ЦК КПСС.
Однако ещё до окончания заседания в Москву в срочном порядке были доставлены члены ЦК, лояльные к Хрущёву. Им удалось изменить ход заседания и снять вопрос о Первом секретаре с обсуждения. Данное заседание Президиума ЦК длилось четыре дня. Хрущёв смог сохранить за собой пост руководителя партии, а участники группы были сначала выведены из состава ЦК, а в 1962 году исключены из партии.
Впрочем, в 1964 году Хрущёв, обвинённый в волюнтаризме и субъективизме, был смещён с должности Первого секретаря ЦК КПСС группой во главе с Л. И. Брежневым.
С 1960-х годов одной из оппозиционных сил стало диссидентское движение, в которое входили многие виднейшие деятели науки и искусства – А.Д. Сахаров и А. И. Солженицын.
Деятельность диссидентов была достаточно разнообразной: направляли открытые письма в центральные газеты и ЦК КПСС, через самиздат пытались распространять запрещённую литературу, а иногда даже устраивали демонстрации (наиболее крупной из которых стал, «Митинг гласности», проведённый в 1966 году). Цель этих акций была одна - довести до общественности информацию о реальном положении дел в стране.
Советское руководство отрицало идею существования оппозиции в СССР, поэтому какая-либо возможность диалога с диссидентами не допускалась. К тому же в СССР провозглашалось «идейное единство общества»; диссидентов же именовали не иначе как «отщепенцами». Официальная пропаганда стремилась представить диссидентов агентами западных спецслужб, а диссидентство как своего рода профессиональную деятельность, которая щедро оплачивалась из-за рубежа.
В 1985 году высший пост в государстве занял М. С. Горбачёв. Началась эпоха перестройки, гласности. В Советском Союзе появилась свободная печать, плюрализм мнений. Разумеется, это стало благоприятной почвой для создания оппозиции. Однако в стране по-прежнему существовала однопартийная система, поэтому по-настоящему значимая оппозиция могла сложиться только внутри самой Коммунистической партии. Главным лицом новой политической оппозиции стал Борис Николаевич Ельцин. Заняв видный пост первого секретаря Московского городского комитета (МГК) КПСС, он не боялся публично критиковать действующую власть. 21 октября 1987 года, будучи членом Политбюро, Ельцин обрушился с резкой критикой в адрес руководства КПСС, в частности, раскритиковав деятельность Е. К. Лигачёва и заявив о нарождающемся культе личности Горбачёва. После этой речи Ельцин был снят с поста МГК. Однако общественность, где всё большую популярность приобретали оппозиционные настроения, всячески поддерживала Ельцина, который в 1989 году был избран народным депутатом СССР. Спустя некоторое время он стал Председателем Верховного Совета СССР. Там Ельцин по-прежнему занимался острой критикой руководства партии и всего существующего режима, а апофеозом его борьбы с властью стал демонстративный выход из партии, осуществлённый на последнем съезде ЦК КПСС в июле 1990 года.
Спустя год, 12 июня 1991 года, Борис Николаевич Ельцин был избран Президентом РСФСР. Это был первый случай в истории России, когда лидер страны избирался всенародным голосованием. И что самое главное, это пока единственный случай, когда пост главы нашего государства занял оппозиционер.
В 1990 году была отменена знаменитая 6 статья Конституции СССР о руководящей роли КПСС. Развал Советского Союза окончательно создал условия для формирования в России многопартийной системы. Однако, как отмечают некоторые исследователи, именно развал Советского Союза по сути разрушил потенциал оппозиции. Во-первых, потому, что на смену идеократической элите пришла новая, разделённая элитная структура с жёстким противостоянием двух политических лагерей, к одному из которых принадлежал Президент и Съезд народных депутатов, а к другому – Верховный Совет России. Во-вторых, концентрация власти в руках Президента практически лишала Парламент какой-либо силы. Это привело к формированию в стране принципиальной нелояльной оппозиции, состоявшей из противников социально-экономической политики президента и правительства и возглавил которую вице-президент А. В. Руцкой.
В сентябре 1993 года Ельцин пошёл на прямой конфликт с законодательной властью, которую президент назвал «штабом неконструктивной оппозиции». В итоге Ельцин приказал распустить Верховный Совет и Съезд народных депутатов. Конституционный суд признал это решение незаконным, что дало основание Верховному совету и Съезду народных депутатов прекратить полномочия Ельцина. И.о Президента стал А. В. Руцкой, однако Ельцин, заручившись поддержкой милиции, не собирался отдавать власть и отдал распоряжение о блокаде Белого Дома, который контролировал Руцкой. В ходе почти двухнедельного вооружённого противостояния, жертвами которого стало более сотни человек, сторонники Ельцина одержали победу. Через несколько месяцев, 12 декабря 1993 года будет принята Конституция РФ, согласно которой Россия была объявлена президентской республикой. Во время конфликта ведущие СМИ поддержали Ельцина, при этом на телевидении в результате штурма телецентра «Останкино» функционировал лишь один канал – РТВ, который, по сути, находился в руках Ельцина. Руцкого в том конфликте поддержали "Российская газета", "Правда", "Советская Россия". Работало "Политбюро", "600 секунд", "Подмосковье", которые открыто критиковали Президента, предлагая свои, отличные от его и его окружения планов, рецепты выхода из политического кризиса24.
12 декабря 1993 года также были проведены выборы в Государственную Думу Российской Федерации, главным итогом которых стало то, что проправительственное движение «Демократический блок» не смог получить абсолютное большинство мест в парламенте. В момент проведения важных реформ результаты выборов были восприняты как провальные. Основной оппозиционной силой стала КПРФ. При этом оппозиция расценивалась властью как главный тормоз проведения реформ в стране25.
Поэтому на выборах 1995 года правительственные силы сделали очередную попытку создать сильную центристскую партию, выражающей интересы номенклатурного центра. Партию под названием «Наш дом – Россия» возглавил премьер-министр В. С. Черномырдин. Была проведена масштабная предвыборная кампания, которая, однако, не увенчалась успехом: на выборах партия набрала лишь 10% голосов. С учётом депутатов, прошедших по одномандатным округам, «Наш дом – Россия» набрала лишь 14, 67% мест в Думе. Главная оппозиционная сила на тот момент – КПРФ, заняла 31, 38% мест в парламенте.
Во-первых, это приводило к ситуации, когда Дума была фактически оппозиционной к Президенту, в результате чего он не мог проводить в Парламент свои законы. А во-вторых, это говорило о чрезвычайно низком рейтинге действующей власти, что в преддверии президентских выборов не могло радовать Ельцина.
Выборы Президента, состоявшиеся летом 1996 года, вошли в историю. Действующий глава государства – Б.Н. Ельцин, имел рекордно низкие рейтинги. Главным фаворитом считался кандидат от КПРФ Г. А. Зюганов, чья партия одержала победу на парламентских выборах. Тогда Ельцин впервые в отечественной истории составил предвыборный штаб из профессиональных политтехнологов. Ельцин провёл очень агрессивную предвыборную кампанию под лозунгом «Голосуй или проиграешь». В итоге Ельцин с Зюгановым пробились во второй тур, где действующий президент одержал победу.26
Впрочем, уже спустя несколько месяцев после проведения выборов рейтинги Ельцина снова стали стремительно падать вниз. А после дефолта 1998 года они и вовсе достигли критически низкой отметки. Апогеем данной ситуации стала процедура импичмента Президента, инициированная КПРФ в 1999 году на основании пяти обвинений: развал СССР; разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета в 1993 году; развязывание войны в Чечне; развал армии и геноцид русского народа. Ни по одному из обвинений не было набрано необходимых для прекращения полномочий Президента 300 голосов, однако сам факт проведения импичмента говорит о том, что оппозиционные настроения в парламенте, да и в обществе в целом, были чрезвычайно сильны.
Б.Н. Ельцин, находясь на высшем государственном посту, стремился сделать власть президента как можно сильнее. Оппозиционно настроенный парламент не позволял ему проводить свою политику в стране. Он стремился сделать сильную центристскую партию, которая могла бы занять большинство в парламенте и не препятствовать его инициативам. Однако ни «Демократический блок», ни «Наш дом – Россия» не смогли завоевать доверия избирателей.
В августе 1999 года премьер-министром РФ был назначен Владимир Владимирович Путин – мало кому известный политик. Буквально за несколько месяцев Путину удалось завоевать доверие у населения, став самой популярной политической фигурой страны.
На выборах в Госдуму в декабре 1999 года многие партии, в том числе оппозиционные, старались использовать имя Путина. Сам премьер-министр выразил поддержку центристской партии «Единство-Медведь». Но, например, воспринимаемый многими как оппозиционный блок Союз Правых Сил выдвинул лозунг «Путина - в Президенты, Кириенко - в Думу». А лидер этой партии Борис Немцов, отвечая на вопрос журналиста, заявил, что СПС является не системной оппозицией, а правым крылом политического спектра, предполагающим собственное решение российских проблем27. Поэтому СПС можно относить к конструктивной системной оппозиции.
Впрочем, реальной оппозицией СПС так и не стал. Спустя четыре года, во время предвыборной кампании 2003 г. СПС не выразил оппозиционности президенту. Из интервью Б.Немцова, данного в августе 2003 г.: «СПС находится в оппозиции к вполне конкретным действиям власти. Мы критикуем политику, а не конкретные личности»28.
Реальной оппозицией являлась партия «Яблоко», категорически не поддерживающая политику Путина. Лидер партии – Г. Явлинский, был одним из немногих политиков, осудивших крупномасштабное применение силы в Чечне. Но в то же время критика власти была достаточно осторожной.
КПРФ продолжала оставаться несистемной оппозицией, и на выборах в Думу коммунисты вновь заняли первое место. Впрочем, партия «Единство» отстала от них менее, чем на процент. Вообще кампания 1999 года ознаменовалась ожесточённым противостоянием двух «партий власти» - блока «Отечество – Вся Россия», куда вошли объединения мэра Москвы Юрия Лужкова, и «Межрегиональным движением "Единство"» («МеДвЕдь»), созданным кремлёвской администрацией. Противостояние двух партий вылилось в настоящую войну СМИ. На стороне «ОВР» были «Мост-Медиа» В. Гусинского (НТВ, ТНТ), медиахолдинг Ю. Лужкова (ТВЦ) и ряд региональных СМИ. Партия власти опиралась на государственный канал РТР, ТВ-6, ОРТ Бориса Березовского и некоторые региональные СМИ. Победу в этом противостоянии одержало «МеДвЕдь», занявший на выборах второе место.
В Государственной Думе третьего созыва коммунисты, не имея абсолютного большинства в парламенте, образовали тактический союз с фракцией «Единство», в результате чего председателем Государственной Думы был избран представитель КПРФ Г.Селезнёв.
В целом в период с 1999 по 2003 гг., можно отметить усиление авторитарной тенденции со стороны власти, а также значительное ослабление оппозиции.
В этот период власть стремилась ослабить оппозицию. Одной из мер, серьёзно ударивших по оппозиционным силам, стал Федеральный Закон «О политических партиях», принятый в 2001 году. Согласно закону, каждой партии необходимо иметь:
не менее 10 тысяч членов,
региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии численностью не менее ста членов политической партии29.
Противники данного закона прогнозировали, что в результате его принятия в России останется две – максимум пять партий.
Ещё одним серьёзным ударом по оппозиции стал принятый в 2004 году Федеральный Закон «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», который более известен как закон «о назначении губернаторов»30.
Оппозиционные СМИ в это время также подверглись серьёзному давлению. Наибольший резонанс в обществе вызвал т.н. «захват НТВ», когда канал, принадлежавший руководителю холдинга «Медиа-Мост» В. Гусинскому. На момент захвата НТВ являлся крупнейшим частным телеканалом, его эфир был представлен не только информационными, но и развлекательными, публицистическими, музыкальными и познавательными программами. Также канал был известен передачами, в которых открыто критиковалась власть – «Итоги», «Куклы» и т.д. Власть это не устраивало, Гусинский был арестован, а НТВ было передано холдингу «Газпром-медиа». Большинство сотрудников «старого» НТВ было уволено, редакционная политика была полностью пересмотрена. Из заявления журналистов НТВ: «Мы понимаем, что конечная цель этого собрания, как и всех действий власти против НТВ — установление полного политического контроля над нами. Не сомневаемся, что Владимир Путин, как и прежде, в курсе всего происходящего и, значит, несет ответственность за последствия»31.
После захвата НТВ ведущие журналисты телекомпании перешли на канал ТВ-6, принадлежавший Борису Березовскому. Однако и он в скором времени был закрыт.
В 2003 году на выборах в депутаты Госдумы 5% барьер удалось преодолеть лишь четырем партиям. «Единая Россия» набрала 37,09%, КПРФ - 12,70%, ЛДПР - 11,60%, «Родина» - 9,10%.
Появление левой партии «Родина» многие расценили как попытку раскола левой оппозиции и отбора голосов у КПРФ – главного соперника «Единой России» на выборах. ЛДПР же особо не критиковала ни «Единую Россию», ни Путина, поэтому назвать её настоящей оппозицией нельзя.
Благодаря мероприятиям, проведённых с 2000 года – введению пропорциональной системы выборов, закону о политических партиях, власти удалось существенно нейтрализовать оппозицию.
Демократические силы на выборах 2003 года потерпели фиаско. «Яблоко» набрало 4,3%, СПС - 4,0%. Обе партии не смогли пройти в Думу, став внесистемной оппозицией32.
К выборам в Думу 2007 года, давление власти на оппозицию только усилилось. В 2005 году был принят закон, изменяющий процедуру выборов в ГД. Все 450 депутатов избираются по партийным спискам, минимальный проходной барьер установлен на уровне 7%, запрещено формирование избирательных блоков. Отменены минимальный порог явки избирателей и графа «против всех»33.
Яркой иллюстрацией того, как власть ещё сильнее стала давить на оппозицию, является запрет трансляции предвыборного ролика партии «Яблоко», в котором Г.Явлинский весьма нелицеприятно высказывается о Путине и «Единой России»: «Владимир Путин хочет установить в России однопартийность и единомыслие. Надолго. Может быть, навсегда. Присутствие в парламенте наследников Сталина – коммунистов и жириновцев ничего не изменит. Они сами плоть от плоти нынешней власти. Нас ведут туда, где есть только один начальник, одна партия, один план…» Далее он призывает прийти на выборы 2 декабря 2007 г. и проголосовать за Яблоко: «Вместе мы построим настоящую демократию»34
Важным событием стало образование партии «Справедливая Россия», в которую вошли партия «Родина», считавшаяся оппозиционной, «Партия Пенсионеров» и «Партия Жизни». Лидером «эсеров» стал С.Миронов. Многие восприняли это как ещё один удар по оппозиции.
По итогам выборов в Государственную Думу 2 декабря 2007 года «Единая Россия» набрала 61,1 % голосов, КПРФ – 11,6%, ЛДПР – 8,2%, «Справедливая Россия» - 7,8%. Остальные партии, в том числе «Яблоко» и СПС, 7%-ый барьер не преодолели.
К 2008 году наметилась явная тенденция усиления вертикали власти - партия власти превратилась в правящую партию. Избирательное законодательство изменилось не в пользу оппозиции. Кроме того, мы видим явное превращение многих партий из системной оппозиции в несистемную. При этом так и не произошло необходимого объединения оппозиционных сил.
По другим данным, россияне в выборе между сильной и эффективной властью и многопартийностью отдают безусловное предпочтение сильной власти (74 % против 15 %)35.
Режиму политической власти, сложившемуся в стране, российские интеллектуалы дают множество определений и характеристик. Режим называют и «выборной монархией» (Л. Шевцова, И. Клямкин), и «бюрократическим феодализмом» (М. Малютин), и «пенитенциарно-бюрократической демократией» (Маслов О., Прудник А.). Этому утверждению есть свои аргументы.
Оппозиция в России существовала всегда, однако чаще всего она принимала либо форму радикальной и нелегальной борьбы (от издания антиправительственных брошюр до террора), либо ограничивалась противостоянием политических элит. Настоящая, легальная оппозиция существовала в нашей стране лишь в период с 1905 по 1917 годы, а также после развала Советского Союза. В 2000-е годы роль оппозиции стала снижаться, этому способствовало как укрепление авторитета власти, так и ряд проводимых ею мероприятий: закон о выборах, прямое назначение губернаторов, давление на СМИ. Всё это делает крайне сложным эффективную деятельность оппозиции в нашей стране.
