3. Методы определения потребностей в услугах.

Нормативный - определение объективных потребностей (через физиологию, гигиену, психологию) - в пище, одежде, жилье. Нормативные показатели в первую очередь зависят от возможностей экономики.

Нормы потребления - при государственном финансировании, в бюджетных организациях (расходы на питание в тюрьмах, ДДУ, больницах; минимальная обеспеченность жильем для постановки в очередь для предоставления жилья).

Рациональные нормы - эталоны потребления (питание, услуги). Примеры: рациональные нормы потребления мяса в СССР; норма жилищной обеспеченности для очереди на новое жилье. СНиП - нормы строительства учреждений обслуживания. Проблема: нормы не дифференцированы по территории и типам поселений.

Поведенческий - исходя из реального поведения (бюджетные обследования, бюджеты времени). Для определения перспективных потребностей - метод "опережающих групп". (замена временных параметров территориальными или социально-групповыми), оценка через потребление более высокодоходных стран и групп населения. Позволяет уловить связи между различными потребностями, сдвиги в потребностях.

Социологический - через суждения о потребностях и самооценку уровня удовлетворения (других способов оценки степени удовлетворения НЕТ, она всегда субъективна).

Проблемы применения: - не все могут отрефлексировать (оценить себя); - потребности постоянно меняются; - суждения людей сильно отклоняются от фактической деятельности по потреблению.

Индивидуальная оценка отражает приоритеты людей, никто лучше человека не может судить об оптимальном для него уровне удовлетворения потребностей (примеры).

Социологические обследования позволяют сопоставить потребности и нормы. Пример обследования в Сибири и Украине в 80-е годы.

Жилье. Сибирь - обеспеченность 8 кв.м./чел. жилой площади; норма - 9, хотят - 12-13кв.м./чел. (соответствует современной норме 18 кв.м. общей площади). Западные страны: 12-13 кв.м./чел жилой площади - граница стандартных потребностей (комната на чел.). При обеспеченности 15-18 кв.м./чел. - общесемейное помещение (n+1), такими были предпочтения в опросах по Москве и Прибалтике и рекомендуемый минимум на Западе при предоставлении муниципального жилья.

ДДУ. Норма - 60-70% детей школьного возраста, потребности значительно больше (Сибирь). Пример противоестественных потребностей, диктуемых сверхзанятостью женщин.

Общепит. Потребности выше нормы только на 15-25%. Недоразвитость потребностей из-за бедности, особенно в восточных районах.

В целом население Украины имело более высокие потребности, чем в Якутии - это подтверждает влияния достигнутого уровня обслуживания на потребности.

Оценка потребностей в условиях рыночной экономики осуществляется разными способами.

Нормативы:

а) Минимальные нормы потребления услуг - для расчета прожиточного минимума и определения черты бедности.

б) Нормативы предоставления услуг в "бесплатных" и частично дотируемых отраслях (здравоохранение, образование, ЖКХ) - зависят от возможностей государства.

Платежеспособный спрос как основной рыночный механизм - платные услуги.