- •1.Конституційні засади державної служби в Україні
- •2. Загальна характеристика чинного законодавства про державну службу в Україні.
- •Державна служба як інститут служіння інтересам народу, суспільству, державі.
- •Державна служба як галузь законодавства.
- •Державна служба як правовий інститут адміністративного права.
- •6.Визначення та ознаки державної служби, їх характеристика
- •Основні напрями реформування державної служби в Україні.
- •8. Функції державної служби: визначення, види, характеристика.
- •Організаційно-функціональні принципи державної служби.
- •Правові засади служби в органах місцевого самоврядування
- •Поняття та ознаки служби в органах місцевого самоврядування.
- •Конституційно-правові принципи державної служби
- •13. Принципи служби в органах місцевого самоврядування
- •14. Загальна характеристика проходження служби в органах місцевого самоврядування.
- •15.Підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування.
- •16.Загальна характеристика військової державної служби.
- •17.Особливості державної служби в органах законодавчої, виконавчої, судової влади.
- •18.Поняття і види державних службовців.
- •24. Службовий обов'язок і особиста відповідальність державного службовця.
- •25. Професіоналізм та компетентність державного службовця.
- •26. Обмеження, пов’язані з прийняттям на державну службу
- •27. Адміністративна відповідальність державних службовців.
- •28. Дисциплінарна відповідальність державних службовців.
- •29. Матеріальна відповідальність державних службовців.
- •30. Спосіб заміщення вакантної посади державного службовця.
- •31. Поняття та принципи атестації державного службовця
- •Поняття і правова природа дисциплінарного провадження.
- •Принципи дисциплінарного провадження та їхня характеристика.
- •Система органів управління державною службою.
- •Правовий статус Головного управління державної служби України.
- •Державний контроль у сфері державної служби.
- •Етичні вимоги до державних службовців.
- •Особливості державної (публічної) служби в сша.
- •Особливості державної (публічної) служби в країнах Західної Європи.
- •Теорії формування еліт. Сутність понять «Адміністративна еліта», «Управлінська еліта» та «Політичні еліта».
- •Особливості функціонування патронатної державної служби.
- •Державна кадрова політика та її принципи.
- •Основні положення Стратегії державної кадрової політики на 2012-2020 роки.
- •Кадрові процеси у державній службі.
- •Методичні рекомендації з розроблення профілів професійної компетентності посад
- •Місія, цілі діяльності та структура центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу.
- •Європейські інструменти підтримки розвитку державної служби в Україні.
- •Кадровий резерв у сфері державної служби.
- •Нормативно-правова база профспілкової діяльності у сфері державної служби.
- •Хабар та хабарництво, форми надання хабарів. Відповідальність за одержання хабарів.
- •Національна Стратегія боротьби з корупцією.
- •Особова справа державного службовця: основні вимоги та порядок ведення.
- •Дипломатична служба та її специфіка.
- •55.Класифікація посад на державній службі.
- •56. Особливості проходження державної служби в органах законодавчої влади.
- •57. Бюрократія та бюрократизм як атрибут державної служби.
- •58. Атестація посадових осіб місцевого самоврядування.
- •59. Види державної служби. Ознаки, відмінності та специфіка.
- •60. Врегулювання конфлікту інтересів. Компетенційні спори у сфері державної служби.
Особливості державної (публічної) служби в сша.
Основними рисами існуючоїсьогоднімоделідержавноїслу-жби в США є:
висока роль політичнихпризначень у системідержавноїслужби – особливо на тих посадах, де ухвалюютьсяключовістратегічнірішення;
наявність “системи заслуг”; залежність оплати праці і просу-вання по службівідрезультатівроботидержавногослужбовця;
високадецентралізаціясистемидержавноїслужби, щопов’язано з наявністю і федеральноїдержавноїслужби, і державноїслужбисуб’єктівфедерації (законисуб’єктівфе-дерації про державну службу співпадають у загальних рисах один з одним та із законами федерації);
незначнауніфікаціядержавноїслужби: існуютьпублічніслужбовці, підякимирозуміютьсявсіпрацюючі по найму в установах США, урядовіслужбовці – вищіполітичніпризна-ченці, цивільніслужбовці – професійнінезмінніурядовці, щостановлять до 60% держслужбовців;
Процедура прийомуна роботу включаєнаступністадії:
перевірка заяви;
проведення конкурсних іспитів;
перевірка благонадійності;
вибір кандидата на посаду;
перевірка протягом іспитового терміну.
Особливості державної (публічної) служби в країнах Західної Європи.
Найістотніші риси сучасної моделі німецької державної служби:
дужевисока роль політичнихпризначенців у системі держа-вноїслужби, особливо в процесівиробленнястратегічнихуправлінськихрішень;
чіткаорганізаціясистемидержавноїслужби з нормативно встановленоюкомпетенцією кожного рівняуправління (аж до розділеннякомпетенції по ухваленню і виконаннюрі-шень) і встановленими принципами посадовоїсубординації;
складна, багатоступінчаста система відборукадрів для дер-жавноїслужби з випускниківвищихнавчальнихзакладів з найкращоюуспішністю(держава має пріоритет в наборі кад-рів перед приватним сектором);
дуже високий соціальний статус держслужбовця, велике зна-чення механізмів репутацій і норм професійної етики; існу-вання інституту почесного урядовця;
залежність кар’єрного зростання, заробітної платні і пільг від стажу служби і посади.
переважання на державнійслужбіфахівців з юридичною
освітою.
Основними рисами моделідержавноїслужби у Франції, є:
ієрархічнаорганізаціясистемидержавноїслужби з чіткою, нормативно встановленоюкомпетенцією кожного рівня дер-жавноїслужби і твердо закріпленими принципами посадовоїсубординації;
дужевисокийрівеньцентралізаціїдержавноїслужби, незна-чнаувага до місцевих умов, проблем та ініціатив; жорсткий контроль за місцевоюбюрократією з центру;
конкурсна система відборукадрів для державноїслужби;
дужевисокаелітарністьдержавноїслужби, яка при конкурс-нійсистемівідборупідтримується за рахунок “освітньоїмо-нополії” декількохнавчальнихзакладів на підготовку держа-внихслужбовців;
розвинена система гарантійправової і соціальноїзахищенос-тіслужбовця; дужеускладнена процедура йогозвільнення.
У Великобританії правом доступу до державних посад воло-діютьлишебританськіпіддані , громадяниСпівдружностіабоІр-ландськоїРеспубліки. Існуютьтакожспеціальнівимогивідносномісцьнародження й проживання.
Для зарахування на деякі посади й перебування на них установленівіковіобмеження. Допуск до деякихдержавних посад припускаєосвітній ценз.
Відборомкандидатів для посади на державну службу займа-єтьсяКомісіязі справ цивільноїслужби, а такожбезпосередньоміністерства й відомства. Допоміжну роль виконуєспеціальне Агентство по оцінці й відборукандидатів для державноїслужби.
Процедура прийому на державну службу розрізняється зале-жновідщабля, групиабо характеру посади. На ряд технічнихпо-сад, що не вимагаютьвисокоїкваліфікації , зарахуванняможепроходити по спрощенійпроцедурі самими міністерствами (ві-домствами). Набірслужбовцівсередньої й молодшої ланок про-водиться міністерствами й відомствамипідзагальним контролем Комісії.
Щостосуєтьсяфахівцівцивільноїслужби (юристів, економі-стів, інженерів, адміністраторів), то процедура їхньогоприйомуполягає в спеціальномуконкурсі, проведеномуКомісієюзі справ цивільноїслужби. Вона займаєтьсявідборомкандидатів на сере-дні й вищі посади в системідержавноїслужби.
Процедура відборускладається з декількохетапів. Перший – письмовадоповідь на задану тему.Післяуспішногопроходженняпершоїстадіївідборупротягомдвохднівпроводяться тести й ін-терв’ю. У цей час цейетапнабув основного значення. Потім пред-ставники Відділу по остаточному відбору на підставіоцінки, даноїекзаменаторами й членами Ради по інтерв’ю, проводятьзаключнуспівбесіду, в результатічоговирішуєтьсяпитання про зарахування.
Призначеннядержавнихслужбовців, щозаймаютьвищі дер-жавні посади, здійснюєтьсявідповіднодоособливоїпроцедури. Так, призначення на посаду 1 й 2 щабліввимагаютьсхваленняПрем’єр-міністра. Призначення й переміщення в рамках 3 щабляповинні бути схваленіУправлінняму справах Кабінету.