6.Визначення та ознаки державної служби, їх характеристика

Державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Ознаки державної служби:

· передусім, це різновид суспільно корисної, державної діяльності (зокрема, державна служба пов'язана з безпосередньою організацією різнобічної державної діяльності);

· така діяльність здійснюється на професійній основі певною категорією осіб, які займають посади в державних органах та їхньому апараті (насамперед, в органах державної влади). Державна служба нерозривно пов'язана із заняттям посади в апараті державних органів. Тобто посада є невід'ємним елементом державної служби: поза посадою така служба неможлива. Професійна основа такої діяльності, крім іншого, передбачає необхідність володіння комплексом спеціальних (професійних) знань і навичок, а також неможливість поєднання її з іншими видами подібної діяльності, зокрема з приватнопідприємницькою;

· вона спрямована на практичне виконання завдань і функцій держави (тобто, ця діяльність нерозривно а органічно пов'язана з функціонуванням держави, з реальним втіленням у життя її завдань і функцій);

· особи, які здійснюють таку діяльність, одержують заробітну плату за рахунок державних коштів (насамперед, з державного бюджету).

Основу правового регулювання державної служби становить Конституція України, Закон "Про державну службу" від 16 грудня 1993 р., а також прийняті на його базі інші нормативно-правові акти (наприклад, Указ Президента України "Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби" від 10 листопада 1995 р., постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців" та ін.).

7. Основні напрями реформування державної служби в Україні.

Як визначено Програмою розвитку державної служби на 2005—2010 роки, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2006 року № 746, державна служба є складовою державного управління, спрямованою на задоволення потреб суспільства, забезпечення захисту основних прав і свобод людини і громадянина, послідовного і сталого розвитку країни та поступового входження її до європейської спільноти. Подальший розвиток державної служби здійснюватиметься на таких принципах і засадах взаємодії системи державної служби та громадянського суспільства:

1) законність і правова регламентація діяльності державних органів та державних службовців, запобігання проявам суб'єктивізму і недопущення порушень установленого порядку прийняття рішень і надання послуг;

2) дотримання державними службовцями вимог законодавства з питань державної служби та антикорупційного законодавства, етичних норм і правил поведінки, належне виконання посадових обов'язків;

3) демократизація та прозорість системи державної служби;

4) професіоналізм у підготовці управлінських рішень і наданні послуг;

5) прозорість процедури прийняття державними органами рішень, забезпечення участі громадян у процесі їх підготовки;

6) об'єктивність інформування громадян України про діяльність державних органів і державних службовців;

7) захищеність державних службовців від втручання в їх діяльність;

8) заміщення посад державної служби професійно підготовленими, висококваліфікованими фахівцями;

9) оприлюднення через засоби масової інформації відомостей про доходи, отримані протягом року державними службовцями, які займають посади І-ІІ категорій;

10) створення умов для запобігання виникненню обставин, що сприяють проявам корупції і зловживанням на державній службі;

11) забезпечення збереження конфіденційної інформації, отриманої під час виконання державними службовцями посадових обов'язків.