14 Товарные биржи: понятие и нормативно-правовая основа их деятельности. Учреждение биржи. Управление биржей.

Нормативно-правовая основа деятельности товарных бирж со­стоит из трех групп актов. Первая — акты общего характера. Они распространяют на всех участников предпринимательских от­ношений, в том числе биржи. К ним относятся Конституция РФ, налоговое, трудовое и другое законодательство. Вторую группу составляют законы и иные правовые акты, относящиеся только к биржам. Основной ФЗ "О товарных биржах и бир­жевой торговле" от 20 февраля 1992 г. В третью группу входят нормативные акты, принимаемые самой биржей. Биржам предоставлено право самостоятельно разрабатывать учредительные документы, прави­ла биржевой торговли, типовые договоры и другие внутренние документы. Это — локальные акты, они обязательны для участников биржевой тор­говли.

Товарная биржа – организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам. Товарная биржа может иметь филиалы и другие обособленные подразделения. Биржа может учреждаться юридическими и физическими лицами и подлежит государственной регистрации

Особенности: 1. Ее деятельность связана с товаром, определяемым родовыми признаками, который реализуется оптом. Индивидуально-определенные вещи не могут составлять предмета деятельности биржи; 2.  Основной целью деятельности товарной биржи является организация и регулирование биржевой торговли, то есть она должна стать местом средоточения оптовых сделок, на основе соотношения на бирже спроса и предложения. 3. Гласность и публичность торгов, что позволяет выполнять функцию котировки цен, то есть установления в масштабах региона или всей страны уровня цены на данный товар в данное время с учетом всех факторов, воздействующих на этот уровень. Это отличает биржу от оптовых баз. 4. Доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать 10 %. В учреждении биржи не могут принимать участие: служащие товарной биржи; юридические лица, руководителями которых являются служащие биржи; органы государственной власти и местного самоуправления, банки и кредитные учреждения, страховые и инвестиционные компании и фонды; общественные, религиозные и благотворительные объединения и фонды; физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельностью. 5. Члены биржи, т.е. лица, участвующие в формировании уставного капитала, либо вносящие членские и иные взносы в имущество биржи, не только имеют право участвовать в управлении ее делами, но и быть участником биржевой торговли в качестве членов биржи. 6. Создание биржи осуществляется в обычном порядке, но биржевая торговля может проводиться только на основании лицензии, выдаваемой Комиссией по товарным биржам при Федеральной службе по финансовым рынкам.

Управление биржей По своей организационной форме биржа чаще всего является АО. Управление биржей осуществляют собрание акционеров, Биржевой Совет, Правление и другие органы, создаваемые по решению биржи. Наивысшим органом управления является общее собрание акционеров. Оно проводится раз в год, и разрыв между годовыми собраниями не может превышать 15 месяцев. Между общими собраниями высшим органом управления является Биржевой Совет. Его численность и состав определяет общее собрание акционеров. В Биржевой Совет входят как представители биржи, так и не ее члены: представители ученых, деловых и политических кругов. Во главе Биржевого Совета стоит председатель. Все члены Биржевого совета выбираются ее постоянными членами. Если биржа - государственная, то в состав Совета государственные органы, обычно по линии министерства финансов, назначают своих представителей. Биржевой Совет вправе решать все вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания. Его полномочия определяются специальным Положением, а заседания проводятся обычно не реже одного раза в месяц; между его заседаниями повседневной административно-хозяйственной и коммерческой деятельностью руководит Правление с исполнительным директором во главе. Биржевой Совет определяет правила и нормы биржевой торговли, а за их соблюдением следят специальные комитеты, состоящими из членов биржи. Комитеты отвечают за свою деятельность перед Советом директоров. Весь остальной наемный персонал биржи не имеет каких-либо прав по торговле или права голоса. Для оперативного руководства коммерческо-финансовой деятельностью биржи совет назначает правление. В функции этого органа входят организация исполнения решений биржевого совета, налаживание взаимодействия между подразделениями, быстрое вмешательство при возникновении сбоев, повседневное регулирование биржевых процессов.