28. Техническая регламентация и стандартизация: понятие, правовая основа, сравнительная характеристика технических регламентов и стандартов.

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим правила технического регулирования предпринимательской деятельности, является Федеральный "О техническом регулировании"

Техническое регулирование охватывает три области отношений и определяется как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, а также в области установления и применения требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, выполнению работ или оказанию услуг.

Вместо государственных стандартов в Законе о техническом регулировании предусмотрено принятие новых нормативных документов - технических регламентов. Их значение по сравнению с ГОСТами значительно возрастет. Поскольку технические регламенты должны приниматься федеральным законом или международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Технические регламенты устанавливают требования, обеспечивающие безопасность и единство измерений. Обязательные требования к качеству технические регламенты в отличие от государственных стандартов не устанавливают. Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

В технических регламентах содержатся обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения

Обязательные требования в регламентах являются исчерпывающими, имеют прямое действие на территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в технический регламент.

Второй областью отношений, регулируемых Законом о техническом регулировании, является стандартизация.

Стандартизация- деятельность по установлению правил и характеристик, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

Стандарты не должны противоречить техническим регламентам. Технические регламенты устанавливают минимально необходимые обязательные требования, обеспечивающие безопасность регулирования. Целями же стандартизации является повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, содействие соблюдению требований технических регламентов; создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и т.п.. Осуществление стандартизации не должно создавать препятствия производству и обращению продукции в большей степени, чем это минимально необходимо.

Национальные стандарты утверждаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Это агентство создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность. Национальные стандарты и классификаторы должны быть опубликованы.

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации разрабатывает и утверждает Программу разработки национальных стандартов. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.

ОТЛИЧИЕ

Понятие технического регламента введено ФЗ о техническом регулировании . Закон разделил понятия технического регламента и стандарта, установив добровольный принцип применения стандартов. Технические регламенты, в отличие от них, носят обязательный характер, однако могут устанавливать только минимально необходимые требования в области безопасности, причем приниматься они могут только в определенных целях, а именно: 1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;4) обеспечения энергетической эффективности.