5.2. Плательщики таможенных платежей. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Случаи неуплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин и налогов (НДС, акцизов) являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Такая обязанность может быть возложена как в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза - ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, так и национальным законодательством о таможенном регулировании (таможенном деле).

В основном обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возложена на лицо, которое декларирует товары или от имени которого они декларируются, т.е. декларанта (обязанность возникает исходя из условий таможенных процедур в соответствии со ст. ст. 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 360 ТК ТС).

Остановимся подробнее на иных лицах, которые в случае возникновения соответствующей обязанности должны заплатить таможенные платежи:

во-первых, это таможенный представитель (другими словами, брокер или посредник между участником внешнеэкономической деятельности и таможней (в случае декларирования товаров таможенным представителем, он несет солидарную с декларантом ответственность вне зависимости от условий заключенного между ними договора)). Ответственность декларанта и таможенного представителя за уплату таможенных пошлин, налогов связана с декларированием, поэтому она возникает с момента декларирования товаров.

Во-вторых, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада - если по его вине товары были утеряны либо выданы со склада без разрешения таможенного органа. Если же товары были утеряны либо уничтожены по независящим от него причинам (например, в связи с произошедшей аварией, действием непреодолимой силы), платить за утерянные/уничтоженные товары владелец склада не обязан.

В-третьих, перевозчик или экспедитор (при нарушениях условий таможенной процедуры таможенного транзита, а именно при недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки в случае утраты или передачи без разрешения таможенного органа). Обязанность не возникает, если данный факт произошел не по их вине (т.е. в результате аварии, естественной убыли), если, конечно, перевозчик осуществлял перевозку, соблюдая установленные правила хранения и перевозки, в случае если недоставка произошла по иным причинам, а обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на основании п. 3 ст. 85 ТК ТС предоставлено иным лицом, чем декларант таможенной процедуры таможенного транзита, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у такого лица солидарно с декларантом. В случае утраты товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа при их перевозке железнодорожным транспортом ответственность несет железная дорога.

В-четвертых, владелец магазина беспошлинной торговли - при пользовании и распоряжении иностранными товарами в нарушение требований и условий таможенной процедуры беспошлинной торговли, в случае утраты иностранных товаров, за исключением их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

В-пятых, при утрате международных почтовых отправлений или их выдаче получателю без разрешения таможенного органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, утративший или выдавший указанные почтовые отправления.

В-шестых, в случае незаконного перемещения товаров через таможенную границу как лица, незаконно перемещающего товары, так и лица, участвующего в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

И наконец, в-седьмых, в случаях, когда необходимо уплатить таможенные пошлины, налоги для приобретения товарами, условно выпущенными на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, статуса товаров Таможенного союза, такая уплата может производиться декларантом (его правопреемником) или иным лицом, у которого эти товары находятся в законном владении.

Важно отметить, что ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов у названных лиц наступает только в перечисленных случаях. Определив плательщиков, законодатель тем самым исключил возможность уплаты таможенных платежей третьими лицами. В случае неисполнения должным образом своей обязанности по уплате таможенных платежей в установленные сроки именно к данным лицам таможенный орган вправе применить меры принудительного взыскания.

Все случаи возникновения обязанности уплатить таможенные пошлины и налоги перечислены в ТК и объединены в ниже приведенной таблице.

Диспозиция	Лицо, обязанное уплатить таможенные пошлины и налоги	Момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов
Незаконное перемещение товаров через таможенную границу	п. 2 ст. 81 ТК ТС	Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза	ст. 81 ТК ТС
		Вывоз товаров Таможенного союза с таможенной территории Таможенного союза
Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза	Перевозчик	Пересечение товарами таможенной границы	ст. 161 ТК ТС
Убытие иностранных товаров с таможенной территории Таможенного союза	Перевозчик	Выдача таможенным органом разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза	ст. 166 ТК ТС
Помещение иностранных товаров на временное хранение	Перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение	Регистрация таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.	ст. 172 ТК ТС
	Владелец склада временного хранения	Размещение товаров на складе временного хранения
	Лицо, осуществляющее временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения	Регистрация таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение
Выпуск товаров до подачи таможенной декларации	Декларант	Дата выпуска товаров	ст. 197 ТК ТС
Помещение товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 211 ТК ТС
Помещение товаров под таможенную процедуру экспорта	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 214 ТК ТС
Помещение иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита	Декларант	Регистрация таможенным органом транзитной декларации	ст. 227 ТК ТС
Помещение товаров Таможенного союза под таможенную процедуру таможенного транзита (в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 215 ТК)	Декларант	Регистрация таможенным органом транзитной декларации	ст. 228 ТК ТС
Помещение иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного склада	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 237 ТК ТС
	Владелец таможенного склада	Размещение товаров на таможенном складе
Помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 250 ТК ТС
Помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 261 ТК ТС
Помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 274 ТК ТС
Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 283 ТК ТС
Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 290 ТК ТС
Помещение иностранных товаров под таможенную процедуру реэкспорта	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 300 ТК ТС
Помещение иностранных товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли	Декларант	Регистрация таможенным органом таможенной декларации	ст. 306 ТК ТС
Перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком	Декларант	Регистрация таможенным органом пассажирской таможенной декларации	ст. 360 ТК ТС

Случаи прекращения обязанности по уплаты таможенных пошлин и налогов перечислены в п. 2 ст. 80 ТК ТС. По общему правилу, такая обязанность прекращается в случае уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных таможенным законодательством. Она может быть прекращена также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению этими товарами.

К другим основаниям для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов отнесены:

- уничтожение иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения;

- помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

- отказ в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

- обращение товаров в собственность государства - члена Таможенного союза;

- обращение взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров.

Наконец, обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов может быть прекращена ввиду незначительного характера задолженности (размер неуплаченной суммы таможенных платежей не превышает сумму, эквивалентную 5 евро) или признания такой задолженности безнадежной.

В п. 3 ст. 80 ТК ТС перечислены все случаи неуплаты таможенных пошлин и налогов:

1) при помещении товаров под таможенные процедуры, не предусматривающие такую уплату (беспошлинная торговля, таможенный склад, свободный склад, таможенный транзит и др.), при соблюдении условий соответствующей таможенной процедуры;

2) при ввозе товаров, за исключением товаров для личного пользования, в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро;

3) при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза (Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском");

4) при освобождении товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами в соответствии с ТК ТС, законодательством и международными договорами государств - членов Таможенного союза и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.