8.2. Порядок возврата авансовых платежей, таможенных сборов и денежного залога.

В статье 122 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлен порядок возврата авансовых платежей. Соответствующая форма заявления утверждена Приказом ФТС России. Заявление установленной формы подается в таможенный орган, для которого были перечислены денежные средства в течение трех лет со дня последнего расходования либо поступления данных средств, если расхода не было. В случае если в указанный срок заявление не было подано плательщиком либо его правопреемником, то такие суммы перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат. Чтобы подтвердить, что денежные средства являются имуществом лица, которое вправе ими распоряжаться, необходимо также представить в таможенный орган платежный документ, подтверждающий их перечисление и ряд документов, перечисленных в статье, заверенных установленным образом нотариально либо таможенным органом, а именно для юридических лиц - резидентов:

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей (т.е. лица, имеющего право подписи на финансовых документах, в качестве такого документа может приниматься приказ о назначении должность, учредительные документы, выписка собрания и др.);

- образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей (как правило, может приниматься копия паспорта);

- копию документа, подтверждающего правопреемство (в случае подачи заявления правопреемником, необходимо представить документ, подтверждающий это право, например, данные из налогового органа, выписка из ЕГРЮЛ).

Для индивидуальных предпринимателей достаточно предоставления копии свидетельства ИНН, ОГРН и паспорта.

Для физических лиц кроме платежного документа к заявлению на возврат надо приложить копию документа, удостоверяющего личность, и при обращении за возвратом наследника плательщика копию документа, подтверждающего право на наследство.

Заверение документов таможенным органом допускается для юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при предъявлении оригинала документа.

Для юридических лиц-нерезидентов вместе с заявлением на возврат и платежным документом необходимо представить копию документа, подтверждающего статус юридического лица по законодательству страны, на территории которой создано это юридическое лицо (с переводом на русский язык), копию документа, подтверждающего полномочия и образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей (с переводом на русский язык).

Если документы уже представлялись в таможенный орган, необходимо сообщить об этом в заявлении на возврат и подтвердить их актуальность. Срок рассмотрения заявления на возврат в статье не оговорен, однако он, как правило, не может превышать 1 месяц со дня подачи. В случае нарушения указанного срока таможня обязана выплатить проценты в соответствии со ст. 120 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Исходя из нормы, указанной, что возврат авансовых платежей производится по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных пошлин, налогов, можно сделать вывод о том, что возврат авансовых платежей не производится:

- при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей;

- если сумма возврата менее 150 рублей (за исключением возврата физическим лицам);

- в случае подачи заявления на возврат позднее трех лет.

Порядок возврата денежного залога (обеспечения, внесенного по таможенной расписке) определен ст. 149 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей (по декларации, ТПО, по решению о взыскании в бесспорном порядке) - указан в ст. ст. 147 и 148 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Образцы заявления на возврат в каждом случае разные. Не стоит относить остатки денежных средств, числящиеся на лицевом счете плательщика в таможне, к излишне уплаченным денежным средствам. Возникновение излишней уплаты связано с появлением новых обстоятельств после выпуска товара - это суммы таможенных платежей, уплаченные организацией, например, по декларации и перечисленные таможней в бюджет. А деньги, оставшиеся на счете в таможне после оформления груза в связи с тем, что на растаможку организация потратила меньше, чем перечислила для этих целей, - это авансы, и возвращать их надо по форме заявления, согласно Приказа ФТС России.

Статья 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" посвящена порядку взыскания и возврата таможенных сборов.

Взыскание таможенных сборов осуществляется в принудительном порядке в случае их неуплаты или неполной уплаты. Законодатель определяет единый порядок взыскания таможенных сборов и таможенных пошлин, налогов (гл. 14 ТК ТС и комментарий к гл. 18 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"). Следует отметить, что законодатель четко не указал, каких именно таможенных сборов касается установленный порядок взыскания. Так как таможенным сборам за таможенные операции и за таможенное сопровождение характерен предварительный характер уплаты, можно сделать вывод, что данный порядок касается только таможенного сбора за хранение, который уплачивается после оказания услуги по хранению (до фактической выдачи товаров со склада таможенного органа).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных сборов производится таможенным органом по заявлению плательщика. При этом применяются единые правила возврата таможенных сборов и таможенных пошлин, налогов.

В части 2 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" законодатель устанавливает исключения из общего порядка, касающегося взыскания и возврата только таможенных сборов за таможенные операции. Если сведения, указанные в декларации, подвергаются корректировке, что влечет за собой изменение сумм таможенных платежей:

- перерасчет таможенного сбора за таможенные операции не производится;

- также не производится ни дополнительное взыскание, ни возврат сумм таможенных сборов.

Законодатель закрепил положение, согласно которому возврат таможенных сборов за таможенные операции не производится в случае:

- отказа в выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

- отзыва таможенной декларации.

Однако в этих случаях предусмотрен возврат таможенных пошлин, налогов.

Статья 149 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" посвящена возврату (зачету) денежного залога.

Денежный залог - это самостоятельный способ обеспечения уплаты таможенных платежей. Он состоит в том, что на счет Федерального казначейства плательщики таможенных платежей вносят денежные средства.

Возврат сумм денежного залога осуществляется по письменному заявлению плательщика. При этом такое заявление должно быть подано не позднее трех календарных лет, отсчитываемых со дня, следующего за днем исполнения обязанности по уплате таможенных платежей (этот день определяется по правилам ст. 117 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"). По истечении этого срока возврат не производится, а сумма залога учитывается в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета.

Возврат производится непосредственно таможенным органом, в который денежный залог был внесен, со счета Федерального казначейства, но по решению таможенного органа, оформившего таможенную расписку, либо таможенного органа, в котором завершается таможенная процедура, обязательства исполнения которых обеспечены денежным залогом в срок, не превышающий одного месяца со дня подачи заявления о возврате (зачете), и всех необходимых документов в таможенный орган.

Возврат осуществляется в валюте Российской Федерации в безналичной форме на банковский счет лица, внесшего денежный залог.

К заявлению о возврате (зачете) денежного залога, оформленному по форме, утвержденной Приказом ФТС России, прилагаются следующие документы (заверенные нотариально либо таможенным органом при предъявлении их оригинала):

- платежный документ, подтверждающий внесение денежного залога;

- таможенная расписка (оригинал);

- документы, подтверждающие исполнение обязательства, которое обеспечивалось денежным залогом;

- документы, необходимые при осуществлении возврата авансовых таможенных платежей (ст. 122 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"), если такие документы (с условием отсутствия в них изменений) не представлялись в таможенный орган ранее;

- иные документы, которые могут быть представлены для подтверждения обоснованности возврата (зачета).

В случае отсутствия в заявлении необходимых сведений и непредставления необходимых документов заявление возвращается лицу, внесшему денежный залог, без рассмотрения с мотивированным объяснением возврата в письменной форме, не позднее пяти рабочих дней с момента его поступления в таможенный орган. Лицо, внесшее денежный залог, вправе повторно обратиться с заявлением о возврате не позднее трех календарных лет, отсчитываемых со дня, следующего за днем исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

Нужно учесть, что:

1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней возврат денежного залога не производится;

2) таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог (комментарий к ст. 158 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации");

3) допускается осуществление возврата денежного залога в части превышения размера задолженности.

При осуществлении возврата сумм денежного залога проценты на них не начисляются и не выплачиваются. Эти суммы не индексируются. Кроме того, за счет возвращаемых (по перечислению через банк) сумм денежного залога выплачиваются суммы комиссионного вознаграждения банку.