5. Особенности финансирования строительно-монтажных работ при подрядном и хозяйственном способах выполнения

Отдельные предприятия ведут строительные работы хозяйственным способом (их объем по республике составляет 4 – 5%). При таком способе задействуются силы и средства заказчика. На период строительства предприятия организуют бригады, отделы капитального строительства, создают производственную базу. Роль заказчика выполняет дирекция предпри­ятия, а обязанности подрядчика - отделы или управления капитального строительства, осуществляющие строительно-монтажные работы.

Хозяйственный способ ведения строительства получил широкое распространение при строительстве жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих. Он целесообразен также при малых объемах работ и в случаях, когда привлечение сторонней организации создает неудобства как для подрядчика, так и для заказчика.

Он применяется и при осуществлении технического перевооружения и реконструкции действующих производств, но такие работы могут выполняться и смешанным способом (подрядным и хозяйственным).

При большом количестве работ, выполняемых хозяйственным способом, при предприятиях могут быть организованы подсобные производства по изготовлению материалов, конструкций и изделий, если потребность в них не обеспечивается предприятиями строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

В строительстве, осуществляемом хозяйственным способом, применяются два метода финансирования - в меру выполненного объема работ и по элементам затрат.

При первом способе строительно-монтажные работы принимаются и оплачиваются по мере их выполнения. В этом случае распорядителем всех средств, предназначенных на капитальное строительство, является дирекция предприятия. Выполнением работ занимается отдел (управление) капитального строительства. Взаимоотношения между дирекцией предприятия и от­делом (управлением) капитального строительства организуются примерно в таком же порядке, как и при подрядном способе выполнения работ. Дирекция предприятия несет полную ответственность за качество, сроки и стоимость строительства. При этом непосредственно выполнением работ занимается начальник строительства, который находится в подчинении дирек­ции предприятия и несет ответственность за результаты своей финансовой и хозяйственной деятельности. Вместо договора составляется перечень объектов строительства, который подписывается сторонами и передается начальнику строительства. В нем указываются объемы работ по сметной стоимости по каждому объекту. На каждый год определяются квартальные задания в соответствии с технологическими этапами и комплексами работ.

Отделу капитального строительства, как и подрядной организации, необходимы оборотные средства на заготовку строительных материалов, конструкций, деталей и для других расходов, связанных с производством работ. Оплата выполненных работ производится со счета финансирования, как правило, ежемесячно, на основании актов о стоимости выполненных работ, которые подписываются начальником строительства и директором предприятия. Однако если заказчик оплачивает подрядчику выполненные строительно-монтажные работы по полной стоимости (договорной цене), то при расчетах за работы, выполненные хозяйственным способом, производится ряд удержаний – плановые накопления, амортизационные отчисления на основные средства стройки. Эти суммы удерживаются в связи с тем, что они предусматриваются в качестве источников финансирования капитальных вложений при хозяйственном способе строительства.

Мелкие стройки могут финансироваться банком по элементам затрат. Для них открывается один счет финансирования – ссудный счет, с которого оплачиваются все расходы, связанные со строительством (изготовление проектно-сметной документации, приобретение оборудования, материалов, конструкций, деталей, узлов, заработная плата и др.).

При расчетах между заказчиками (застройщиками) и подрядными организациями за строительно-монтажные и иные работы, выполненные на территории Республики Беларусь при возведении предприятий, зданий и сооружений за счет средств республиканского бюджета, а также за счет других источников финансирования, действует порядок, утвержденный Министерством финансов Республики Беларусь 30 марта 1994 г., с последующими дополнениями. Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета ежегодно утверждается Законом Республики Беларусь о государственном бюджете. После этого министерства и ведомства формируют и утверждают перечни строек и объектов, подлежащих строительству, и представляют поквартальное распределение финансирования в Министерство финансов республики.

Порядок расчетов за выполненные работы определяется подрядчиком и заказчиком при заключении договоров. Оплата выполненных работ производится при представлении в банк проекта строительства объекта, утвержденного в установленном порядке, прошедшего государственную экспертизу, копии договора подряда с приложением к нему графика выполнения этапов (комплексов) работ и выписки из перечня строящихся объектов. Расчеты за выполненные строительные и монтажные работы производятся за законченные этапы (комплексы) работ, состав которых определяется в договорах подряда. При этом затраты подрядных организаций по незавершенному производству покрываются за счет собственных оборотных средств и авансов заказчиков.

В договоре подряда предусматривается обязанность заказчика перечислять подрядчику авансы, которые, как правило, не должны быть меньше 50% стоимости работ этапа (комплекса), планируемых к выполнению в последующем месяце (кроме последнего). Аванс перечисляется за десять дней до начала работ.

При авансировании последнего этапа работ по объекту средства должны перечисляться из расчета, чтобы суммарная величина аванса по объекту и стоимости фактически оплаченных этапов (комплексов) работ (нарастающим итогом с начала строительства) не превышала 95%.

Суммы перечисляемых авансов и их предельные размеры определяются на основе объемов работ в базисных ценах 2006 г. с их индексацией, исходя из изменения стоимости строительства на момент перечисления авансов.

Договорами подряда может быть предусмотрено перечисление разовых (целевых) авансов на приобретение материальных ресурсов, выпуск которых зависит от сезонности.

Окончательный расчет за выполненные работы (независимо от размера авансирования и промежуточных расчетов) осуществляется во всех случаях после ввода объекта в эксплуатацию, а в случаях консервации или окончательного прекращения строительства – после принятия в установленном порядке решения о консервации (прекращении строительства). Сроки окончательного расчета определяются сторонами в дополнительном соглашении к договору подряда.

Расчеты за законченные этапы (комплексы) работ производятся на основании подписанных должностными лицами справок (актов) по форме №3 об объемах и стоимости выполненных работ. Стоимость работ, подлежащих оплате, определяется за вычетом ранее полученных авансов, скорректированных на величину изменения индексов стоимости работ, за время пользования авансами. Заказчик в течение трех дней со дня представления ему подрядчиком справки (акта) об объемах и стоимости выполненных работ должен подписать ее или представить обоснованный отказ от подписания.

Расчеты за работы, выполненные специализированными субподрядными организациями, осуществляются в таком же порядке, как и расчеты между генподрядчиком и заказчиком. В договоре субподряда может быть принят и иной порядок оплаты субподрядных работ, в частности, можно предусмотреть осуществление расчетов за выполненные работы и непосредственно с генеральным подрядчиком.

Этапы, в состав которых входят работы, выполненные генподрядчиком (субподрядчиком) с недоделками и дефектами, оплате не подлежат. До устранения указанных дефектов не авансируются и не оплачиваются также последующие этапы (комплексы) работ.

При нарушении по вине подрядчика срока завершения этапа (комплекса) работ оплата производится по текущим ценам, действующим на момент установленных договором подряда сроков их окончания.

При несвоевременной оплате заказчиком (генподрядчиком) завершенного этапа (комплекса) работ или объекта в целом оплата работ может производиться по ценам, действующим на момент фактических расчетов.

Заказчики в процессе возведения объектов осуществляют контроль за ходом строительства, соблюдением сроков завершения этапов (комплексов) работ и ввода объектов в эксплуатацию, правильностью актирования выполненных работ, применения индексов изменения стоимости строительства. По согласованию с учреждением банка функции контроля за строительством могут быть переданы банку с оплатой в пределах средств, предусмотренных сметой на технадзор.