2. Проектно-сметная документация, ее виды

Как уже отмечалось, разработка проектной документации на строительство (расширение, реконструкцию) объектов ведется на первом и втором этапах инвестиционного цикла и осуществляется в одну, две или три стадии. Количество стадий зависит от сложности проектируемого объекта и определяется заказчиком (застройщиком) в задании на проектирование.

В одну стадию проектируются технически несложные объекты, строящиеся по типовым и повторно применяемым индивидуальным проектам, а также техническое перевооружение действующих предприятий и производств. В состав проектной документации входит строительный проект с выделением утверждаемой архитектурной части.

При проектировании в две стадии разрабатывается «Обоснование инвестирования в строительство объекта» либо архитектурный проект (первая стадия) и строительный проект (вторая стадия). Проектирование в одну и две стадии ведется по большинству строек и объектов.

В три стадии проектируются крупные и технически сложные объекты, а также новые объекты, не имеющие аналогов (например, при применении неосвоенной технологии, особо тяжелых условиях строительства, осуществлении сложных архитектурно-строительных решений и т.д.). На первой стадии разрабатывается «Обоснование инвестирования в строительство объектов», на второй – архитектурный проект и на третьей – строительный проект. В совокупности обоснование инвестирования, архитектурный и строительный проекты составляют проектную документацию на строительство планируемого объекта (предприятия).

Проекты разрабатываются, как правило, на объект (предприятие) в целом, но при возведении крупных объектов, проектный (нормативный) срок строительства которых превышает два года, и в некоторых других случаях (как, например, при реализации проектов на основе инвестиционных договоров) разрешено совмещать проектирование, строительство объектов и даже их эксплуатацию. Вначале разрабатывается проектная документация на первую очередь строительства. Затем одновременно с ее возведением идет проектирование последующих очередей с таким расчетом, чтобы проектная документация была готова к началу строительства каждой очереди объекта. Совмещение проектирования и строительства направлено на сокращение инвестиционного цикла.

Объем затрат, связанных с осуществлением спроектированного инвестиционного проекта, и его общую сметную стоимость характеризует сводный сметный расчет стоимости строительства (ССРСС). Он составляется на основе объектных и локальных (на отдельные виды работ) смет. ССРСС составляется в базисных ценах (в настоящее время – в ценах на 01.01.2006 г.; до 2008 г. составлялся в ценах на 01.01.1991 г.).

Сметная стоимость служит основанием для определения лимитов капитальных вложений, формирования договорной (контрактной) цены объекта строительства, заключения договоров с подрядными организациями, финансирования строительства. Исходя из сметной стоимости, определяется балансовая стоимость вводимых в эксплуатацию основных фондов по построенным объектам (предприятиям).

Стоимость строительства в текущих ценах определяется путем индексации сметной стоимости. Ежемесячно Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь разрабатывает, утверждает и публикует индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ, обязательные для применения всеми участниками строительства

Сметой определяется размер денежных средств, необходимых для сооружения всех объектов, входящих в проект, и оснащение объекта необходимым оборудованием. Составление сметы - завершающий этап разработки проектной документации. Она составляется на основе данных проекта и нормирует цену сооружаемого объекта.

Функции сметной документации:

• Смета должна выявлять совокупность трудовых, материальных и денежных затрат, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ.

• Смета является основанием для формирования договорных цен на строительную продукцию и служит основой для заключения подрядных договоров на строительно-монтажные работы (СМР).

• Сметная документация служит основанием для планирования, финансирования и расчетов за выполненные работы.

С использованием сметной документации осуществляются учет и отчетность, хозрасчет и оценка деятельности строительно-монтажных организаций.

Сметы на все виды работ составляются на основе физических объемов работ и данных о сметной стоимости единицы работы.

Как правило, сметы составляются в базисных ценах 2006 г. Для пересчета сметной стоимости в цены текущего момента используются индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ. Они разработаны по отдельным элементам затрат (основная заработная плата, эксплуатация машин и механизмов, стоимость материалов, накладные расходы, плановые накопления) и в среднем по СМР (общий индекс). Индексы ежемесячно публикуются в республиканской печати как в разрезе отдельных областей, так и в среднем по республике.

В настоящее время, как правило, разработка смет автоматизирована. Они составляются по стандартным формам на ПЭВМ с использованием специальных компьютерных программ.

Для определения сметной стоимости используют в основном два метода: ресурсно-индексный и ресурсный.

Ресурсно-индексный метод предусматривает составление смет в базисных ценах 2006 г. с последующим пересчетом в цены текущего, момента при помощи индексов, которые ежемесячно публикуются в специальных изданиях.

Ресурсный метод представляет собой калькулирование в текущих ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. При этом расчет ведется на основе потребности в затратах труда, материалах, изделиях и конструкциях, расстояний и способов их доставки, времени эксплуатации машин и механизмов, расхода энергоносителей.

В состав проектно-сметной документации входят:

– сводные сметные расчеты стоимости строительства;

– сводка затрат;

– локальные сметы;

– объектные сметы;

– сметы на отдельные виды затрат

Сметы бывают локальные, объектные и сводные.

Локальные сметы применяются для определения стоимости сдельных видов строительных и монтажных работ (водопровод, тление, вентиляция, электрическое освещение, силовое электрооборудование, КИП и автоматика и т.п.). Для составления локальной сметы необходимо иметь ведомость объемов работ и спецификации.

В ведомость объемов работ в первую очередь включают строительные работы, а также работы, связанные с монтажом запроектированного оборудования. Она содержит наименование, единицы измерения, объемы работ. Спецификация должна содержать точное и технически правильное наименование и характеристику оборудования и материалов, единицы измерения и количество. На сновании этих документов составляется ведомость ресурсов, необходимых для выполнения предусмотренных сметой работ. В локальной смете отражаются все необходимые наценки: транспортные, заготовительно-складские расходы, накладные расходы и плановые накопления.

Объектные сметы разрабатываются на отдельные сооружаемые объекты (животноводческие помещения, трансформаторные подстанции, линии электропередачи, котельные и т.п.). Они составляются на основании локальных смет и включают стоимостные показатели заработной платы, эксплуатации машин и механизмов, материалов, изделий и конструкций, накладных расходов, плановых накоплений, оборудования, прочих затрат и итоговую сумму (Форма 3). Отдельной графой показывается нормативная трудоемкость производства работ.

Объектная смета может не составляться в тех случаях, когда по объекту имеется только один вид работ.

Сводный сметный расчет включает итоги по всем объектным сметам и сметным расчетам на отдельные виды работ.

В сводном сметном расчете определяется общая стоимость строительства (всего комплекса работ) по архитектурному или строительному проекту. Он составляется на основе отдельных объектных смет и включает следующие главы:

Глава 1. Подготовка территории строительства

Глава 2. Основные объекты строительства

Глава 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения

Глава 4. Объекты энергетического хозяйства

Глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи

Глава 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канали­зации, теплоснабжения и газоснабжения

Глава 7. Благоустройство и озеленение территории

Глава 8. Временные здания и сооружения

Глава 9. Прочие работы и затраты

Глава 10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор

Глава 11. Подготовка кадров

Глава 12. Проектные и изыскательские работы.

Отдельной строкой показывается резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства указываются возвратные суммы, учитывающие реализацию материалов и деталей, полученных от разборки временных зданий и сооружений в размере 15% от сметной стоимости временных зда­ний и сооружений независимо от срока строительства объекта.

Сметная документация разрабатывается для определения стоимости проектируемых предприятий, сооружений и других объектов.

Основным документом, регламентирующим взаимоотношения проектных организаций с заказчиками, является договор на выполнение проектных работ. Для составления проекта договора заказчик передает проектной организации (субподрядной проектной организации) утвержденное задание и в необходимых случаях – исходные данные для проектирования. Проект договора на выполнение проектных работ направляется заказчику. Заказчик обязан подписать его и возвратить проектной организации. В случае задержки оформления заказчиком договора до 20 дней соответственно отодвигаются сроки начала и окончания работ (без дополнительного соглашения сторон), а при более длительной задержке оформляются заново графики выполнения работ.