5. Финансирование проектно-изыскательских работ

В зависимости от характера проектирования заказчиками проектной документации могут выступать министерства (другие органы государственного управления), предприятия, фирмы, физические лица,

Договор на разработку проектной документации заказчики заключают с победителем торгов или (если проведение торгов не является обязательным) путем прямых переговоров с ведущими проектными организациями – генеральными проектировщиками на весь период проектирования. Для составления проекта договора заказчик передает проектной организации утвержденное задание на проектирование и комплект исходных данных, необходимых для разработки проектной документации на строительство объекта. Заключенный договор является основным документом, регулирующим отношения заказчика и проектировщика независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности сторон.

При проектировании крупных и сложных промышленно-производственных предприятий, сооружений и объектов общественной инфраструктуры генеральные проектировщики, как правило, привлекают к выполнению отдельных видов проектных работ или частей проекта субпроектировщиков различных специализаций, заключая с ними субподрядные договоры (в том числе на конкурсных условиях). Исполнителями проектных работ могут также выступать иностранные юридические и физические лица. Генеральный проектировщик несет ответственность перед заказчиком за своевременность разработки и качество всех проектных работ (выполняемых как собственными силами, так и силами субпроектировщиков), за соблюдение принятых проектных решений, технологий и качество выполненных работ строительными организациями, возводящими спроектированный объект. Для этого генеральный проектировщик осуществляет на строящемся объекте по договору с заказчиком авторский надзор на протяжении всего срока строительства и приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию.

В качестве источников финансирования проектных работ используются:

• бюджетные средства, за счет которых разрабатываются типовая и экспериментальная проектная продукция, общереспубликанские нормативные документы по проектированию, архитектурной и строительной деятельности; схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц; схемы и проекты развития социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры республиканского значения; генеральные планы городов и иных населенных пун­ктов, а также проекты крупных и сложных предприятий (объектов), строительство которых предполагается за счет бюджетных средств (например, проектирование и строительство метрополитена в Минске);

• собственные средства заказчиков (застройщиков), за счет которых разрабатывается проектная документация на новое строительство, техническое перевооружение и модернизацию действующих производств; составляется документация для капитального ремонта зданий, сооружений и других объектов юридических и физических лиц;

• иностранные инвестиции, если проектирование и возведение объектов осуществляются иностранными компаниями (например, строительство административно-делового центра «Минск-сити», гостинично-деловых, торговых, спортивных комплексов, отелей, жилых домов, других объектов);

• иные, предусмотренные законодательством, источники. Так, например, Указом Президента Республики Беларусь «О предоставлении кредитов на выполнение проектных и изыскательских работ» от 08.11.2010 г. № 568 ОАО «АСБ Беларусбанк» дано право предоставлять льготные кредиты на оплату выполненных проектно-изыскательских работ государственным заказчикам по строительству многоквартирных жилых домов для малообеспеченных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и осуществляющих строительство (реконструкцию) жилых помещений с государственной поддержкой. Кредитование проектно-изыскательских работ также будет способствовать сокращению подготовительного периода для строительства жилых домов.

Порядок расчетов за выполненные проектные работы определяется условиями торгов или соглашением сторон и закрепляется в договоре.

Заказчик может выдать генеральному проектировщику аванс для покрытия затрат по разработке проекта. Размер аванса оговаривается при заключении договора, обычно он составляет до 40 % стоимости этапа или всей стоимости проектных работ. Аванс перечисляется, как правило, за 10 дней до начала работ, указанного в договоре.

Расчеты могут осуществляться: ежемесячно за выполненный объем работ; за выполненные этапы работ; за весь объем работ, предусмотренный договором.

При наличии инфляции в период исполнения договора стоимость выполненных работ (этапов) и договорная цена в целом, индексируются на основании индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ, утверждаемых Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь,

В последние годы принимаются меры по укрупнению расчетов за проектные работы. Так, при продолжительности проектирования объектов (предприятий), возводимых за счет средств республиканского бюджета, до трех месяцев расчеты с проектными организациями производятся за полностью законченную и принятую заказчиком проектную продукцию; при продолжительности проектирования свыше трех месяцев – за выполненные этапы работ. Другие работы, связанные с проектированием указанных объектов (обмерные работы, сбор исходных данных для проектирования, подготов­ка проектов производства работ и т.д.), оплачиваются единовременно за полностью законченную работу или после выполнения годового объема работ.

Работы, связанные с осуществлением проектной организацией авторского надзора за строительством, оплачиваются заказчиком, как правило, поквартально.

При проектировании объектов за счет других источников (кроме средств республиканского бюджета) расчеты производятся в соответствии с порядком, предусмотренным в договоре, – как правило, ежемесячно, за выполненный объем работ.

Расчеты за проектные работы, выполненные на основе договоров субподряда, осуществляются аналогично порядку, предусмотренному для расчетов между заказчиком и генеральным проектировщиком.

Основанием для ежемесячных расчетов является подписанная заказчиком и проектной организацией справка о стоимости выполненных проектных и изыскательских работ. При расчетах за весь объем выполненных работ либо за законченные этапы основанием для оплаты являются подписанные сторонами акты сдачи-приемки проектных и изыскательских работ.

Если финансирование проектных работ ведется за счет средств бюджета, то кроме названных документов заказчик дополнительно представляет в территориальный орган казначейства задание на проектирование, договор на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденный календарный график выполнения работ (этапов), увязанный с планом финансирования, и др.

Промежуточные расчеты (за этапы, ежемесячные) осуществляются в пределах до 90 % договорной стоимости проектных работ. Окончательный расчет производится после полного завершения работ и представления заключения органа государственной экспертизы о соответствии разработанной проектной документации установленным требованиям.

В случае отрицательного заключения экспертизы оплата выполненных работ откладывается до качественной доработки проектной документации и получения положительной оценки экспертных органов.

При окончательном расчете между заказчиком и проектной организацией удерживается сумма ранее перечисленных авансов и произведенной промежуточной оплаты за вы­полненные работы.

Если органы экспертизы признают невозможной доработку проектной документации по причине ее низкого качества, выполненные работы оплате не подлежат. В этом случае проектная организация возвращает заказчику ранее полученные суммы.

Недостатки и дефекты проектной документации, выявляемые в процессе строительства объекта, устраняются проектной организацией за свой счет и в срок, установленный заказчиком.