25. Принципы социального партнерства. Их характеристика

Социальное партнерство представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (пред¬ставителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования ин¬тересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основными принципами социального партнерства являются (ст. 24 ТК):

1. Равноправие сторон. Любая из сторон может равно про¬явить инициативу по ведению коллективных переговоров и за¬ключению соглашений. При этом представители сторон имеют равноправное положение как в ходе переговоров, так и при при¬нятии решения по коллективному договору или соглашению. Та¬кие решения принимаются по соглашению представителей сторон, и каждая сторона имеет равное количество голосов при этом.

2. Уважение и учет интересов сторон. Для сторон социального партнерства уважение и учет интересов являются основой успеха в достижении согласия по обсуждаемым вопросам, в обеспечении полной реализации всех достигнутых договоренностей.

3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отно¬шениях. К сожалению, не везде и нечасто сами стороны в пол¬ной мере заинтересованы участвовать в договорных отношениях. Мы знаем, что чаще всего от коллективных переговоров, заклю¬чения коллективных договоров и соглашений отказывается рабо¬тодатель. Однако именно взаимная заинтересованность сторон позволяет сторонам достичь намеченных планов.

4. Содействие государства в укреплении и развитии соци¬ального партнерства на демократической основе. Это является одним из принципов и условий более широкого использования социально-партнерских отношений для решения таких задач, как подъем производства и улучшение благосостояния граждан. В социальном партнерстве демократия позволяет каждой стороне наиболее полно проявить инициативу, уточнить более четко свою позицию.

5. Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов. Все стороны переговоров коллективных договоров и соглашений должны соблюдать нор¬мы и правила ведения коллективных переговоров, консультаций, определения содержания коллективных договоров и соглашений. Условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательст¬вом, являются недействительными. Следовательно, они должны расширять социальные гарантии, которые установлены законода¬тельством.

6. Полномочность представителей сторон. Все представители сторон должны иметь письменные документы, подтверждающие, что они уполномочены соответствующей стороной вести коллек¬тивные переговоры и подписывать соглашения и коллективные договоры. Не допускается ведение переговоров от имени работ¬ников органами или организациями, созданными или финанси¬руемыми работодателем, органом исполнительной власти, даже если они и названы профсоюзами.

7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда. Это значит, что содержание и структуру коллек¬тивного договора и соглашения определяют сами стороны. Лю¬бая из сторон либо их представители могут ставить вопрос о включении в коллективный договор, соглашение условий, кото¬рые должны быть свободно обсуждены всеми сторонами (их представителями), приняты или отвергнуты. Закон запрещает всякое вмешательство, способное ограничить права работников и представителей или воспрепятствовать их осуществлению со сто¬роны органов власти, управления, и др.

8. Добровольность принятия сторонами на себя обяза¬тельств. Каждая сторона добровольно, а не под каким-либо дав¬лением извне принимает на себя обязательства по коллективно¬му договору или соглашению, т. е. стороны договариваются пу¬тем консенсуса о принятии обязательств.

9. Реальность обеспечения принимаемых на себя обяза¬тельств. Этот принцип играет большую роль в эффективности действия коллективного договора и соглашения. Например, не¬выполнение обязательств работодателем или Правительством по социально-партнерскому соглашению в связи с тем, что, беря его, не учтена обстановка в народном хозяйстве или его отрасли, чревато социальной напряженностью, что противоречит целям соглашения, направленного на обеспечение социального мира на производстве. Поэтому принятые по договору, соглашению обя-зательства не должны быть пустыми обещаниями, их выполне¬ние должно реально обеспечиваться. За невыполнение обяза¬тельств виновный наказывается по закону.

10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений. Несоблюдение этого принципа лишает смысла поло¬жения, включаемые в коллективный договор, соглашение. В соответствии со ст. 40 и 45 ТК коллективные договоры и согла¬шения представляют собой правовые акты, которые входят в систему актов, регулирующих трудовые отношения и иные непо¬средственно связанные с ними отношения. Следовательно, они обладают юридической силой, обязательны к исполнению. За неисполнение коллективного договора и соглашения предусмотрена юридическая ответственность.

11. Контроль за выполнением принятых коллективных дого¬воров, соглашений. Контроль за выполнением коллективного до¬говора, соглашения осуществляется сторонами социального парт¬нерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении такого контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого ин¬формацию.

12. Ответственность сторон, их представителей за невыполне¬ние по их вине коллективных договоров, соглашений. Действую¬щее законодательство предусматривает ответственность сторон и их представителей за неисполнение по их вине коллективных догово¬ров, соглашений, а также нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих коллективно-договорную работу. Такая ответст¬венность предусмотрена гл. 9 ТК и ст. 5.28-5.31 Кодекса Россий¬ской Федерации об административных правонарушениях.