27. Лоббизм и его влияние на формирование права.

На сегодняшний день нельзя не заметить усиление финансового влияния на законодательный и правоприменительный процесс. Политические партии, нуждаясь в поддержке, охотно идут на сотрудничество с представителями крупного бизнеса или даже существует за его счет. Это, конечно, явление не новое. Деньги всегда искушали власть, особенно государственную. И этим пользуются крупные корпорации, проникая в систему государственного управления и овладевая средствами социального контроля: через подкуп партий, депутатов и лоббирование.

«Лобби», «лобизм»- термины англоязычного происхождения. Это система контор и агентств крупных монополий при законодательных органах США, оказывающих в интересах монополий воздействие на законодательство и государственных чиновников. В США действует закон о регулировании лоббизма, согласно которому лоббистов необходимо регистрировать у секретаря Сената. Закон не ограничивает финансовые вливания в лоббизм. В ФРГ нет такого закона, но есть закон , регулирующий отношения лоббистов и депутатов.

В последнее время лоббизму стали уделять все возрастающее внимание и в РФ.

В 1993 г. была проведена конференция : «Лоббизм как средство влияния на политику». Также были проведены парламентские слушания на тему: « О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах власти». В результате пришли к выводу, что лоббизм должен быть урегулирован и максимально прозрачен.

Лоббирование в парламенте России имеет свои особенности, которые связаны с тем, что парламент занимается законодательной деятельностью. В этой связи лоббирование возможно в виде «проталкивания» определенного законопроекта. У лоббиста имеется фактическая возможность в лоббировании на любой стадии законодательного процесса.

Процесс начинается с поиска сторонников-депутатов. Затем последние вносят предложения в законопроект в порядке законодательной инициативы в Гос. Думу.

В нынешней ситуации у лоббистов имеются достаточно большие возможности влиять на законодательный процесс. О разлагающем право лоббизме правильно сказал Г.В.Мальцев: «Что касается права, -то, видимо, лоббизму суждено сказать последнее слово при развенчании знаменитого мифа – мифа о законе как выражении общей воли граждан».

28. Социальные интересы и право. Проблемы выражения социальных интересов в праве.

Юридическая наука исходит из того, что социальная природа интереса является базовой категорией.

Социальные интересы – это осознанные потребности, реальные причины действий, событий, свершений, стоящие за непосредственными внутренними побуждениями участвующих в этих действиях индивидов, социальных групп, классов.

Различие интересов социальных субъектов обусловлены различиями их положения и роли в системе социально-экономических отношений, в социально-трудовой сфере.

В системе интересов ведущая, решающая роль в конечном счете принадлежит экономическим и политическим интересам.

Итак, интерес обладает следующими свойствами.

1. Интерес объективен, поскольку обусловлен объективностью общественных отношений. Это качество интереса означает, что любое принудительное юридическое давление на носителей того или иного интереса, подмена регулирования отношений административным приказом приведет к умалению роли права в жизни общества.

2. Нормативность интереса.

3. Интересы отражают положение субъектов в системе общественных отношений. Это качество определяет правовое положение различных субъектов, что предопределяет пределы (границы) действий субъектов и в то же время пределы вмешательства государства в сферу интересов субъектов.

4. Реализация интересов есть сознательный, т.е. волевой, акт

Связь права и интересов проявляется наиболее рельефно в двух сферах - в правотворчестве и при реализации права.

В процессе правотворчества группы или слои, стоящие у власти, посредством норм права придают юридическое значение своим интересам, сообщая им общеобязательный характер. В демократически устроенном обществе в праве выражаются в первую очередь социально значимые интересы, в том числе общесоциальные.

Как справедливо указывает проф. Ю.А. Тихомиров, социальные интересы выступают движущим началом правотворчества. При этом имеются в виду интересы как лиц, групп, партий, которые находятся у власти, так и оппозиции. Выявление, формирование и выражение различных интересов, с одной стороны, и их согласование - с другой, позволяют закрепить в праве некую меру "общезначимых" интересов.

Сказанное предполагает необходимость учета различных интересов, гармоничное их сочетание, а также выявление приоритета отдельных видов интересов, которые значимы для общества на данном этапе. Таким образом, в правотворчестве должна быть расстановка акцентов в отношении интересов.

Непосредственно с реализацией интереса связаны два средства - установление правового статуса субъекта и предоставление субъективных прав и юридических обязанностей.

В литературе называют три тенденции в правовом обеспечении интересов:

1) возрастание роли права в реализации интересов, что осуществляется интенсивным использованием в правовом регулировании инициативы сторон, материальных стимулов, личного интереса субъектов права;

2) усиление конкретных правовых средств во взаимоотношениях государства и граждан. Отсюда и круг интересов, реализация которых обеспечивается правовыми средствами, расширяется. Так, впервые в правовую сферу включаются отношения интеллектуальной собственности; государственную защиту получают свобода совести, свобода слова, убеждений, свобода печати и др.;

3) возрастание правовой активности людей в защите собственных интересов, а также прав и свобод.