21.2.5.2. Органи управління Національного банку України

Відповідно до Закону України «Про Національний банк України» керівними органами НБУ є Рада НБУ та Правління НБУ.

Необхідність створення Ради НБУ, а також повноваження вищих органів державної влади щодо призначення членів Ради НБУ були встановлені Конституцією України. Зокрема, згідно зі ст. 85 Конституції України до повноважень ВРУ включено призначення та звільнення половини складу Ради НБУ. Президент України, згідно зі ст. 106 Конституції України, призначає половину складу Ради НБУ.¹⁰

Рада Національного банку України є вищим органом управління НБ України. Правовий статус, питання складу, формування, порядку роботи і повноважень Ради НБ України врегульовані Законом України «Про Національний банк України». Рада НБ України наділена такими основними повноваженнями:

- розробляє Основні засади грошово-кредитної політики, публікує їх в офіційних виданнях та подає щорічно до 15 вересня до ВР України для інформування;

- здійснює контроль за проведенням грошово-кредитної політики;

- прийняття рішення про збільшення розміру статутного капіталу НБ України;

- затверджує кошторис доходів та витрат НБ України на наступний рік і подає ВР України та КМ України до 1 вересня поточного року (подає зміни до кошторису доходів та витрат НБ України у тижневий строк з дня їх затвердження);

- здійснює контроль за проведенням грошово-кредитної політики тощо.

Повний перелік повноважень Ради НБ України приведений у ст. 9 Закону України «Про Національний банк України».

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про Національний банк України» до складу Ради призначається чотирнадцять осіб, строк повноважень яких становить сім років. Президент України призначає сім членів Ради НБ України шляхом видання відповідного указу. ВР України призначає сім членів Ради НБ України шляхом прийняття відповідної постанови. Додатково до складу Ради НБ України входить Голова НБ України на строк здійснення ним повноважень за посадою. Голова Ради обирається Радою НБ України строком на три роки (ст. 12 вищевказаного Закону). Члени Ради НБ України здійснюють свої функції на громадських засадах.

Рада НБ України наділена статусом рекомендаційно - наглядового органу управління. Так, згідно зі ст. 13 Закону України «Про Національний банк України» Рада НБ України не має права втручатися в оперативну діяльність Правління НБ України. Обов’язковими для виконання є лише рішення Ради НБ України щодо основних засад грошово-кредитної політики та з питань, визначених пунктами 5-7, 9-11 ст. 9 Закону України «Про Національний банк України». Рекомендації Ради НБ України розглядаються Правлінням НБ України протягом п'яти робочих днів. За результатами такого розгляду Правління НБ України зобов'язане надіслати Раді НБ України вмотивовану відповідь.

Згідно з ст. 14 Закону України «Про Національний банк України» Правління НБ України забезпечує реалізацію грошово-кредитної політики держави, організовує виконання НБ України своїх функцій та здійснює управління діяльністю НБ України.

Правління НБ України складається з одинадцяти осіб: Голови НБ України, його заступників та керівників структурних підрозділів НБ України, що забезпечують виконання останнім його основної функції.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про Національний банк України» Правління НБ України:

1) приймає рішення щодо надання пропозицій Раді НБ України стосовно розроблення Основних засад грошово-кредитної політики, економічних засобів та монетарних методів для реалізації Основних засад грошово-кредитної політики відповідно до прийнятих рішень Ради НБ України із цих питань та необхідності забезпечення стабільності і купівельної спроможності національної валюти, щодо банківського регулювання та нагляду та з інших питань, передбачених законом;

2) подає на затвердження Раді НБ України річний звіт НБ України, проект кошторису доходів та витрат на наступний рік та інші документи і рішення відповідно до ст. 9 Закону України «Про Національний банк України»; надає на вимогу Ради НБ України для інформування бухгалтерські, статистичні та інші необхідні для виконання її завдань відомості щодо діяльності НБ України та банківської системи України;

3) визначає організаційні основи та структуру НБ України, затверджує положення про структурні підрозділи та установи НБ України, статути його підприємств, порядок призначення керівників підрозділів, підприємств та установ;

4) затверджує штатний розпис НБ України та форми оплати праці;

5) розробляє та подає на затвердження Раді НБ України методику визначення заробітної плати Голови НБ України та його заступників;

6) встановлює порядок надання юридичним особам, які мають намір здійснювати банківську діяльність, банківських ліцензій, а також ліцензій іншим юридичним особам у випадках, передбачених законом;

7) видає нормативно-правові акти НБ України;

8) затверджує Регламент Правління НБ України;

9) виконує функції, передбачені ст.ст. 3, 7, 23, 28 і 64 Закону України «Про Національний банк України», та інші функції, що випливають з основної мети діяльності НБ України та не віднесені до повноважень Голови НБ України та Ради НБ України.

Рішення Правління НБ України з розглянутих питань оформляються відповідними постановами.

Голова НБ України призначається на посаду ВР України за поданням Президента України строком на сім років. Одна й та сама особа не може бути Головою НБ України більше ніж два строки підряд.

Голова НБ України:

1) керує діяльністю НБ України;

2) діє від імені НБ України і представляє його інтереси без доручення у відносинах з органами державної влади, з банками, фінансовими та кредитними установами, міжнародними організаціями, іншими установами і організаціями;

3) головує на засіданнях Правління НБ України;

4) підписує протоколи, постанови Правління НБ України, накази та розпорядження, а також угоди, що укладаються НБ України;

5) розподіляє обов'язки між заступниками Голови НБ України;

6) видає розпорядчі акти, обов'язкові до виконання усіма службовцями НБ України, його підприємствами, установами;

7) приймає рішення з інших питань, що стосуються діяльності НБ України, крім віднесених до виключної компетенції Ради НБ України та Правління НБ України відповідно до Закону України «Про Національний банк України»;

8) одноосібно несе відповідальність перед ВР України та Президентом України за діяльність НБ України.

Голова НБ України має заступників, кількісний склад яких визначається ним за погодженням з Радою НБ України, які ним призначаються та звільняються за погодженням з Радою НБ України. Заступником Голови НБ України може бути громадянин України, який відповідає вимогам, установленим ч. 2 ст. 10 Закону України «Про Національний банк України».

Голова НБ України звільняється з посади ВР України за поданням Президента України з підстав, встановлених у ст. 18 Закону «Про Національний банк України».