Выводы по главе

Таким образом, мы рассмотрели систему действующего законодательства в сфере социального обслуживания и обеспечения граждан пожилого возраста в РФ, а также виды гарантированных услуг, предоставляемых в учреждениях социального обслуживания.

Целесообразно подчеркнуть особую роль законотворчества и законодательной инициативы в построении государственной социальной политики в отношении пожилых людей. Анализ действующих законодательных актов позволяет сделать вывод о том, что основное внимание уделяется правовому регулированию экономического положения пожилых людей. Их социальные и культурные проблемы не находят полного отражения в законодательстве, хотя в федеральных законах и законодательства субъектов Российской Федерации отражены разноплановые вопросы социальной поддержки старшего поколения.

Минимальные социальные гарантии составляют основу системы социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Они устанавливаются государством в соответствии с законодательством и возможностями их финансового обеспечения

Социальная работа как важнейший раздел деятельности в области обслуживания граждан пожилого и старческого возраста в последние годы приобретает все большую актуальность. Хотя социальная забота государства и общества по отношению к инвалидам и старым больным людям в России проявлялась всегда, никогда ранее не обсуждался и не решался вопрос о специалистах, которые осуществляли бы эту деятельность. Социальная работа (в широком смысле этого слова) с такими категориями лиц, как пожилые люди, проводилась систематически в органах и учреждениях социального обеспечения (социальной защиты). В числе осуществляющих эту деятельность были работники домов-интернатов, Центров социального обслуживания, муниципальных и территориальных органов управления. Социальным работникам со времени введения этих должностей отводится специфическая роль, которая определяется и типом учреждения, и характером оказываемых услуг, и целями (задачами), и ожидаемыми результатами. Место деятельности социального работника в связи с указанными обстоятельствами как бы перемещается, оно динамично⁵⁴.

Социальная помощь и поддержка пожилых людей – одно из важнейших направлений социальной политики государства. Но во многом эмоциональное состояние представителей этой возрастной группы зависит и от отношения к ним окружающих, близких людей и людей незнакомых. Уважение к старости, к заслугам и возрасту пожилого человека – показатель культуры и развитости общества⁵⁵.

ГЛАВА 3.ИССЛЕДОВАНИЕ ОПЫТА И КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА КАК ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В УСЛОВИЯХ ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ТОМСКА

3.1.Опыт работы центра социальной защиты и поддержки населения октябрьского района города Томска

Государственное бюджетное учреждение Центр социальной защиты и поддержки населения октябрьского района города Томска был создан 15 декабря 1996 года. Основным направлением деятельности Центра является оказание адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке.

Отношения в сфере социального обслуживания граждан, порядок и условия его предоставления центра социальной защиты и поддержки населения октябрьского района города Томска определены следующими нормативными правовыми актами:

- Закон Томской области от 16 августа 2005 г. № 135-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Томской области»;

- постановление Администрации Томской области от 02 ноября 2007 г. № 171а «О порядке и условиях предоставления населению бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях частичной и полной оплаты»;

- постановление Администрации Томской области от 30 июня 2008 г. № 130а «Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета, в области социального обслуживания и социальной поддержки населения»;

- распоряжение Администрации Томской области от 26 сентября 2008 г. № 604-ра «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых на территории Томской области».

Адресная помощь предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, а также другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде:

продовольственной и вещевой помощи;

социальных услуг;

социально - гигиенических и патронажных социально - медицинских услуг;

услуг по комплексной уборке квартир.

В настоящее время в Центре работают:

Отделение срочного социального обслуживания (ОССО).

Предназначено для оказания неотложной социальной помощи разового характера гражданам, попавшим в экстремальные условия и остро нуждающимся в социальной поддержке.

Отделение срочного социального обслуживания оказывает следующие виды помощи и услуг:

1. Вещевую и продуктовую помощь. Для получения данного вида помощи необходимы:

- единый жилищный документ из ГУ «Инженерная служба района»;

- справка о субсидии или размере дохода из Управления социальной защиты населения октябрьского района и Пенсионного фонда.

Гражданам, страдающим сахарным диабетом

- справка от лечащего врача о заболевании;

2. Парикмахерские услуги.

3. Психологическое консультирование.

4. Консультации юриста.

5. Услуги мастерской по мелкому ремонту одежды. (Подшив легкой одежды, замена молний в юбках и брюках, мелкий ремонт)

6. Помощь в сопровождении клиентов и оказание разовых социальных услуг на базе сектора «Мобильная социальная служба».

7. Санитарно - гигиенические услуги (мытье тела, мытье головы, сушка, стрижка, причесывание волос, обработка пролежней и опрелостей, стрижка ногтей на руках и ногах, смену нательного и постельного белья);

8. Патронажные социально - медицинские услуги (наблюдение за состоянием здоровья, измерение артериального давления, выполнение перевязок, наложение компрессов, обработка пролежней и раневых поверхностей, выполнение инъекций по назначению врача, смена нательного, постельного белья, памперсов, постановка судна, переворачивание в постели, оказание помощи в приготовление пищи и кормление подопечного, помощь в домашнем хозяйстве);

9. Патронажные социальные услуги (смена нательного белья, памперсов, постановка судна, оказание помощи в приготовлении пищи для подопечного, помощь по домашнему хозяйству) ВИЧ- инфицированным, онко - больным, туберкулезным больным, психически больным гражданам. Для получения данных видов услуг необходима медицинская справка о заболевании и нуждаемости в данных услугах.

Так же в отделение выдаются льготные талоны на следующие бытовые услуги:

- стрижка волос, ремонт обуви, изготовление ключей, баня, фото, горячие обеды.

Отделение дневного пребывания (ОДП) на 30 человек.

Предназначено для социально-бытового, культурного, медицинского до врачебного обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха.

Отделение дневного пребывания является полустационарным, т.е. клиенты могут находиться в нём в течение всего рабочего дня и получать горячее диетическое питание (обед и полдник). Отделение предназначено для обслуживания 30 человек в смену (22 дня).

Для организации досуга в отделении проводятся концерты, организуются выставки, выдаются контрамарки на посещение более 20 театров и концертных залов города, регулярно проводятся автобусные и пешеходно-познавательные экскурсии. Открыт «Университет третьего возраста» в рамках, которого работают факультеты:

«Знание - сила» (Лектории: «Страницы истории», «Культурный меридиан», «Час духовной культуры», «Человек и закон», «Основы безопасности», «Актуальная информация».);

«Компьютер и мы» (доступ в интернет, обучение пользованию современной техникой);

«Социальный туризм» (экскурсии, пешеходно-познавательные маршруты, Терренкур, литературные маршруты);

«Академия здоровья» (Лектории: «Будь здоров!», «Психологическая помощь»);

«Мир Искусства» (творческие клубы и кружки, рукодельческие клубы и кружки, выставки, конкурсы), которые охватывают все программы по социально-педагогической поддержке граждан пожилого возраста.

Клиенты отделения могут посещать тренажёрный зал, комнату отдыха, библиотеку, поговорить с психологом и получить доврачебную помощь у медсестры. В отделении открыты клубы и кружки по интересам.

Отделения социального обслуживания на дому (ОСО)

Предназначены для временного или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке социально-бытовой помощи в надомных условиях.

В Центре работает 7 отделений социального обслуживания на дому, в каждом из которых обслуживается не менее 120 человек и 1 отделение социально-медицинского обслуживания на дому, на 60 человек.

Правом первоочередного приёма на обслуживание пользуются инвалиды и участники ВОВ и других боевых действий, члены их семей, а также одинокие граждане.

Основная задача отделений - оказание услуг гражданам, частично (или полностью) утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке.

Эта работа направлена на увеличение времени пребывания граждан в привычной для них обстановке (своя квартира, дом) и поддержание их социального, психологического и физического статуса.

За каждым клиентом отделения закрепляется социальный работник, который посещает на дому своего подопечного не менее двух раз в неделю.

Социальный работник оказывает услуги согласно Территориальному перечню гарантированных государством услуг:

· услуги по организации питания, быта и досуга;

· социально - медицинские и санитарно - гигиенические услуги;

· правовые услуги;

· содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с физическими способностями и умственными возможностями;

· содействие в трудоустройстве;

· содействие в организации ритуальных услуг.

В отделение социально – медицинского обслуживания на дому принимаются граждане, полностью потерявшие способность к самообслуживанию.

В этом отделении за каждым клиентом, кроме социального работника, дополнительно закрепляется медицинская сестра, которая посещает подопечного не менее трёх раз в неделю. Медсестра выполняет такие услуги как: наблюдение за состоянием здоровья, оказание экстренной доврачебной помощи, оказание санитарно - гигиенических услуг (обтирание, обработка пролежней, смена нательного и постельного белья, стрижка ногтей и пр.).

При необходимости, к клиентам этих отделений могут выйти на дом юрист и психолог Центра для оказания консультативной помощи.

Отделение социально - медицинского обслуживания на дому (ОСМО).

Предназначено для временного или постоянного оказания социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию.

В Центре работает 7 отделений социального обслуживания на дому, в каждом из которых обслуживается не менее 120 человек и 1 отделение социально-медицинского обслуживания на дому, на 60 человек.

Правом первоочередного приёма на обслуживание пользуются инвалиды и участники ВОВ и других боевых действий, члены их семей, а также одинокие граждане.

Основная задача отделений - оказание услуг гражданам, частично (или полностью) утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке.

Эта работа направлена на увеличение времени пребывания граждан в привычной для них обстановке (своя квартира, дом) и поддержание их социального, психологического и физического статуса.

За каждым клиентом отделения закрепляется социальный работник, который посещает на дому своего подопечного не менее двух раз в неделю.

Социальный работник оказывает услуги согласно Территориальному перечню гарантированных государством услуг:

· услуги по организации питания, быта и досуга;

· социально - медицинские и санитарно - гигиенические услуги;

· правовые услуги;

· содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с физическими способностями и умственными возможностями;

· содействие в трудоустройстве;

· содействие в организации ритуальных услуг⁵⁶.

В отделение социально – медицинского обслуживания на дому принимаются граждане, полностью потерявшие способность к самообслуживанию.

В этом отделении за каждым клиентом, кроме социального работника, дополнительно закрепляется медицинская сестра, которая посещает подопечного не менее трёх раз в неделю. Медсестра выполняет такие услуги как: наблюдение за состоянием здоровья, оказание экстренной доврачебной помощи, оказание санитарно - гигиенических услуг (обтирание, обработка пролежней, смена нательного и постельного белья, стрижка ногтей и пр.).

При необходимости, к клиентам этих отделений могут выйти на дом юрист и психолог Центра для оказания консультативной помощи.

Также в центре открыт сектор «Мобильная социальная служба».

Сектор оказывает услуги следующим категориям:

- инвалидам и лицам с ограничениями жизнедеятельности;

- лицам, достигшим пенсионного возраста, но не нуждающихся в надомном социальном обслуживании на постоянной основе;

- лицам, не достигшим пенсионного возраста, нуждающихся в социальной помощи, но не имеющим право на надомное социальное обслуживание (или не нуждающихся в таком обслуживании на постоянной основе);

- семьям с детьми-инвалидами;

- одиноким матерям, разведенным женщинам и мужчинам, вдовцам и вдовам, воспитывающим детей, в том числе детей-инвалидов;

- многодетным семьям.

Услуги, оказываемые сектором:

- содействие в оформлении индивидуальной программы реабилитации;

- сопровождение клиента для прохождения диспансеризации в лечебно-профилактических учреждениях;

- доставка абсорбирующего белья и технических средств реабилитации на дом;

- оказание на дому разовых услуг по уходу за детьми-инвалидами;

- помощь в сопровождении инвалидов и детей-инвалидов в учреждения дополнительного образования;

- оказание разовых социальных услуг, не входящих в Территориальный перечень, многодетным семьям, разведенным женщинам и мужчинам, вдовцам и вдовам, воспитывающим детей, в том числе детей-инвалидов;

- оказание помощи и обучение родственников уходу за гражданами с ограничениями жизнедеятельности;

- сопровождение клиента в досуговые учреждения на культурно-массовые и праздничные мероприятия и в различные учреждения социальной инфраструктуры;

- сопровождение на вокзалы и аэропорты при наличии билета, оформленного на имя клиента;

- сопровождение клиента к местам захоронения родственников (не более 2 раз в год) в пределах города Москвы.