1. - Подход управления финансовыми потоками, основанный на росте прибыли от управления.

2. - Подход портфеля собственности, основанный на совокупном росте стоимости собственности, входящей в данный портфель.

Первый подход основан на построении модели финансовых потоков, в котором экономические результаты (Ргс) деятельности государства от управления своей собственностью равны:

Ргс = Дгс - Згс,

где: Дгс – доходы от управления госсобственностью,

Згс – затраты на управление госсобственностью.

Доходы включают следующие составляющие: доходы от приватизации; дивиденды; доходы от управления унитарными предприятиями, арендные платежи и др.

Затраты на управление собственностью делятся на постоянные и переменные:

Постоянные затраты, не зависящие от совокупной стоимости собственности:

• затраты на содержание органов управления имуществом (Росимущества, территориальные органы управления имуществом);

• затраты на содержание унитарных предприятий, учреждений и т. д.

Переменные затраты:

• затраты на проведение работ (проведение конкурсов и аукционов);

• текущие операционные затраты для осуществления уставной основной деятельности унитарных предприятий, учреждений;

• текущие операционные затраты предприятий с государственным участием и т. д.

Затратный показатель эффективности деятельности органов государственной власти в области управления государственной собственностью может быть представлен в виде:

,

где: k – коэффициент, учитывающий налогообложение объектов (например, унитарные предприятия платят налоги от своей деятельности).

Ресурсный показатель эффективности деятельности органов государственной власти в области управления государственной собственностью определяется выражением:

,

где: Сгс – совокупная стоимость государственной собственности.

Основным условием повышения эффективности деятельности органов государственной власти в области управления государственной собственностью является оптимизация показателей Эз (Эр), то есть максимизация доходов при заданных расходах или минимизация расходов при заданных доходах.

Второй подход основан на рассмотрении интегральной совокупности элементов собственности как портфеля собственности (совокупности портфелей собственности – ПС).

Главным принципом этой концепции является повышение совокупной стоимости ПС, состоящей из суммы рыночных стоимостей ее элементов.

Следовательно, текущая рыночная эффективность портфеля собственности:

,

где: Сгс_ТП – стоимость госсобственности текущая портфельная;

Сгс_НП – стоимость госсобственности начальная портфельная.

В данном критерии дивиденды по пакетам акций обычно не учитываются, так как они опосредовано влияют на рыночную (текущую) стоимость элементов портфельной собственности.

Основным условием повышения эффективности управления является максимизация показателя Этп.

На практике очень часто используют интегральный показатель эффективности управления государственной собственностью:

Эгс = а₁ * Эз (Эр) + а₂ * Этп,

где: а_1, а₂ – весовые коэффициенты.

Эффективность деятельности органов государственной (муниципальной) власти в области управления государственной (муниципальной) собственностью проявляется на всех уровнях функционирования государственной системы.

На каждом из уровней эффективность измеряется своими критериями, характеризующими соотношение целей и результатов, соответствие результатов интересам управляющих и управляемых, выраженных в целях.

12.2. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований в области управления государственным (муниципальным) имуществом