9.4 Государственный строительный надзор

Согласно Градостроительному Кодексу РФ (статья 54), предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства требованиям проектной документации и технических регламентов, а до введения их в действие всем существующим нормативно-техническим документам.

Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, должны иметь беспрепятственный доступ на объекты строительства.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на строящемся объекте.

Оценка соответствия объекта требованиям безопасности производится в форме государственного контроля органами государственной власти. Формами оценки соответствия объектов требованиям технических регламентов являются: государственный контроль (надзор); подтверждение соответствия в формах декларирования соответствия построенного, реконструированного, отре­монтированного объекта капитального строительства требованиям техни­ческих регламентов и проектной документации.

9.5 Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов

Порядок приемки и ввода объекта законченного строительством в эксплуатацию регламентирован:

• статьей 55 Градостроительного кодекса РФ;

• Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1.02.06 г. №54;

• ТСН 12-316-2002 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости в СПб».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой до­кумент, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объ­еме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие постро­енного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в экс­плуатацию выдается на основании обращения застройщика в орган, вы­давший разрешение на строительство с соответствующим заявлени­ем. К заявлению прилагается пакет документов, причем перечень этих документов строго ограничен и не может быть расширен по желанию стороны, принимающей на рассмотрение документы.

В течение  десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства (не проводится, если при строительстве объекта осуществлялся строительный надзор) и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.  

Решение принимается на основании проверки наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению. Законодательством Российской Федерации к таковым документам отнесены:

• документы о предоставлении земельного участка под строительство (реконструкцию и пр.) объектов недвижимости;

• акты органов государственной власти или акты органов местного самоуправления о разрешении строительства (реконструкции) объектов недвижимости;

• акты приемочных комиссий о приемке и вводе в эксплуатацию за­конченных строительством (реконструкцией) объектов недвижимости.

В пакет документов, прилагаемых к заявлению на оформление разре­шения на ввод объекта в эксплуатацию, входит заключение о соответст­вии построенного объекта требованиям технических регламентов и про­ектной документации, выдаваемое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или уполномоченным органом исполни­тельной власти субъекта РФ, осуществляющим го­сударственный строительный надзор. В отношении опасных произ­водственных объектов, линий связи, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов заключение выдается федеральным органом ис­полнительной власти.

Для получения заключения о соответствии застройщик обращается в орган государственного строительного надзора с соответст­вующим заявлением, к которому прилагает:

• акт итоговой проверки объекта должностным лицом органа государственного строительного надзора;

• акт приемки объекта капитального строительства в случае осуще­ствления строительства на основании договора.

До выдачи заключения органом государственного строительного надзора должна быть проведена итоговая про­верка на объекте, по результатам которой и принимается решение о выдаче заключения или об отказе в его выдаче. На ито­говую проверку в зависимости от сложности объекта отводится до одного месяца.

Во время проведения итоговых проверок законченных строительством объектов должностные лица органа государственного строительного надзора в обязательном порядке прове­ряют наличие справок других органов государственного надзора и кон­троля, а также эксплуатирующих организаций – поставщиков коммуналь­ных услуг о подключении наружных коммуникаций к объектам по посто­янной схеме, принятии их на обслуживание и выполнении технических условий на подключение.