87 Общие понятия теории управления. Характеристики системы управления: типы, структура, строение.

Управление является существенно важной деятельностью для любой  организации.

Управление – воздействие субъекта управления на объект с целью перевода его в новое желательное состояние. Понятие «воздействие» является ключевым для любого вида управления.

Объектом управления называется управляемая подсистема (организация, люди) воспринимающая воздействие со стороны субъектов управления.

Субъект управления – управляющая подсистема (орган управления, руководитель), воздействующая на другие звенья системы. При анализе систем управления субъект управления может рассматриваться и как объект управления для вышестоящего звена данной системы.

Целью управления называется желаемое состояние системы, которое должно быть достигнуто в результате управленческого воздействия. Импульсы воздействия, содержащие в себе в явном или неявном виде информацию о том, как в дальнейшем должен функционировать объект управления называются управлением управленческими командами. Управление осуществляется только в том случае, если объект управления выполняет команды субъекта управления, т.е. когда между ними существует управленческое взаимодействие.

Система – совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных и представляющих целостное образование элементов, каждый из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Части системы называются звеньями, элементами или подсистемами. Социальное управление осуществляется в социальных организациях. Социальной организацией называется группа людей, деятельность которых сознательно координируется ради достижения общей цели. Объектом теории управления как науки является система управленческих взаимодействий.

Предметом – управленческие отношения, возникающие между субъектом и объектом управления в рамках управленческих взаимодействий. 

Под структурой управления организацией понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие как единого целого. Элементами структуры являются отдельные работники, службы и другие звенья аппарата управления, а отношения междуними поддерживаются благодарясвязям,которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные связи носят характер согласования и являются, как правило, одноуровневыми. Вертикальные связи — это связи подчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности управления, т. е. при наличии нескольких уровней управления. Кроме того, связи в структуре управления могут носить линейный и функциональный характер. Линейные связи отражают движение управленческих решений и информации между так называемыми линейными руководителями, т.е. лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи имеют место по линии движения информации и управленческих решений по тем или иным функциям управления.

В рамках структуры управления протекает управленческий процесс (движение информации и принятие управленческих решений), между участниками которого распределены задачи и функции управления, а следовательно — права и ответственность за их выполнение. С этих позиций структуру управления можно рассматривать как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение намеченных целей менеджмента.

Таким образом, структура управления включает в себя все цели, распределенные между различными звеньями, связи между которыми обеспечивают координацию отдельных действий по их выполнению. Поэтому ее можно рассматривать как обратную сторону характеристики механизма функционирования (как процесса реализации структурных связей системы управления). Связь структуры с ключевыми понятиями управления - его целями, функциями, процессом механизмом функционирования, людьми и их полномочиями - свидетельствует о ее огромном влиянии на все стороны работы организации.

Существует классификация типов организационных структур управления, основанная на характере той или иной связи [11, c. 266]:

• линейная;

• функциональная;

• линейно-функциональная;

• матричная;

• дивизиональная;

• множественная.

В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. Достоинством такой структуры является ее экономичность и простота, а также предельное единоначалие. Основным недостатком являются слишком высокие требования к квалификации руководителей (рис. 1.1). [9, c. 55]

Рисунок. 1.1 - Линейная структура управления

Функциональная организационная структура - связь административного управления с осуществлением функционального управления (рис. 1.2). [9, c. 58]

Рисунок. 1.2 - Функциональная структура управления

На рис.1.2 административные связи функциональных начальников с исполнителями (И1—И4) такие же, как и для исполнителя И5 (они не показаны в целях обеспечения ясности рисунка). В этой структуре нарушен принцип единоначалия и затруднена координация. Практически она не используется.

Линейно-функциональная структура - ступенчатая иерархическая. При ней линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления. Она применялась наиболее широко (рис. 1.3). [9, c. 62]

Д — директор; ФН — функциональные начальники;

ФП — функциональные подразделения;

ОП — подразделения основного производства

Рисунок. 1.3 - Линейно-функциональная структура управления

Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные руководители соответствующего уровня составляют штаб линейного руководителя (на рис. 1.3 функциональные начальники составляют штаб директора). [9, c. 63]

Дивизиональная (филиальная) структура изображена на рис. 1.4.

Рисунок. 1.4 - Дивизиональная структура управления Дивизионы (филиалы) выделяются или по области деятельности, или географически.

Матричная структура, показанная на рисунках 1.5 и 1.6 построена так, не исключено наличие нескольких руководителей у исполнителя. Чаще всего один руководитель бывает линейным, а второй – руководитель программы и направления. Такая схема давно применялась в управлении НИОКР, а в настоящее время такая структура все больше вытесняет и приходит на замену линейно-функциональной структуре, так как широко применяется в организациях, которые осуществляют свою деятельность по многочисленным направлениям. [10, c. 104]

Рисунок. 1.5 Матричная структура управления, ориентированная на продукт

Рисунок. 1.6 - Матричная структура управления по проектам

Множественная структура объединяет различные структуры на разных ступенях управления. Например, филиальная структура управления может применяться для всей фирмы, а в филиалах - линейно-функциональная или матричная.[16]