- •Содержание
- •Предисловие
- •Раздел I. Общая характеристика управления в уголовно-исполнительной системе Лекция 1. Теория управления в уголовно-исполнительной системе
- •1. Понятие социального управления
- •2. Сущность и виды управления в уголовно-исполнительной системе
- •3. Развитие управленческой мысли и ее влияние на управление в уголовно-исполнительной системе
- •Система управления
- •Лекция 2. Закономерности и принципы управления в уголовно-исполнительной системе
- •1. Основные законы и закономерности управления в уголовно-исполнительной системе
- •2. Принципы управления в уголовно-исполнительной системе
- •3. Цели и функции управления в уголовно-исполнительной системе
- •Лекция 3. Организация управления в уголовно-исполнительной системе
- •1. Организация: сущность понятия и подходы к изучению
- •2. Понятие структуры организации, ее элементы и виды
- •3. Модели организационных структур управления в уголовно-исполнительной системе
- •Типы организационных структур управления Линейный тип организационной структуры управления
- •Функциональный тип организационной структуры управления
- •Линейно-функциональный тип организационной структуры управления
- •Программно-целевой тип организационной структуры управления
- •Матричная структура управления
- •Лекция 4. Методы управления в уголовно-исполнительной системе
- •1. Понятие и виды методов государственного управления
- •2. Методы управления в деятельности органов и учреждений фсин России
- •3. Административные методы управления в деятельности органов и учреждений фсин России
- •Раздел II. Функции управления в уголовно-исполнительной системе Лекция 5. Аналитическая функция в уголовно-исполнительной системе
- •1. Понятие и основные направления аналитической работы в уис
- •2. Организация аналитической работы в уис
- •Лекция 6. Планирование в уголовно-исполнительной системе
- •1. Понятие и роль планирования в уис
- •2. Понятие и формы планов, разрабатываемых в уис. Требования, предъявляемые к планам
- •3. Классификация планирования деятельности в уис
- •4. Принципы и стадии процесса планирования деятельности в уис
- •Лекция 7. Взаимодействие в уголовно-исполнительной системе
- •1. Понятие и значение взаимодействия в уголовно-исполнительной системе
- •2. Виды взаимодействия в уис
- •Лекция 8. Контроль в уголовно-исполнительной системе
- •1. Контроль: сущность, понятие, классификация, отличие от надзора
- •2. Основные виды и организация надведомственного (внешнего) контроля за деятельностью органов и учреждений уголовно-исполнительной системы
- •3. Основные виды и организация внутриведомственного контроля в уголовно-исполнительной системе
- •Лекция 9. Оценка деятельности в уголовно-исполнительной системе
- •1. Сущность оценки эффективности деятельности уис
- •2. Виды оценки эффективности деятельности территориальных органов фсин России
- •Раздел III. Основные направления обеспечения управленческой деятельности в уголовно-исполнительной системе Лекция 10. Правовое обеспечение управления в уголовно-исполнительной системе
- •1. Понятие правового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
- •2. Структура, задачи и функции юридических подразделений уголовно-исполнительной системы.
- •Лекция 11. Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы
- •1. Понятие кадров и организация работы с кадрами в уголовно-исполнительной системе
- •2. Правовые основы кадровой работы в уголовно-исполнительной системе
- •3. Основные направления работы с кадрами в уголовно-исполнительной системе
- •Лекция 12. Воспитательная работа в уголовно-исполнительной системе
- •1. Понятие и правовое регулирование воспитательной работы в уголовно-исполнительной системе
- •2. Субъекты воспитательной работы с сотрудниками уголовно-исполнительной работы
- •3. Формы воспитательной работы с сотрудниками уголовно-исполнительной системы
- •Лекция 13. Служебная дисциплина в уголовно-исполнительной системе и способы ее обеспечения
- •1. Понятие и особенности служебной дисциплины в уголовно-исполнительной системе
- •2. Поощрительное производство в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы
- •3. Дисциплинарное производство в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы
- •Лекция 14. Социально-психологическое обеспечение управления уголовно-исполнительной системой
- •1. Социально-психологические факторы в управлении уис
- •2. Социально-психологический климат и его роль в управлении уис
- •3. Неформальные межличностные структуры и неформальное лидерство в управлении уис. Стиль руководства и психологические типы руководителей органов и учреждений уис
- •4. Межличностные конфликты в управлении уис
- •Лекция 15. Делопроизводство и документооборот в уголовно-исполнительной системе
- •1. Понятие делопроизводства и его основные элементы. Правовое регулирование делопроизводства в уис
- •2. Документация: виды документов и правила их подготовки
- •3. Документооборот: понятие, основные требования
- •Лекция 16. Инновации в уголовно-исполнительной системе
- •1. Инновация: понятие и роль в совершенствовании деятельности уис
- •2. Организация научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в уис
- •3. Изучение и распространение передового опыта в уис
- •4. Организация и проведение экспериментов в уис
- •Обобщенная классификация инноваций по признакам1
- •Инновации
- •Лекция 17. Антикоррупционная деятельность в уголовно-исполнительной системе
- •1. Правовая основа антикоррупционной деятельности в уголовно-исполнительной системе
- •2. Методы антикоррупционной деятельности в уголовно-исполнительной системе
- •3. Задачи подразделений собственной безопасности фсин России в борьбе с коррупцией
- •Лекция 18. Управление силами и средствами уголовно-исполнительной системы при чрезвычайных ситуациях
- •1. Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций. Содержание управления уис при чрезвычайных ситуациях
- •2. Организация деятельности уис в особых условиях. Организационная структура, задачи и функции оперативных штабов
- •3. Обеспечение деятельности органов и учреждений фсин России в особых условиях, в том числе в особых условиях криминального характера
2. Социально-психологический климат и его роль в управлении уис
Роль социально-психологического климата в управлении УИС трудно переоценить. Он является одним из наиболее существенных элементов в общей системе условий жизнедеятельности коллектива и эффективной управленческой деятельности.
Под социально-психологическим климатом подразумевается преобладающая и относительно устойчивая духовная атмосфера или психический настрой коллектива, проявляющийся в отношениях людей друг к другу и к общему делу. От уровня его развития зависит самочувствие людей и их деловая активность1.
Он проявляется в специфике взаимоотношений, складывающихся между руководителем и подчиненными (вертикальный климат), а также между самими подчиненными (горизонтальный климат). Его основной социально значимой характеристикой выступает господствующее в коллективе отношение к труду2.
Социально-психологический климат оценивают по следующим объективным показателям: результатам служебной деятельности, текучести кадров, состоянию дисциплины и законности. В качестве субъективных (психологических) показателей климата используют: удовлетворенность трудом и результатами служебной деятельности, взаимоотношения в коллективе, стиль руководства, деструктивные психологические состояния среди сотрудников и осужденных, суициды и др.3
В числе основных факторов, влияющих на социально-психологический климат в коллективе, можно выделить следующие:
- межличностные отношения;
- стиль руководства;
- воздействие физической среды (санитарно-гигиенические условия, материально-техническое обеспечение рабочего места, эстетическая сторона оформления помещений);
- организация труда;
- система стимулирования4.
Осуществляя управление подчиненным коллективом, руководитель обязан учитывать характер и степень воздействия этих факторов на социально-психологический климат. При этом во внимание должны приниматься условия, в которых функционирует подразделение (нормальные условия, осложненная или сложная оперативная обстановка, возникновение чрезвычайных обстоятельств и др.).
Одним из наиболее значимых факторов формирования здоровых межличностных отношений в коллективе, а, следовательно, и благоприятного социально-психологического климата, является обеспечение оптимальной межличностной психологической совместимости как сложного психологического эффекта сочетания, взаимодействия общающихся людей. Различают структурную и функционально-ролевую совместимость. Под структурной подразумевается совместимость темперамента, характера и личностных качеств партнеров, причем полагают, что в отношении темперамента и характера действует принцип взаимной дополняемости, а в отношении личностных качеств – принцип сходства и близости. Функционально-ролевая совместимость – это соответствие представлений партнеров о тех межличностных ролях, которые они будут реализовывать в процессе общения1.
Считается, что коллективам с высокой межличностной совместимостью присущи сходство ценностных ориентаций и взаимодополняемость типов коммуникативного поведения, что может определять высокую меру сплоченности профессиональных коллективов. Сплоченность коллектива рассматривается как мера единения его членов, вызванного осознанием ими общности цели, задач и идеалов, а также межличностными отношениями, имеющими характер товарищества и взаимопомощи. Сплочение группы – это формирование в ней особого типа связей, позволяющих заданную извне формальную структуру превратить в психологическую общность. Обеспечение психологической сплоченности коллектива предполагает ее достижение как на горизонтальном уровне межличностных отношений, так и на вертикальном уровне отношений между руководителем и подчиненными2.
Оптимальный социально-психологический климат создает необходимые предпосылки для высокой морально-психологической устойчивости коллектива органа (учреждения) УИС, которая представляет собой способность противостоять воздействию деструктивных факторов, экстремальных ситуаций при сохранении своих социальных функций и характеризует запас духовной прочности коллектива, диапазон, в котором он может сохранять свою целостность и жизнеспособность, способность коллектива к саморегулированию, быстрому восстановлению связей и отношений в тех звеньях, где они по каким-то причинам были нарушены3.
Поскольку обстоятельства, обуславливающие социально-психологический климат (степень психологической совместимости людей и др.), поддаются целенаправленному воздействию, этот климат можно в определенной степени формировать и корректировать. Условиями формирования благоприятного социально-психологического климата являются:
- достижение согласия в отношении норм и правил поведения, взаимоотношений;
- создание возможностей для реализации потенциала личности каждого;
- помощь в приобретении уверенности в себе и своих способностях;
- признание уникальности личности каждого, отношение к людям как к главной творческой силе;
- предоставление всем равных возможностей;
- стимулирование обмена опытом;
- поощрение самостоятельности;
- оптимизация распределения функций и полномочий, четкая организация коммуникаций;
- привлечение на сторону администрации лидеров;
- предупреждение и преодоление конфликтов;
- отсутствие пропасти между администрацией и персоналом;
- понимание членами организации того, что преобразования – признак нормального развития;
- осознанное и целенаправленное формирование в сознании коллектива позитивного образа организации, ее миссии, целей и ценностных приоритетов1.
Кроме того, следует обратить внимание на значимость проблемы создания благоприятного социально-психологического климата в среде осужденных. Решение данной чрезвычайно сложной задачи существенным образом влияет на эффективность достижения целей внешнего управления. Здесь требуется анализ общего настроения осужденных, взаимоотношений между ними, углубленное изучение осужденных, поставленных на профилактический учет, исследование и регуляция социально-психологический явлений в среде осужденных, особенно деструктивных, обеспечение нормальных взаимоотношений между администрацией и осужденными. Возникновение различных деструктивных социально-психологических явлений в среде осужденных носит закономерный характер, так как обусловлено размещением на ограниченном пространстве большого количества людей со сложными психологическими свойствами и криминальной направленностью2.
На основании вышеизложенного можно заключить, что создание и поддержание оптимального социально-психологического климата в подразделениях УИС является важной предпосылкой для достижения высоких результатов в служебной деятельности, средством эффективной управленческой деятельности. Важную роль в его формировании призваны играть руководители, каждый из которых должен стремиться завоевать авторитет, соответствующий не только формальному статусу руководителя, но и признанного лидера коллектива.
