3. Обеспечение деятельности органов и учреждений фсин России в особых условиях, в том числе в особых условиях криминального характера

Важным условиями обеспечения надежного функционирования органов и учреждений ФСИН России в особых условиях является комплексное использование их сил и средств, а также организация эффективного взаимодействия с другими силами обеспечения правопорядка в особых условиях. В соответствии с действующим законодательством для поддержания правопорядка, а также ликвидации последствий стихийных бедствий и в иных особых условиях привлекаются силы и средства войск МВД и ФСБ России, армейских частей и подразделений, МЧС России, органов государственной власти и местного самоуправления, от организации взаимодействия которых зависит успешное решение поставленных задач.

Взаимодействие достигается:

– непрерывным обменом информацией по широкому кругу вопросов в различных формах (устно, письменно, документально);

– совместным анализом состояния оперативной обстановки;

– совместным планированием и проведением тренировок, учений, специальных мероприятий;

– проведением совместных инструктажей подразделений ФСИН России, привлекаемых к проведению мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

– разработкой и внедрением предложений по совершенствованию взаимодействия в процессе работы;

– обсуждением общезначимых вопросов на совместных совещаниях, заседаниях, рабочих встречах;

– разработкой и утверждением документов совместного пользования – приказов, инструкций и т.д.;

– совместным контролем за выполнением намеченных мероприятий.

Основными координирующими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации являются:

– на федеральном уровне – межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации особых условий и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти;

– региональном уровне (территория субъекта Российской Федерации) – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональные центры);

– территориальном уровне (территория субъекта Российской Федерации) – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

– местном уровне (территория района, города, района в городе) – комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления;

– объектовом уровне (территория организации или объекта) – объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям¹.

В соответствии с действующим законодательством основными функциями органов и учреждений ФСИН России в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

– разработка плана по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ;

– планирование, контроль и организация работы по чрезвычайным ситуациям, обработка учетно-отчетной документации, подготовка и проведение командно-штабных учений, согласование действий с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Выполняя задачи по обеспечению безопасности граждан, общества, государства, органы и учреждения ФСИН России сталкиваются с необходимостью организации противодействия преступности в ее различных проявлениях. Наиболее опасный характер приобретают криминальные проявления, связанные с деятельностью организованных преступных группировок и групп, возникающих в исправительных учреждениях. Их деятельность носит подчас особо жестокий и дерзкий характер, затрагивает наиболее важные интересы личности – жизнь, здоровье, личную неприкосновенность и т.д. Для успешного противодействия чрезвычайным ситуациям криминального характера органы и учреждения ФСИН России должны постоянно обеспечивать высокий уровень готовности к действиям в особых условиях данного вида.

Деятельность органов и учреждений ФСИН России, их подразделений и служб, руководителей и сотрудников в особых условиях криминального характера осуществляется путем планирования, организации и проведения специальных мероприятий.

Основные обязанности руководителя органа учреждения УИС по организации специального мероприятия антикриминальной направленности:

1. Уяснение обстановки и определение задачи специального мероприятия.

2. Отдача предварительных распоряжений.

3. Определение замысла специального мероприятия.

4. Принятие решения на проведение специального мероприятия.

5. Организация разработки плана специального мероприятия.

6. Издание приказа на проведение специального мероприятия.

7. Обеспечение контроля за проведением в группировке сил и средств мероприятий по организации выполнения приказа на проведение специального мероприятия.

Процесс организации специального мероприятия при чрезвычайных обстоятельствах можно представить как определенную совокупность и последовательность действий руководителя и возглавляемого им органа оперативного управления на этапе подготовки к ее проведению.

Рассмотрим составляющие этого процесса.

Уяснение задачи специального мероприятия производится руководителем оперативного штаба на основе поступивших сведений о характере происшествия, вызвавшего чрезвычайные обстоятельства: место, способ, время и другие обстоятельства действий преступников. В результате анализа этих данных руководитель должен понять характер, размах, возможные последствия (общественную опасность) события, вытекающие из этого задачи, роль и место своих сил в их выполнении. Оценив наличие и возможности собственных сил, определить, какие дополнительные силы необходимо привлечь (в том числе и по окружному расчету), когда начать и закончить специальную операцию.

После уяснения задачи необходимо определить мероприятия, которые следует осуществить для организации специального мероприятия, и рассчитать время на их проведение.

Расчет времени при организации специального мероприятия представляет собой наиболее ответственный и важный этап ее подготовки.

В предварительных распоряжениях руководителя указывается:

1) кто, где и какие неотложные меры должен осуществить;

2) кто организует сбор личного состава по сигналу оповещения и приведение группировки сил и средств в готовность № 2;

3) кто и где собирает членов оперативного штаба на совещание для оперативного ориентирования.

Оценивая оперативную обстановку, руководитель:

1) оценивает расчет сил и средств;

2) определяет возможность привлечения подразделений соседних органов ФСИН России, органов внутренних дел и определяет, где (в каких группах) их целесообразно применить;

3) местное население оценивается с точки зрения его возможностей по оказанию помощи силам правопорядка и противодействия преступникам.

На основании результатов оценки обстановки (рекогносцировки) и обсуждения предложений членов оперативного штаба руководитель определяет замысел специального мероприятия, который, как правило, содержит:

1) способ проведения операции (контактный, бесконтактный);

2) общий объем задач;

3) задачи, на выполнение которых необходимо сосредоточить основные усилия, перечень подразделений, из которых будут привлекаться силы и средства;

4) силы, привлекаемые к выполнению других задач;

5) основные мероприятия по всестороннему обеспечению группировки.

После завершения указанных действий руководитель принимает решение на проведение специального мероприятия, в котором на основании замысла определяются:

1) задачи группам (исходный рубеж и направления действий, ближайшая и последующая задачи);

2) порядок взаимодействия;

3) мероприятия по всестороннему обеспечению действий групп;

4) порядок применения физической силы, специальных средств и оружия;

5) организация тылового, технического и медицинского обеспечения;

6) организация управления и связи;

7) время готовности к проведению специального мероприятия.

Принятое решение объявляется заместителям руководителя и членам оперативного штаба, одновременно дается указание о доведении задач исполнителям и организации их выполнения непосредственно на местности.

Об обстановке и принятом решении руководитель оперативного штаба обязан доложить старшему оперативному начальнику, в необходимых случаях – руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, информировать руководителя территориального органа безопасности, прокурора города (района) и руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

После чего руководитель специального мероприятия дает указание о разработке плана и приказа на проведение специального мероприятия. Как правило, для подготовки этих документов привлекаются организационно-аналитическая группа и члены оперативного штаба (по назначению руководителя специального мероприятия).

На основании плана проведения специального мероприятия готовится приказ на ее проведение, а в случае необходимости еще и приказ на передислокацию сил и средств.

В приказе указываются: 1) краткая характеристика обстановки; 2) цель и замысел специального мероприятия; 3) задачи создаваемым для проведения специального мероприятия группам, задачи резерва; 4) мероприятия по всестороннему обеспечению; 5) порядок применения физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, других средств поражения; 6) места расположения пунктов управления, порядок и сроки представления донесений; 7) время готовности.

Постановка задач руководителем оперативного штаба производится путем отдачи приказа своим заместителям и членам оперативного штаба, которые доводят их подчиненным группам и подразделениям

Управление группировкой в условиях специального мероприятия осуществляется с постоянного командного пункта или вспомогательного пункта управления, кроме того, создается запасной пункт управления.

Специальное мероприятие начинается по команде (сигналу) руководителя на выдвижение группировки сил и средств из района (места) сосредоточения в исходный район. Выдвижение производится по одному или нескольким маршрутам с мерами разведки и охранения.

С прибытием группировки в исходный район организуется развертывание пунктов управления, сбор и обобщение информации от групп, выполнявших неотложные мероприятия, об изменениях обстановки; при необходимости проводится рекогносцировка, уточняются рубежи развертывания (исходные позиции), активизируются (организуются) переговоры с преступниками.

При успехе переговоров организуются действия группировки сил и средств, предусмотренные планом проведения специального мероприятия на этот случай.

При неудачных переговорах с преступниками производится выдвижение групп на рубежи развертывания (исходные позиции, места расположения), преступники предупреждаются о том, что, если они не откажутся от противоправных действий, к ним будут применены в установленном законом порядке физическая сила, специальные средства, оружие и другие меры обезвреживания.

Когда все меры предупреждения исчерпаны, а преступники совершают противоправные действия, по команде (сигналу) руководителя оперативного штаба группы, созданные для силовых действий, приступают к выполнению поставленных задач.

При оказании преступниками вооруженного сопротивления руководитель дает команду на применение специальных средств, огнестрельного оружия и других средств поражения.

Специальное мероприятие завершается по окончании выполнения всех задач. Решение о ее завершении принимает руководитель специального мероприятия, он же отдает команду об окончании проведения специального мероприятия.

По окончании специального мероприятия оперативный штаб организует: 1) сбор группировки, проверку наличия личного состава, вооружения, боеприпасов, специальной техники и снаряжения; 2) охрану общественного порядка при ликвидации последствий специального мероприятия; 3) возвращение группировки в места постоянной дислокации; 4) анализ и расследование причин возникновения чрезвычайной обстановки и разработку мер по предотвращению повторного их возникновения; 5) анализ проведенной операции и разработку мер по повышению готовности группировки к действиям при чрезвычайных обстоятельствах криминального характера; 6) проведение разбора специального мероприятия со всеми категориями личного состава; 7) подготовку итогового донесения и отчетной карты о ходе и результатах специального мероприятия.

На основании изложенных требований к организации по подготовке, проведению специальных мероприятий органов и учреждений УИС при действии в особых условиях, в том числе криминального характера, в ведомственном нормативном акте (Приказ Министерства юстиции РФ от 04 апреля 2005 года №29-дсп «Об утверждении Инструкции по планированию и подготовки сил средств УИС к действиям при чрезвычайных ситуациях») разработаны конкретные алгоритмы действий при возникновении конкретных чрезвычайных ситуаций, происшествий на территории объектов ФСИН, а именно:

- Пресечение (ликвидация) групповых неповиновений и массовых беспорядков в исправительных учреждениях и СИЗО - Вулкан-2;

- Розыск и задержание вооруженных и иных особо опасных преступников, совершивших побег из учреждения или при конвоировании - Вулкан-5;

- Освобождение лиц, захваченных и удерживаемых в качестве заложников в учреждении, а также на других объектах ФСИН - Ураган-3;

- Пресечение (отражение) вооруженных нападений на объекты ФСИН - Крепость;

-Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах ФСИН – сигнал оповещения определяется руководителем территориального органа ФСИН.

Вопросы для самоконтроля

1. Сформулируйте понятия чрезвычайной ситуации, военного положения, режима чрезвычайного положения.

2. Назовите виды чрезвычайных ситуаций.

3. Какие задачи и функции, реализуют оперативные штабы в УИС?

4. Выделите этапы управления процессом ликвидации чрезвычайной ситуации.

5. В чем заключается режим готовности УИС.

6. Какие нормативные правовые акты регламентируют деятельность по планированию и подготовке сил и средств УИС к действиям при чрезвычайных ситуациях?

7. Назовите основные обязанности руководителя органа УИС по организации специального мероприятия.

8. В чем выражается порядок проведения специальной операции?

9. Какие основания введения режима особых условиях в УИС Вы знаете?

10. Укажите особенности управления силами и средствами органов и учреждений ФСИН России в чрезвычайных ситуациях.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
по типам
преднамеренные		не преднамеренные
по классам
техногенные	природные		комбинированные
по масштаб распространения
локальные	местные		территориальные
региональные		федеральные
по скорости распространения
внезапные		быстро распространяющие опасность
умеренно распространяющие опасность		медленно распространяющие опасность
по длительности последствий
от нескольких минут		до нескольких десятилетий

ОСНОВАНИЯ ВВЕДЕНИЯ РЕЖИМА ОСОБЫХ УСЛОВИЙ В УИС (ст. 85 УИК РФ)
стихийные бедствия	военное положение		чрезвычайное положение
массовые беспорядки		групповые неповиновения осужденных

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНА УЧРЕЖДЕНИЯ УИС ПО ОРГАНИЗАЦИИ СПЕЦИАЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ АНТИКРИМИНАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ:
Уяснение обстановки и определение задачи специального мероприятия.	Отдача предварительных распоряжений.		Определение замысла специального мероприятия.		Принятие решения на проведение специального мероприятия.
Организация разработки плана специального мероприятия.		Издание приказа на проведение специального мероприятия.		Обеспечение контроля за проведением в группировке сил и средств мероприятий по организации выполнения приказа на проведение специального мероприятия

РЕЖИМЫ ГОТОВНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ФСИН РОССИИ

ПОСТОЯННАЯ ГОТОВНОСТЬ

ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ

ПОЛНАЯ ГОТОВНОСТЬ

1 Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.

1 Теория управления в сфере исполнения уголовных наказаний: учебное пособие / А.М. Плюснин, Е.Ф. Яськов, Н.Н. Пересторонина; под ред. А.М. Плюснина. – Киров: Кировский филиал Академии ФСИН России, 2010. С. 18.

2 Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В.Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М. 2011. С.31.

1 Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. С. 37.

2 Мухин В.И. Основы теории управления: учебник / В.В. Мухин. М., 2002. С. 15.

3 Мескон М.Х. Основы менеджмента: пер. с англ. / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М., 1995.

4 Мильнер Б.З. Тория организации / Б.З. Мильнер. М., 1998.

5 Янг С. Системное управление организацией: пер с англ. / С. Янг. М., 1972.

6 Аккоф Р. Искусство решения проблем / Р. Аккоф. М., 1982.

1 Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.

1 Голиков В.Д. Менеджмент: Учебное пособие. Уфа: УГАТУ, 2007. С.9.

1 Указ Президента РФ от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 41. Ст. 4683.

2 Указ Президента РФ от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Минюста РФ» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3841.

3 Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.

1 См.: Голиков В.Д. Теория менеджмента: Учебное пособие. Ч. 1. Уфа: Восточный университет, 1997. С. 11-15.

1 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р // Ведомости уголовно-исполнительной системы 2010. № 12. С.6.

1См.: Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебное пособие / Н.И. Кабушкин. – 4-е изд. Минск.: Новое знание, 2001. С.87-93.

2 Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 02.07.2013 г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

3 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

1 Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов по специальности «Менеджмент». — 2-е изд., изм. и доп. М.: Издательство НОРМА, 2001. 528 с.

1 См.: Макаров И., Соколов В., Абрамов А. Целевые комплексные программы. М., 1980. С. 10-15.

2 См.: Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М.: Высшая школа, 1990. С. 36 - 40.

1 Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р «Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.

2 Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета. 2004. 19 октября.

1 Яськов Е.Ф. Теория организации: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление» / Е.Ф. Яськов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. С. 70.

1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №33. Ст.1316

2 Приказ ФСИН РФ от 17.03.2008 № 154 «Об утверждении примерных структур и расчетов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 7,8,9. 2008

1 См.: Овсянко Д.М. Административное право. М., 2000. С. 21.

2 См.: Попов Л.Л. Административное право. М., 2005. С. 17.

3 См.: Козлов Ю.М. Административное право. М., 1999. С. 27.

1 См.: Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М., 2002. С. 227.

2 См.: Большой юридический словарь / Под ред А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М, 2002. С. 270.

1 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 2004. С.50.

2 См.: Смольков В.Г. Методы социального управления // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 3. С.203.

1 См.: Костенников М.В., Куракин А.В., Павлюк А.В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве // Административное и муниципальное право. 2013. № 5. С. 430 - 439.

2 См.: Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право. М., 2006. С. 4.

1 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3448.

1 См.: Лебедев А.В., Кудрявцев В.Н. Организация информационно-аналитической работы в учреждениях и органах, исполняющих наказания // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 1. С. 2-12.

1 См.: Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. М., 2003. С. 3.

2 См.: Емельянова Е.В. Планирование в системе антикризисного управления организацией. Автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2010. С. 3.

1См.: Теория и практика социального управления. Словарь-справочник. Автор-составитель Яськов Е.Ф. М., 1997. С. 157-158.

2 См.: Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник для вузов. М., 2008. С. 217.

3 См.: Гладков И.С. Менеджмент: учебное пособие. М., 2009. 216 с.

4 См.: Короткова О.И. Планирование как функция управленческих стратегий в сфере реализации права государственной собственности // Законодательство и экономика. 2010. № 1. С. 21-25.

5 См.: Меркулов Д.М. Понятие и значение экологического прогнозирования и планирования как функции управления // Право и государство: теория и практика. 2007. С. 34-37.

6 См.: Ноздрачев А.Ф. Проблема законодательства о государственном планировании в СССР. Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1984. 426 с.

7 См.: Пирогова Е.Е. Планирование как важнейшая и основополагающая функция государственного управления (на примере экологического законодательства) // Законодательство и экономика. 2006. № 8. С. 17-21.

8 См.: Ходжич М.В. Основные понятия стратегического планирования как функции стратегического управления // Вестник Владимирского юридического института. 2009. № 1. С. 171-173.

9 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе Учебник в 3-х томах / Под ред. Ю.Я. Чайки. Общая часть. Т. 1. Рязань, 2002. С. 428-429.

1 См.: Ильин А.И. Планирование на предприятии: учебник. Мн.: Новое знание, 2003. С. 72, 73.

2 См.: Емельянова Е.В. Планирование в системе антикризисного управления организацией. Автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2010. С. 12, 13.

3 См.: Васев А.В. Организационная функция министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъектов РФ. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 25.

4 О возможности понимания категории «функция» в качестве роли, значения чего-либо см.: Кононов А.М., Жаглин А.В. К вопросу о функциях системы управления в органах внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. 2009. № 1. С. 51-53.

1 См.: Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973. С. 123.

1 См.: Философский энциклопедический словарь / Гл. ред.: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов. М., 1983. С. 278.

2 См.: Краткий словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина, Ф.Н. Петрова. М., 1951. С. 379.

3 См.: Матненко А.С. Правовое регулирование программно–целевого метода бюджетной деятельности. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Омск, 2009. С. 31.

1 Подробнее см.: Горшков В.П., Манин О.Ю. Управление силами и средствами органов внутренних дел при раскрытии преступлений «по горячим следам» на основе метода сетевого планирования // Проблемы оптимизации управления органами внутренних дел: Сборник научных статей. М., 1998. С. 17.

1См., например: Послание Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 // Российская газета. 2010. № 5350 (271).

2 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

3 Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

4 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.

5 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 5.09.2006 № 540 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 39. Ст. 4075.

1 См.: Егоров Ю.Н., Варакута С.А.. Планирование на предприятии. М.: Инфра-М, 2001. С. 15.

2 См.: Сильвестров С. Экономическая политика развития и индикативное планирование // Общество и экономика. 2007. № 11-12. С.136.

3 Концепция развития кадрового обеспечения ФСИН России на период до 2011 года: утверждена директором ФСИН России 14.09.2007 // Документ официально опубликован не был.

4 Концепция совершенствования взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний со средствами массовой информации на 2008 – 2011 годы: утверждена Директором ФСИН России 21.08.2007 // Документ официально опубликован не был.

1 См.: Райзберг Б. Проблемы государственного стратегического планирования в современной России // Общество и экономика. 2008. № 1. C. 108.

2 См.: Сильвестров С. Экономическая политика развития и индикативное планирование // Общество и экономика. 2007. № 11–12. С. 134, 135.

1 Харченко К.В. Текущее планирование как основа успешной реализации муниципальной стратегии // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4. С. 35.

2 См.: Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. С. 45.

3 См.: Харченко К.В. Там же.

4 См.: Борисевич В.И. Прогнозирование и планирование экономики: учебное пособие для вузов / Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. Мн.: Экоперспектива, 2009. С. 11.

1 См.: Там же. С. 9.

2 См.: Платонова Н.А., Харитонова Т.В. Планирование деятельности предприятия: Учеб. пособие. М., 2005. С. 21.

3 См.: Мау В. Социально-экономическое планирование и прогнозирование в современной России: поиск новых форм или тяга к прежней практике? // Общество и экономика. 2008. № 1. С. 12.

1 Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация: утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 28. Ст. 2669.

2 См.: Райзберг Б. Указ. соч. C. 113.

1 См.: Мониторинг официальных сайтов органов государственных органов и органов местного самоуправления Электронный ресурс // Официальный сайт Института развития свободы информации. URSL: www.svobodainfo.org (дата обращения: 22.09.2011).

2 Айшаева З.О. Механизмы и модели совершенствования системы планирования и управления деятельностью фирмы: Дис. ... канд. экон. наук. Ростов н/Д, 2004. С. 50.

1 См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 88.

2 См.: Власов А.Н. Теоретический аспект организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы с органами внутренних дел // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 2. С.41-43.

3 См.: Мелентьев М.П. Функции и структура управления исправительно-трудовыми учреждениями. Рязань, 1971. С. 35 - 39; Южанин В.Е. Взаимодействие ИТУ и гор(рай)органов внутренних дел в предупреждении преступлений среди лиц, освобожденных от отбывания наказания. Рязань, 1986; Барабанов Н.П. Исправительные учреждения России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и наркоманией (криминологические, пенитенциарные, правовые и организационные аспекты предупреждения). Рязань, 2000. С. 147 - 187; Аксенов А.А. Организация взаимодействия в системе исправительно-трудовых учреждений. Рязань, 1979; Дедюхин В.В., Канцарин Ф.Г. Взаимодействие частей и служб исправительно-трудовых учреждений в борьбе с правонарушениями. М., 1978.

1 Барабанов Н.П. Исправительные учреждения России в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и наркоманией (криминологические, пенитенциарные, правовые и организационные аспекты предупреждения). Рязань, 2000. С. 151.

2 См.: Аксенов А.А. О понятии «организация взаимодействия» // Исправительно-трудовые учреждения. 1978. Вып. 5. С. 33.

3 См.: Чайка А.Ю. Организация взаимодействия предварительного следствия и дознания по расследованию и раскрытию преступлений: Автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 10.

4 См.: Власов А.Н. Теоретический аспект организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы с органами внутренних дел // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 2. С.46.

5 См.: Дедюхин В.В., Канцарин Ф.Г. Указ. соч. С. 3.

1 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе Учебник в 3-х томах / Под ред. Ю.Я. Чайки. Общая часть. Т. 1. Рязань, 2002. С. 450-457.

1 См., например: Постановление Правительства РФ от 05.09.2006 № 540 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2007 - 2016 годы» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 39. Ст. 4075.

1 См.: Протодьяконова Т.Н. Взаимодействие с органами исполнительной власти в сфере профилактики правонарушении в Республике Саха (Якутия) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2010. № 9. С. 26.

1 См.: Ручник Ф. Сосредоточить усилия на главном // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. № 8. С. 3.

1 См.: Миронов Р.Г. Некоторые аспекты взаимодействия ОВД и УИС по реализации задач уголовного и уголовно-исполнительного законодательства // Российский следователь. 2006. № 3. С. 55.

1 См.: Кутуков С.А. Уголовно-исполнительная система как часть общества: социальные функции и проблемы взаимодействия // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 1. С. 27.

1 Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля. М., 2004. С. 266.

1 Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. 2008. № 1. С. 103.

1 Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 11.

1 Мартынов А.В. К вопросу об административном надзоре как функции публичного управления: понятие, обоснования и главные черты // Административное и муниципальное право. 2009. № 9. С. 62 - 69.

2 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (Ч. 1). Ст. 6249.

3 Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

1 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005. С. 744; Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М., 2001. С. 193; Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Рос. Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. 12.00.14. М., 2001. С. 17.

2 Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989. С. 377.

3 Конин Н.М. Административное право России: Учебник / Под редакцией Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. С. 325.

1 Закон от 21.07.1993 № 5473-17 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС. 1993. № 33. Ст. 1316.

2 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

1 Указ Президента Российской Федерации от 8.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.

1 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

1 Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

2 Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст.1011.

1 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

1 Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 42. Ст. 4108.

2 Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 22. Ст. 2754.

3 Приказ Минюста России от 27.10.2009 № 361 «Об организации проверок в подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральных службах, осуществлении координации и контроля их деятельности» // Российская газета. 2009. № 226.

1 Борсученко С., Качкова А. Надзор за надзирателями // ЭЖ-Юрист. 2012. № 10. С. 14.

2 Ведомости СНД и ВС. 1993. № 33. Ст. 1316.

3 Основы управления в органах внутренних дел. Учебник под ред. А.П. Коренева. Издание 4-е. М.: Московская академия МВД России, издательство «Щит-М», 2000. 396 с.

4 Приказ ФСИН России от 5.03.2012 № 141 «Об утверждении порядка организации инспектирования территориальных органов ФСИН России» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2012. № 5.

5 Приказ ФСИН России от 28.09.2010 № 385 «Об утверждении Порядка организации работы по инспектированию деятельности образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 50.

1 Приказ ФСИН России от 11.08.2005 № 712 «Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний» // Документ опубликован не был.

1 Приказ ФСИН России от 16.04.2010 № 161 «Об утверждении Порядка по обеспечению особого контроля в уголовно-исполнительной системе» // Документ опубликован не был.

2 Приказ ФСИН России от 28.05.2005 № 192 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и осуществления контроля за исполнительской дисциплиной в Федеральной службе исполнения наказаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2005. № 5.

3 Приказ ФСИН России от 28.08.2010 № 378 «Об утверждении Порядка организации контроля в уголовно-исполнительной системе по зональному принципу и рекомендаций по ведению контрольно-наблюдательного дела территориального органа ФСИН России (учреждения уголовно-исполнительной системы)» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2011. № 1.

1 Шлыков В.В. Создание и развитие общей схемы оценки (Common Assessment Framework - CAF) эффективности деятельности органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 10. С. 25.

2 Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Альфа, 2003. С. 546.

3 Берекашвили Л.Ш. Основы теории и практики научной разработки интегрированной системы оценки управленческой деятельности. М., 1999. С. 82.

1 Ипакян А.П. Методологические основы оценки эффективности деятельности ОВД. М., 1997. С.7

2 Аврутин Ю.Е. Оценка эффективности деятельности (опыт системного исследования). СПб., 1998. С. 63.

3 Приказ ФСИН России от 14.06.2012 № 325 «Об установлении оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях» // Документ официально опубликован не был.

1 Приказ ФСИН РФ от 15.04.2005 № 262 «О совершенствовании рейтинговой оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 2.

2 Приказ ФСИН РФ от 31.07.2007 № 419 «Об утверждении Положения о рейтинговой оценке работы территориальных органов уголовно-исполнительной системы по тыловому обеспечению» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. № 5.

3 Приказ ФСИН РФ от 06.03.2006 № 86 «О совершенствовании рейтинговой оценки социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 9.

4 Приказ ФСИН РФ от 14.04.2006 № 166 «Об утверждении Положения о рейтинговой оценке деятельности уголовно-исполнительных инспекций и отделов (отделений, групп) по их руководству территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 1.

1См.: Ипакян А. П., Бубнов Е.Г. Проблемы оценки деятельности правоохранительных органов // Социально-гуманитарные знания. 2010. № 6. С. 164.

1 См.: Ипакян А.П. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел в механизме их реформирования // Труды академии управления МВД России. 2011. № 4. С. 51.

1 См: Уткин В.Е. Оценка эффективности управленческой деятельности аппаратов МВД, УВД субъектов Российской Федерации». Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. С. 89.

1 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под. общ. ред. Ю.Я. Чайки; Науч. ред. В.М. Анисимков. А.А. Аксенов, Б.Б, Казак, Н.П. Барабанов. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. – Т. 1: Общая часть. С. 105.

1 Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 31.05.2012) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.

2 См., например, Захарова Н.В., Кодолов В.А. К определению понятия «гражданско-правовое обеспечение» в правовом регулировании общественных отношений // Право и образование. 2008. № 4. С. 62-69; Масловская Т.С. Научно-системный анализ понятий и терминов, используемых в исследовании проблем правового обеспечения образовательной деятельности // Право и образование. 2004. № 1. С. 26-38; Матвеев С.П. Понятие, сущность и содержание современного нормативного правового обеспечения социальной защиты государственных служащих // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 11. С. 108-113; Соколов В.Л. Нормативно-правовое обеспечение управления органами внутренних дел РФ: понятие и содержание // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 2. С. 225-231.

3 См.: Дралов В.В. Теоретические и организационно-методические вопросы совершенствования правового обеспечения управления органами внутренних дел. Дис. канд. юрид. наук. М., 2001. С. 9.

4 Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики. Новосибирск, 2001. С. 14.

1 См.: Ольшанецкий А.Г. Правовое обеспечение автоматизированных систем управления. М., 1979. С. 123.

2 См.: Зубарев С.М. Понятие и сущность правового обеспечения реформы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

3 См.: Аксенов А.А. Правовое обеспечение перестройки управления в системе ИТУ // Правовые основы функционирования органов, исполняющих уголовные наказания. Труды Академии. М., 1990. С. 65, 68.

4 Анисимков В.М. Пути совершенствования правового обеспечения управления органами, исполняющими наказания, в условиях перестройки // Проблемы совершенствования правовых и организационных основ деятельности органов, исполняющих наказания. Труды Академии. М., 1994. С. 74.

1 См.: Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX – XXI веков. Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Зубкова. М.: Норма, 2006. С. 638.

2 Всеобщая декларация прав человека: принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 460 - 464.

3 Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 470 - 482.

4 Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания: заключена 10.12.1984 // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 38 – 50.

5 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

6 Устав Совета Европы (принят в г. Лондоне 05.05.1949) // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1390.

7 Рекомендация № R (87) 3 Комитета Министров Совета Европы «Относительно Европейских пенитенциарных правил»: принята 12 февраля 1987 г. // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: Спарк, 1998. С. 209-263.

8 Минимальные стандартные правила обращения с заключенными: приняты в г. Женеве 30 августа 1955 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 290-311.

9 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

2 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

3 Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 25.11.2013) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33, Ст. 1316.

4 Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70.

5 Указ Президента РФ от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4683.

6 Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.

7 Указ Президента РФ от 31.10.2009 № 1229 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий» // СЗ РФ. 2009. № 45. Ст. 5318.

8 Приказ Минюста РФ от 07.04.1999 № 114 «Об утверждении Типового положения о Государственном учреждении (управлении, отделе) территориального органа уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по конвоированию» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 3. 2000.

1 Приказ Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 27. 2005.

2 Приказ ФСИН РФ от 19.05.2006 № 245 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 26. 2006.

3 Приказ ФСИН РФ от 06.11.2009 № 440 «Об организационных вопросах Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень Минюста РФ. № 3. 2010.

4 Зубарев С.М. Понятие и сущность правового обеспечения реформы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ [Электронный ресурс]. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

5 См.: Яськов Е.Ф. Теория и практика социального управления: Словарь – справочник. – М.: Академия управления МВД РФ, 1997. – С. 56.

6 Приказ ФСИН РФ от 18.08.2005 № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 2. 2006.

1 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под. общ. ред. Ю.Я. Чайки; Науч. ред. В.М. Анисимков. А.А. Аксенов, Б.Б, Казак, Н.П. Барабанов. – Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. – Т. 1: Общая часть. – С. 134.

1 См.: Гербер Г., Юнг Г. Кадры в системе социалистического управления. М., 1970; Куртиков Н.А. Социальный объект управления коллектив. М., 1974; Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. Социально-правовые проблемы. М., 1982.

2 Зыбин С.Ф., Стремухов А.В. Научные основы организационно-правовой работы с кадрами органов внутренних дел. СП., 1994. С. 38.

1 См.: Шалаев В.А. Актуальные проблемы системы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки кадров в уголовно-исполнительной системе современной России // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2009. №106. С. 203-204.

2Федерального конституционного закона от 17.12.1997. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

1 Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4108.

2 Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109

3 См.: Гербер Р., Юнг Г. Кадры в системе социального управления. – М.: Прогресс, 1970. – С. 9.

4 См.: Лебин Б.Д., Перфильев М.Н. Кадры аппарата управления в СССР. – Л.: Наука, 1970. – С.6.

1 См.: Огородников В.И. Организация деятельности кадровых служб в России: Монография: Общая часть. Рязань, 2005. – С. 108.

2 См.: Колодкин Л.М., Фатулла А.В. Организация работы с кадрами в ОВД. – М.: Академия МВД России, 1990. – С. 13-15.

1 Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы» // СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2063; 2003. № 46 (Ч.1). Ст. 4437

2 Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.

3 Закон РФ от 21.07. 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

4 Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70

1 Приказ ФСИН России от 12.04.2012 № 198 «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. №206. 07.09.2012.

2 Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Международные акты о правах человека: Сб. документов. - М., 2000. – С. 9 – 10.

3 Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 470 - 482.

4 Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (заключена 10.12.1984) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 109 - 125.

5 Основные принципы обращения с заключенными (Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН) // Документ опубликован не был

1 Приказ Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 27. 04.07.2005

2 Приказ Минюста России от 19.09.2011 № 315 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий» // Российская газета. №219. 30.09.2011.

3 Приказ Минюста России от 26.04.2013 № 62 «Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. № 119. 05.06.2013

4 Приказ Минюста России от 27.08.2012 № 169 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 41. 08.10.2012

5 Приказ Минюста РФ от 19.05.2008 № 109 «Об утверждении Инструкции по учету кадров уголовно-исполнительной системы и Табеля отчетности по кадрам уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 29. 21.07.2008.

1 Приказ Минюста РФ от 19.05.2008 № 109 «Об утверждении Инструкции по учету кадров уголовно-исполнительной системы и Табеля отчетности по кадрам уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 29. 21.07.2008.

1 Приказ Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №27.

1 См.: Ширшов С. Кадровое обеспечение как один из ключевых вопросов деятельности подразделений УИС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 2. С. 11.

1 См.: Казанцев В.И., Роша А.Н. Ленинские принципы работы с кадрами и их реализация в органах внутренних дел.-М.: Академия МВД СССР, 1989 С.10-11.

1 См.: Кудрявцев А.В., Сердюк П.П. Служба в органах внутренних дел. Комментарий. Схемы. - М. 1996. С. 21.

1 См.: Огородников В.И. Организация деятельности кадровых служб в России: Монография: Общая часть. Рязань, 2005. С.137.

2 См.: Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе// Государство и право. 1995.№12.-С.19

3Приказ Минюста России от 27.08.2012 г. № 169 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 41. 08.10.2012

4 См.: Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. Курс лекций. М: Академия ФСИН России, 1997. С 56.

1 п. 4 Приказа Минюста России от 27.08.2012 № 169 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 41. 08.10.2012

2 См.: Гришин Д.А. Организация профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Автореф. дис. ... канд.юрид. наук. Рязань, 2005. С. 15.

1http://фсин.рф

1 Ялунин В.У. Уголовно-исполнительной системы современной России: проблемы, тенденции, перспективы. Дис. … канд. юрид. наук, М., 2004 С. 155.

2 Калинин Ю.И. Мы хотим, чтобы наши сотрудники имели достойный социальный статус // Преступление и наказание. 2002. № 6. С. 4.

1 Огородников В.И. Управление персоналом в условиях реформирования УИС Минюста России. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Рязань,2003.

2 Нагорных Р.В. Правовые и организационные основы кадрового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Автореф. дие. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 9.

3 Савардунова В. Н. Психолого-педагогические механизмы воздействия на осужденных. - М, 1999. – С. 7

4 Кудряшов Н. С. Психолого-педагогическая характеристика осужденных. М, 2006. С. 15

5 Большая Российский энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 2007. С. 283.

1 Линьков В.В. Соотношение понятий «воспитание» и «воспитательная работа» // Педагогика. 2009. № 10. С.12.

2 Письмо ФСИН России от 18.11.2005 № 10/8/1-100 «О Концепции воспитания работников уголовно-исполнительной системы и Плане мероприятий по реализации Концепции воспитания работников уголовно-исполнительной системы на 2006 - 2010 годы» // документ опубликован не был.

3 Приказ ФСИН России от 28.12.2010 № 555 «Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы» // документ опубликован не был.

4 Там же.

1 См.: Лебедев Г.П. Воспитывать индивидуально (О проблемах индивидуального воспитания сотрудников УИС) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 6. С.22

1 Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (Принят 12.12.1996 Резолюцией 51/59 на 82-ом пленарном заседании 51-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // опубликован не был.

2 Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.

1 п. 4 Приказа ФСИН России от 28.12.2010 № 555 «Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы» // документ опубликован не был.

1 Базаров Т.Ю. Управление персоналом: Учебник. М., 2000. С.53.

2 Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: Учебник. М.,2002. С.39

3См.: Поляков М.Ю. Роль руководителя учреждения и органа УИС в организации воспитательной работы с сотрудниками // Преступление и наказание. 2006. №9. С.7

1См.: Колесниченко О.Я. Руководитель - воспитатель. М., 1986. С.12

1 Шамаров В.М., Лойт Х.Х. Воспитательная работа с личным составом органов внутренних дел. Пособие / Под ред. Прошина А.А.; Сальникова В.П. 2-е изд., перераб. Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. СПб.: Фонд «Университет», 2001. 324с.

2 Мишин СВ. Основы управления персоналом УИС: Учеб. пособие. М., 2004. С.57.

1 Демин, В.Н., Лебедев, Г.П. К вопросу о социальной защите сотрудников УИС // Уголовно-исполнительная система.: Право, экономика, управление. 2006. №3. С.38-41

2 См.: Шамаров В.М., Лойт Х.Х. Воспитательная работа с личным составом органов внутренних дел. Пособие / Под ред. Прошина А.А.; Сальникова В.П. 2-е изд., перераб. Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. СПб.: Фонд «Университет», 2001. С.41

1 Титова Е. В. Если знать, как действовать. М.: Просвещение, 1993. С. 103.

1См.: Пертли В.А., Дворянсков И.В. К вопросу о понятии «сотрудник, исполняющий наказание в виде лишения свободы» // «Черные дыры» российского законодательства. 2005. № 3. С.18

2 См.: Суменков А.С. Используя гибкость современной технологии // Преступление и наказание. 2008. № 1. С.16-17

3См.: Захаров К.Л. Основные направления и результаты воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы в 2007 году // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2008. № 9. С.38.

1 См.: Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка – М., 1999. – Т. 1. – С. 437.

2 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 1952. – С. 142.

3 См.: Энциклопедия государства и права. – М., 1925. – Т. 1.

4 См.: Большая Советская Энциклопедия. – 2-е издание. – М., 1952. – Т. 14. – С. 481-482.

5 См.: Юридический энциклопедический словарь. – М., 1984. – С. 85.

6 Жерлицын Б.И. Дисциплинарная ответственность государственных служащих по советскому законодательству. Дисс. … канд. юрид. наук. – Минск, 1969. – С. 24.

7 Студеникин С.С. Сущность и значение государственной дисциплины в советском обществе // Советское государство и право. – 1956. – № 2. – С. 16 – 17.

8 Васьков П.Т. Государственная дисциплина в СССР. - С. 13.

1 Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 01.07.1997 № 1-ФЗ // СЗ РФ. 1997. №2. Ст. 198.

2 Приказ Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 47; Приказ Минюста РФ от 06.10.2006 № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. 2006. № 233; Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 46.

3 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

4 Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70

5 Приказ Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. №27. 04.07.2005.

1 См.: Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. – С. 62.

2 Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении Общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.

3 Приказ ФСИН России от 11.01.2012 № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 4. 2012.

1 Например, См.: Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006. № 7.

2 Например, См.: Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий). Л., 1975; Шерстобоев О.Н.Поощрение в системе административно-деликтного законодательства (на примере иммиграционных правонарушений) // Современное право. 2008. № 12.

3 Указ Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 37. Ст. 4643.

1 Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70;

2 Приказ Минюста России от 17.07.2013 № 116 «О ведомственных наградах Министерства юстиции Российской Федерации»// Российская газета. № 184. 21.08.2013

1 Например, Приказ ФСИН России от 08.02.2008 № 83 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы исполнения наказаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 7. 2008; Приказ ФСИН РФ от 06.11.2007 № 612 «Об учреждении ведомственных наград Федеральной службы исполнения наказаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 10. 2008; Приказ ФСИН России от 28.02.2005 № 25 «Об учреждении медали Федора Гааза» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 2. 2006; Приказ ФСИН России от 17.08.2006 № 570 «Об утверждении Положения о наградном оружии в Федеральной службе исполнения наказаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. № 4. 2007; Приказ ФСИН России от 04.06.2010 № 261 «Об установлении звания «Почетный работник уголовно-исполнительной системы» и учреждении нагрудного знака к нему» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 30. 26.07.2010

2 Приказ ФСИН РФ от 25.05.2011 № 323 «Об утверждении Положения о награждении ведомственными наградами Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 30. 25.07.2011

1Приказ Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 27. 04.07.2005

1 См.: Туранов В.И. Привлечение к ответственности органами народного контроля. – М. Юрид.лит., 1972. – С.28.

2 См.: Шушпанов С.А. Указ соч. – С. 141; Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. – М., 2002. – С. 415.

3 См.: Климкина Е.В. Административно-правовое регулирование дис-циплинарной ответственности государственного гражданского служащего России: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 128; Касюлин В.В. Проблемы дисциплинарной практики органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2003. – С. 177.

4 См.: Никифоров А.В. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. − Омск, 1998. – С. 136.

5 См.: Манохин В.М. Советская государственная служба. − М.: Юридическая литература, 1966. С. 160; Гришковец А.А. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности государственных служащих // Право и политика. – 2001. – № 9. – С 60.

6 Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063

1 См.: Бахрах Д.Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации // Государство и право. – 2006. – № 6. – С. 48.

1 См.: Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР / Под ред. В.М. Манохина. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1986. – С. 47.

2 См.: Чекалина О.В Чекалина О.В. Административно-юрисдикционный процесс: Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2004. – С. 161.

1 Приказ ФСИН России от 12.04.2012 № 198 «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. №206. 07.09.2012.

1 Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. 1993. № 89.

2 См.: Адушкин Ю.С. Проблемы реформирования законодательства о дисциплинарной ответственности государственных служащих // Административное право: Теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития: Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2002. С. 399.

1 Каменская В.Г. Социально-психологические основы управленческой деятельности: Учебное пособие. М.: Издательский центр «Академия», 2002. С. 3.

2 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005. С. 52–53.

3 См.: Барсукова С.Ю., Карачаровский В.В. Неформальные структуры в организациях как феномен и ресурс управления // Журнал социологии и социальной антропологии. 2004. № 3. С. 99–115.

1 В предыдущих лекциях уже раскрывалось содержание социально-психологических методов управления в УИС, особенностей подготовки и принятия коллегиальных решений в УИС.

2 См.: Дебольский М.Г., Свирская И.Б. Социально-психологическая компетентность руководителей органов внутренних дел: Учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 1999. С. 4.

3 См.: Коновалова Т.Ю., Дергачев В.Ф. Социально-психологическая компетентность руководителя органа внутренних дел: Лекция. Домодедово: ВИПК МВД России, 2002. С. 5.

1 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки. Рязань, 2002. Т. 2: Особенная часть. С. 268.

2 См.: Основы управления в органах внутренних дел. Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М., 2001. С. 248–249.

3 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе. Т. 2. С. 268.

4 См.: Щукина Е.Ф. Социально-психологический климат коллектива и его влияние на повышение эффективности деятельности учреждения // Социальная работа. 2007. № 6. С. 31–34.

1 См.: Каменская В.Г. Указ. соч. С. 25–26.

2 См.: Каменская В.Г. Указ. соч. С. 26–27.

3 См.: Основы управления в органах внутренних дел. С. 250.

1 См.: Веснин Р.Р. Управление персоналом. Теория и практика: учебник. М.: Проспект, 2009. С. 442–443, 666; Ермолаев В.В. Динамика образа реформируемых органов внутренних дел у полицейских как критерий управления организационной культурой // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. № 4. С. 6–9.

2 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе. Т. 2. С. 271–272.

1 См.: Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М, 2011. С. 49–50.

2 См.: Барсукова С.Ю., Карачаровский В.В. Указ. соч. С. 99–115.

3 См.: Управление персоналом организации. С. 49–50.

4 См.: Барсукова С.Ю., Карачаровский В.В. Указ. соч. С. 99–115.

5 См.: Там же.

1 См.: Основы управления в органах внутренних дел. С. 244.

2 См.: Там же. С. 250.

3 Реент Ю.А. Социально-психологические особенности криминальной стратификации осужденных в России // Прикладная юридическая психология. 2009. № 3. С. 6–14.

4 См.: Богут И.И., Котлярова А.Г., Бутырин Г.Н., Юшкова С.А. Социально-психологический практикум для управленческого персонала органов внутренних дел: Учебное пособие. Домодедово: ВИПК МВД России, 2002. С. 17.

1 См.: Основы управления в органах внутренних дел. С. 246.

2 См.: Махинин В.И. Управление в органах безопасности: методологические, теоретические, методические основы и основы культуры: Монография. М., 2002. С. 49–50.

3 См.: Берлейн Е.В., Краснощеков А.С. Социально-психологические особенности проявления официального и неофициального лидерства в среде осужденных // Прикладная юридическая психология. 2009. № 3. С. 116–123.

1 См.: Барсукова С.Ю., Карачаровский В.В. Указ. соч. С. 99–115.

2 См.: Вудкок М. Раскрепощенный менеджер: Для руководителя-практика. М., 1991. С. 190–199.

3 См., напр.: Забродин Ю.М. Психология личности и управление человеческими ресурсами. М., 2002. С. 219.

4 См.: Евтихов О.В. Организационное лидерство в управленческой деятельности руководителя органов внутренних дел // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2011. № 3. С. 3–5.

5 Яхонтова Е.С. Эффективность управленческого лидерства. М., 2002. С. 53–65.

1 См.: Барсукова С.Ю., Карачаровский В.В. Указ. соч. С. 99–115.

2 См.: Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. М., 1991. С. 7.

3 См.: Махинин В.И. Указ. соч. С. 197.

4 См.: Столяренко Л.Д. Психология управления: учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2007. С. 230.

5 См.: Махинин В.И. Указ. соч. С. 199.

6 См.: Там же.

1 Цитата по: Коновалова Т.Ю., Дергачев В.Ф. Указ. соч. С. 30.

2 См.: Веснин Р.Р. Указ. соч. С. 550–551.

3 См.: Основы управления в органах внутренних дел. С. 252.

1 См.: Веснин Р.Р. Указ. соч. С. 550–551.

2 См.: Столяренко Л.Д. Указ. соч. С. 233–234.

3 См.: Евграфов Д.Г. Стили управления // Уголовно-исполнительная система: экономика и управление в XXI веке: Мат. всеросс. науч.-практ. конф. (17–18 октября 2002 года). Ч. 2. Рязань, 2002. С. 60–62.

4 См.: Веснин Р.Р. Указ. соч. С. 550–551.

1 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе. Т. 2. С. 438–439.

2 См.: Основы управления в органах внутренних дел. С. 252–254.

3 См.: Евграфов Д.Г. Указ. соч. С. 60–62.

4 См.: Столяренко Л.Д. Указ. соч. С. 237.

1 См.: Каменская В.Г. Указ. соч. С. 5.

2 См.: Крысько В.Г. Социальная психология: Схемы и комментарии. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2001. С. 193.

3 См.: Махинин В.И. Указ. соч. С. 146–147.

4 См.: Веснин Р.Р. Указ. соч. С. 612–616.

5 См.: Крысько В.Г. Указ. соч. С. 193.

1 См.: Колесов Д.В. Общественная роль деления и проблема конфликтов // Мир психологии. 2005. № 2. С. 35–46.

2 См.: Махинин В.И. Указ. соч. С. 146–147.

3 См.: Серебровская Н.Е. Конфликтологическая подготовка будущих специалистов по управлению: актуальные проблемы и задачи // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2010. № 2. С. 15–17.

4 См.: Веснин Р.Р. Указ. соч. С. 612–616.

5 См.: Управление персоналом организации. С. 568.

1 См.: Цветков В.Л., Божко Н.В. Конфликт как неотъемлемая часть жизнедеятельности ОВД // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2010. № 1. С. 51–54.

2 См.: Основы управления в органах внутренних дел. С. 250.

3 См.: Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: новые способы и приемы профилактики и разрешения конфликтов. Учебник для вузов. М.: Эксмо, 2011. С. 367.

4 См.: Бабосов Е.М. Конфликтология. Минск, 2000. С. 282–283.

1 См.: Цветков В.Л. Конфликтология: Учебное пособие с альбомом схем. М.: Издательство «Шит-М», 2004. С. 63–68.

2 См.: Махинин В.И. Указ. соч. С. 148–149.

3 См.: Веснин Р.Р. Указ. соч. С. 624.

4 См.: Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Указ. соч. С. 421.

5 См.: Веснин Р.Р. Указ. соч. С. 626–628.

6 См.: Цит. по: Цветков В.Л. Указ. соч. С. 70–71.

1 См.: Мокрецов А.И. Конфликты в среде осужденных: причины и предупреждение // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2005. № 5. С. 23–28.

2 См.: Там же.

1 См.: Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Указ. соч. С. 414.

1 См.: Цветков В.Л. Указ. соч. С. 152.

1 Постановление Госстандарта России от 27.02.1998 № 28 «ГОСТ Р 51141-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» // М., ИПК Издательство стандартов, 1998.

2 Постановление Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации». М., ИПК Издательство стандартов, 2003.

3 Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3060.

4 Приказ ФСИН России от 10.08.2011 № 464 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2011. № 11.

5 Приказ ФСИН России от 10.08.2011 № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2011. № 11.

6 См.: Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления. Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997. С. 187

1 См.: Постановление Госстандарта России от 27.02.1998 № 28 «ГОСТ Р 51141-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения». М., ИПК Издательство стандартов, 1998.

2 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448

3 Основы управления в органах внутренних дел. Учебник под ред. Коренева А.П. - М.: МЮИ МВД России, изд. «Щит-М», 1999. С. 65.

1 См.: Башарин С.М., Чемпосов П.М. Основы документационного обеспечения деятельности органов внутренних дел. Учебно-методическое пособие. - Н.Новгород: НЮИ МВД РФ, 1997 С. 87.

1 См.: Стенюков М.В. Справочник по делопроизводству М.: «ПРИОР», 1997. С. 123

1 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005. С. 405.

2 См.: Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2008. С. 15–16.

3 См.: Морозова Л.А. Инновации в правовой жизни России // Государство и право. 2013. № 5. С. 40–46.

4 См.: Петросян А. Инновации в организации: понятие, структура, механизмы // Вестник высшей школы: Alma mater. 2008. № 1. С. 35–40.

1 См.: Звездкина А.С. Инновационная деятельность в России: проблемы правового регулирования: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005 С. 12.

2 См., напр.: Фатхутдинов Р.А. Указ. соч. С. 16; Петросян А. Указ. соч. С. 35–40 и др.

3 См., напр.: Звездкина А.С. Указ. соч. С. 8.

4 См., напр.: Фатхутдинов Р.А. Указ. соч. С. 15–16.

5 См.: Александров В.А. Прогнозирование и управление нововведениями. Минск: Ротапринт НИИ НТИ Госплана БССР, 1988. С. 36; Малахова Н.В. Организационно-правовые основы инновационной деятельности в органах внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2001. С. 205.

6 См.: Теория и практика социального управления. Словарь-справочник. Авт.-сост. Е.Ф. Яськов. М.: Академия управления МВД России, 1997. С. 208.

7 См.: Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. М.: «Наука», 1993. С. 18.

1 Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства РФ. 25.10.2010. № 43. Ст. 5544.

1 См.: Позднышов А.Н. Организация внедрения результатов научных исследований в практику оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1997. С. 3.

2 Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки. Рязань, 2002. Т. 2: Особенная часть. С. 501.

3 Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 т. / Под общ. ред. Ю.Я. Чайки. Рязань, 2002. Т. 2: Особенная часть. С. 499.

1 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе. С. 507.

2 См.: Иванов Н.Н. Эксперимент как метод совершенствования управления в МВД, УВД. Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1981. С. 4.

3 Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М., 1968. С. 289.

1 См.: Шамсунов С.Х. Труд осужденных к лишению свободы в России (организационно-правовые проблемы): Монография. Рязань: РАПУ МЮ РФ, 2003. 304 с.

2 См.: Соловьев Ю.Д. Правовые и организационные основы постановки эксперимента в практике ИТУ: Дисс. … канд. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980. 167 с.

3 Утверждена приказом Минюста России от 20 июля 2001 г. № 221 «О проведении экспериментов в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации».

1 Соловьев Ю.Д. Указ. соч. С. 189.

2 См.: Лузгин С.А. Центры психолого-педагогической и социальной работы с осужденными как отечественная модель организации их исправления и ресоциализации в исправительных колониях: Учебное пособие. Рязань, 2004. С. 13–15.

3 См.: Лисичкин В., Поздняков В. Достигнуты положительные результаты (о ходе эксперимента по организации психолого-педагогической и социальной работы с осужденными в УИН Минюста России по Орловской области) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. № 4. С. 15.

1 См.: Лузгин С., Суровцев В. Центры психолого-педагогической и социальной работы с осужденными: предпосылки создания и организационно-содержательные аспекты деятельности // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2003. № 6. С. 3.

2 См.: Ялунин В.У. Реформа УИС современной России: проблемы. тенденции, перспективы: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 113.

3 См.: Модель воспитательного центра для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте // Официальный сайт ФСИН России: http://фсин.рф.

1 См.: От воспитательной колонии к воспитательному центру // Официальный сайт ФСИН России: http://фсин.рф

2 См.: Методические рекомендации по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства // Указание директора ФСИН России от 25.03.2011 г. № 15-5093-01.

1 См.: Отчет о НИР «Научно-методическое сопровождение эксперимента по созданию центра социально-психологической реабилитации осужденных и их подготовки к освобождению на базе ИК-6 УФСИН России по Липецкой области». Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2013.

2 См.: Перов С.В., Голодов П.В. Организационное проектирование в уголовно-исполнительной системе. Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2011. С. 114.

1 См., напр.: Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 22–23; Фатхутдинов Р.А. Указ. соч. С. 27–29 и др.

1 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

2 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

1 См.: Цирин А.М. Перспективные направления развития законодательства РФ о противодействии коррупции // Журнал российского права. 2011. № 2. С. 16.

2 См.: Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

3 См.: Легостаев С.В. Коррупция и дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Взаимосвязь этих проблем и пути их решения // Человек: преступление и наказание. 2009. № 3. С. 33.

1 См.: Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс ФСИН России, 2013. URL: http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 18.11.2013).

2 См.: Следственный комитет проверит все контракты на поставку для Федеральной службы исполнения наказаний электронных систем мониторинга [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс газеты Известия. URSL: http://izvestia.ru/news/542357 (дата обращения: 15.01.2013).

1 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

2 Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции» // Российская газета. 2008. № 108.

1 См.: Приказ ФСИН России от 29.05.2010 № 256 «Об утверждении порядка уведомления федеральными государственными служащими Федеральной службы исполнения наказаний о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений» // Российская газета. 2010. № 158.

2 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч.1) ст. 6228.

3 См.: Начальник отдела собственной безопасности УФСИН России по Владимирской области провел брифинг для средств массовой информации [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс ФСИН России URSL: http://фсин.рф/news/index.php?ELEMENT_ID=46414 (дата обращения: 02.02.2013).

1 См.: Приказ ФСИН России от 16.12.2010 № 529 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов» // Российская газета. 21.01.2011. № 11.

2 См., например: Александров В.И., Барабашев А.Г., Стружак Е.П. Коррупция и конфликт интересов // Общественные науки и современность. 2010. № 2. С. 99.

1 См.: Приказ ФСИН России от 11.01.2012 № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы» // Ведомости УИС. 2012. № 4.

2 См.: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» // Документ официально не опубликован. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

1 См.: Приказ Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. 2005. № 144.

2 См.: Информационно-справочные материалы к выездному заседанию Комитета Государственной Думы по безопасности и Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по законодательному обеспечению противодействия коррупции в Федеральной службе исполнения наказаний [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействия коррупции. URSL: http://www.komitet2-16.km.duma.gov.ru/site.xp/050048.html (дата обращения: 20.10.2011).

3 См.: Федеральный Закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

1 См.: Информационно-справочные материалы к выездному заседанию Комитета Государственной Думы по безопасности и Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по законодательному обеспечению противодействия коррупции в Федеральной службе исполнения наказаний [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействия коррупции. URSL: http://www.komitet2-16.km.duma.gov.ru/site.xp/050048.html (дата обращения: 20.10.2011).

2 См.: Федеральный Закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

3 См.: Приказ ФСИН России от 31.07.2009 № 372 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // Российская газета. 25.09.2009. № 181.

1 См.: Алегин А.П. О мерах профилактики коррупционных преступлений сотрудников УИС в сфере экономики // Труды Академии управления МВД России. № 4. 2008. С. 33.

1 См.: Приказ ФСИН России от 05.07.2013 « 387 «Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, и работниками, замещающими эти должности, и Положения об осуществлении проверки в отношении лиц, замещающих должности или претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // Российская газета. 2013.№ 199.

2 См.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (информационно-аналитический сборник) / ФБУ НИИИиПТ ФСИН России. Тверь, 2013.

1 См.: Обзор о принимаемых УФСИН России по Вологодской области мерах по реализации антикоррупционного законодательства за 2013 год [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс ФСИН России. URSL: // http://fsin.рф (дата обращения 03.03.2014).

2 См.: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

3 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3451.

1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 3. Ст. 279.

2 См.: Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2012. № 114.

1 Фатхутдинов Р.А. Новые методы управления персоналом. [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс Центра дистанционного образования «Элитариум». URSL: http://www.elitarium.ru (дата обращения: 15.06.2013).

2 Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юрист, 2005. С. 45.

3 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юридическая литература, 1997. С. 174.

4 См.: Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2000. С. 170.

1 См.: Например, Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. Система ГАРАНТ, 2008.

2 См.: Фиалковская И.Д. Сущность административного убеждения как метода государственного управления // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2012. № 1. С. 262-263.

3 См.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2007. С. 448.

1 См.: Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. Система ГАРАНТ, 2008.

1 См.: Смольков В.Г. Методы социального управления // Социально-гуманитарное знание. 2006. № 3. С. 203.

2 См.: Демин А.В. Теория государства и права: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 24.

1 См.: Демин А.В. Теория государства и права: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 25.

1 См.: Например, Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. Система ГАРАНТ, 2008.

1 См.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России (информационно-аналитический сборник) / ФКУ НИИИТ ФСИН России. Тверь, 2014. С. 175.

1 См.: В Кировской области сотрудник исправительного учреждения подозревается в получении взяток [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс Следственного комитета РФ URL: // http://www.sledcom.ru (дата обращения 23.12.2012).

1 См.: В Забайкальском крае бывший работник следственного изолятора подозревается в превышении должностных полномочий и получении взятки [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс Следственного комитета РФ URL: // http://www.sledcom.ru (дата обращения 23.12.2012).

2 См.: Перед судом предстанет бывший начальник управления ФСИН России по Республике Бурятия, обвиняемый в пяти эпизодах хищения государственного имущества [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс Следственного комитета РФ URL: // .http://www.sledcom.ru (дата обращения 23.12.2012).

1 См.: 24.10.2012 занятие с сотрудниками ИК-8 по изучению антикоррупционного законодательства [Электронный ресурс] // Официальный Интернет-ресурс УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу URSL: // http://www.89.fsin.su (дата обращения 03.01.2013).

2 См.: Кудрявцев А.В. Оперативные подразделения собственной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: задачи и спецификация деятельности // Вестник Владимирского юридического института. 2010. № 4. С. 35.

3 См.: Коновалов А.Л. Организация взаимодействия исправительных колоний с другими органами и учреждениями по обеспечению собственной безопасности. Дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2005. С. 86.

1 Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

2 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

3 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650

1 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

1 Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198

2 Ожегов О.С. Словарь русского языка. М: Русский язык, 1984.

1 Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2

2 Указ Президента РФ от 13.11.2012 №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций (ред. 13.11.2012)// Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 47. Ст.6454

3 Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от 15.02.2014) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 2. Ст.121

4 Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 22. Ст. 2640

5 Постановление Правительства Вологодской области от 25.05.2012 г. №563 (ред. от 09.12.2013) «О комитете гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области // Красный север. 2012. №101.

1 Приказ Министерства юстиции РФ от 04.04.2005 №29-дсп «Об утверждении Инструкции по планированию и подготовки сил средств УИС к действиям при чрезвычайных ситуациях»

1 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

256