- •Руководство для членов школьных управляющих советов
- •Содержание
- •Глава 1. Будем знакомы: Управляющий совет школы 6
- •Глава 2. Основные полномочия Управляющего совета 15
- •Глава 3. Формирование Управляющего совета 20
- •Глава 4. Школьные управляющие: кто они? 31
- •Глава 5. Основные направления работы Управляющего совета 41
- •Глава 6. Организация работы Управляющего совета 63
- •Аннотация
- •От редактора. Обращение к читателю
- •Приветствие от Национальной ассоциации членов Управляющих советов Англии
- •Вместо предисловия
- •Глава 1. Будем знакомы: Управляющий совет школы
- •1.1. Что такое школьный Управляющий совет и для чего он предназначен?
- •1.2. Что и как Управляющий совет может улучшить в работе школы?
- •Что же Управляющий совет может улучшить в работе школы?
- •1. 3. Что такое современная российская школа?
- •1. 4. Почему раньше у нас не было Управляющих советов?
- •Гпава 2. Основные полномочия Управляющего совета
- •2.1. Что может и чего не может Управляющий совет: стратегическое управление
- •2.2. Основные полномочия Управляющего совета
- •2.3. Количественный состав Управляющего совета
- •Глава 3. Формирование Управляющего совета
- •3.1. Порядок формирования Управляющего совета
- •Вы решили создать в своей школе Управляющий совет
- •3.1.2. Подготовка к созданию Управляющего совета
- •3.1.3. Решение о создании Управляющего совета в школе
- •Порядок создания школьного управляющего совета
- •3.2. Выборы. Формирование исходного состава Управляющего совета
- •3.3. Организация выборов в Управляющий совет
- •Проведение выборов
- •Глава 4. Школьные управляющие: кто они?
- •4 1. Права и обязанности школьного управляющего
- •4.2. Школьники в Управляющем совете
- •4.3. Родители в Управляющем совете
- •4.4. Работники школы в Управляющем совете
- •4.5. Кооптированные члены Управляющего совета
- •4. 6. Представитель учредителя в Управляющем совете
- •Глава 5. Основные направления работы Управляющего совета
- •Глава 5. Основные направления работы Управляющего совета
- •5.1.1. Образовательная программа (или что необходимо знать школьному управляющему о содержании школьного образования)
- •Раздел 1. Предназначение (миссия) и ценности школы
- •Раздел 2. Характеристика выпускника школы
- •Раздел 3. Цели образовательного процесса
- •Раздел 4. Учебный план и его обоснование
- •Раздел 5. Особенности организации образовательного процесса
- •Раздел 6. Критерии (показатели, измерители) реализации образовательной программы
- •5.1.2. Школьный компонент
- •5.1.3 Профильное обучение
- •5.1.4 Режим работы школы
- •5 1.5. Будущее школы: Программа развития
- •5.2. Управляющий совет и финансы школы
- •5.2.2. Бюджетные ассигнования
- •5.2.3. Внебюджетные средства школы
- •1. Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность, платные образовательные услуги.
- •2. Благотворительные средства
- •Глава 6. Организация работы Управляющего совета
- •6.1. Начинаем работу
- •6. 2. Комиссии (комитеты) Совета
- •6. 3. Порядок работы Управляющего совета, подготовка и проведение заседаний.
- •Примерный перечень обязанностей, которые могут быть возложены на председателя и секретаря Управляющего совета:
- •6.4. Порядок принятия и исполнения решений Управляющего совета
- •6.5. Место работы и делопроизводство Управляющего совета
- •6.6. Взаимодействие Управляющего совета с различными представителями школьного и местного сообщества
- •6. 7. Этическая сторона работы школьного управляющего
- •Заключение. Что значит быть хорошим школьным управляющим?
- •Приложения
- •Общие положения
- •Участниками конкурса могут быть:
- •Критериями конкурсного отбора являются:
- •4. Порядок проведения конкурсного отбора Учреждений
- •Состав, формирование, начало работы Совета
- •3. Организация работы Совета
- •4. Права и ответственность членов Совета
- •Базисный учебный план для образовательных учреждений Российской Федерации Начальное общее образование
- •Примерный учебный план (недельный) для образовательных учреждений Российской Федерации с русским языком обучения
- •Базисный учебный план образовательных учреждений Российской Федерации основное общее образование
- •Примерный учебный план (годовой) для образовательных учреждений Российской Федерации с русским языком обучения
- •Базисный учебный план для среднего (полного) общего образования
- •Положение о порядке выборов членов Управляющего совета государственного (муниципального) общеобразовательного учреждения
- •1. Общие положения
- •2. Организация выборов
- •3. Выборы в Совет представителей родителей (законных представителей) обучающихся
- •4. Выборы членов Совета - представителей обучающихся ступени среднего (полного) общего образования Учреждения.
- •5. Выборы в Совет представителей трудового коллектива Учреждения
- •6. Оформление результатов выборов
- •7. Дисквалификация (исключение) члена Совета
- •Образцы документов, сопровождающих выборы в Управляющий совет школы Протокол
- •Избирательная комиссия Удостоверение №______
- •Уведомление
- •Уведомление
- •Уведомление
- •Заявление
- •Подписной лист
- •Список зарегистрированных кандидатов, баллотирующихся в Управляющий совет школы №___
- •Сведения биографического характера о кандидате в Управляющий совет школы №___
- •Список регистрации избирателей №____
- •Приложение 6. Положение об Управляющем совете муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №145 г. Красноярска
- •2. Компетенция Управляющего совета
- •3. Состав и формирование Управляющего совета
- •4. Управление Советом
- •5. Организация работы Совета
- •6. Комиссии Совета
- •7. Права и ответственность членов Совета
- •8. Заключительные положения
- •Приложение 7. Договор о взаимоотношениях общеобразовательного учреждения и учредителя
- •1. Предмет договора.
- •2.Права и взаимные обязательства сторон.
- •3.Ответственность сторон.
- •4.Прочие условия
- •Юридические адреса и реквизиты сторон: Приложение 8. Извлечения из Устава школы № 143 г. Красноярска в части полномочий и деятельности Управляющего совета
- •Приложение 9. Распределение полномочий между директором и Управляющим советом (один из возможных вариантов)
- •Приложение 10. Материалы к разработке Программы развитии, образовательного учреждения
- •Информационная справка о школе - важная часть Программы развития
- •Закон о школах № 64, 1996 г.
- •16. Управление и профессиональный менеджмент общеобразовательной школы
- •18. Состав Управляющего Совета школы
- •19. Обеспечение обучения Управляющего Совета школы
- •20. Функции всех Управляющих Советов
- •21. Иные (распределяемые) функции Управляющих Советов
- •22. Лишение Управляющего Совета функций
- •23. Членство в Управляющем Совете обычной общеобразовательной школы
6. 7. Этическая сторона работы школьного управляющего
Без определенных этических правил поведения ежедневные дискуссии людей, имеющих различные точки зрения, рискуют перерасти в неуправляемые и непродуктивные конфликты. Попробуем обозначить некоторые возможные "проблемные поля" взаимодействия участников Совета, относительно которых важно придерживаться норм этического характера.
Совет и директор
В нашем пособии уже заходила речь о специфической позиции, которую занимает в современной российской школе директор. В его руках сосредоточена немалая власть, он несет большую ответственность за жизнь и здоровье детей, за ход образовательного процесса, за состояние коллектива. Теперь управлять школой вместе с ним будет и Совет, который, впрочем, не несет подобного бремени ответственности. Поэтому диктат "воли Совета", "переламывание" директора, жесткое давление на него с этической точки зрения недопустимы, а с позиций здравого смысла и непродуктивны.
Конечно, и самому руководителю, имеющему дело с непрофессионалами в области управления и педагогики, важно стараться не уйти в снисходительное отношение к Управляющему совету. Терпение, убедительность и открытость своей позиции, понимание нежелательности злоупотребления сложными специальными терминами в общении, готовность помочь разобраться в нюансах школьной жизни - вот главные союзники руководителя. Кстати, то же касается и управляющих-педагогов, профессионалов по сравнению с большинством участников Совета.
Совет и старшеклассники.
Еще более сложным с позиций этики может стать взаимодействие взрослых школьных управляющих с представителями старшеклассников Нам кажется, что для руководства, педагогов, родителей важно услышать, что хотят ученики изменить в жизни школы, что им интересно, а что нет, постараться понять детские проблемы и поддержать инициативы. Речь, конечно, не идет о любых инициативах (здесь чрезвычайно важен педагогический такт, искусство убеждения и отсутствие давления взрослых на детей), но важно с первых шагов дать понять ребятам, что их мнение и активное участие действительно важно и реально поддерживается. Лишь тогда они почувствуют интерес к управлению, поверят, что Управляющий совет - не очередная игра взрослых, за которой стоят лицемерии и формализм. А значит, ребят в Совете необходимо воспринимать как полноправных партнеров по общему делу и их мнение надо уважать. Проблематично всегда быть сдержанным по отношению к старшеклассникам, входящим в Совет, и предлагать им удаляться с обсуждения "деликатных" проблем, особенно если последние непосредственно касаются их интересов.
Этика дискуссии
В основе продуктивной деятельности Управляющего совета должно лежать взаимоуважение людей, работающих в нем, их готовность прислушиваться к мнению друг друга, терпение по отношению к высказываниям и предложениям коллег. Объединение людей в один коллектив для решения общих задач вовсе не означает, что они становятся одним целым. Каждый по-прежнему обладает собственной системой приоритетов и собственной моделью поведения, по-своему смотрит на жизнь и на мир. Это нормально, и в работе Вашего Управляющего совета споры неизбежны. Поэтому Вам необходимо освоить правильное ведение дискуссии (Приложение №12).
Некоторые могут понимать спор в Управляющем совете как необходимость доказать именно свою правоту. Этот подход представляется неправильным. Акцент нужно делать не на том, чтобы выиграть, а на том, чтобы выслушать и понять точку зрения остальных членов Совета, потому что цель работы Совета - принятие самого правильного, самого разумного решения в интересах всего общеобразовательного учреждения, достижения соглашения, приемлемого для всех.
Надо стараться не позволять, чтобы деловой спор на заседаниях Вашего Управляющего совета сопровождался саркастичными (или презрительными) замечаниями, намеками, уколами, оскорблениями, домыслами, обвинениями. Очень важно отделять человека от проблемы: обсуждать достоинства и недостатки не человека, а его предложений. Чаще допускайте, что не правы, может быть, Вы сами, а не Ваши коллеги по Управляющему совету. Помните, что вы выступаете в роли не соперников или конкурентов, стремящихся добиться самоутверждения и превосходства, а партнеров, объединенных общей миссией, стоящих перед лицом школы общих проблем. Не бойтесь открытого выражения и отстаивания своей позиции, выступления с критикой предложений коллеги (при этом старайтесь быть конструктивным и дружественным критиком!). Возможно, именно Ваше предложение поможет найти эффективное решение проблемы.
В процессе обсуждения не стесняйтесь задавать вопросы. Если они сформулированы вовремя и правильно, то это - не проявление Вашего непонимания или упрямства, а средство сделать обсуждение более открытым и конструктивным. Стремление понять и учесть позиции (интересы и опасения) участников обсуждения, чувства, стоящие за высказываниями и предложениями коллег (тревога, забота и др.), помогут найти компромисс, прийти к согласию.
Ведение дискуссии
Отдельные советы ведущему дискуссии (председательствующему на заседании Совета).
Обеспечивайте такой ход дискуссии, при котором:
участники высказываются по очереди, не перебивая друг друга, соблюдая регламент;
каждый вносит предложения;
все "слышат" друг друга;
"проигравших" нет.
Вовремя передавайте инициативу обсуждения другим участникам.
Не упускайте возможности заметить достижение согласия, совпадения взглядов и т. п. Отмечайте согласие в несогласии.
Не допускайте нарушения этики дискуссии, высказывания оценок личности, а не ее предложений.
Если обсуждение становится чрезмерно эмоциональным, сделайте перерыв.
Важность процедуры
Соблюдение процедуры в ходе заседаний Совета имеет достаточно важное значение. Не зря в Европе существует старая поговорка: "Демократия - это процедура". Процедуры, установленные Положением об Управляющем совете или принятые общим согласием общественных управляющих, - это не столько формальности, сколько правила, помогающие не нарушать этические нормы по отношению друг к другу. Например, лишение возможности поучаствовать в обсуждении какого либо вопроса, проголосовать за то или иное решение (человек мажет отсутствовать на заседании по уважительной причине) с моральной точки зрения недопустимы. Даже если большинство общественных управляющих определенно высказались и исход обсуждения ясен, подобные действия могут быть справедливо расценены как игнорирование, демонстрация неуважения к мнению меньшинства или отдельного человека. Как следствие - потеря доверия к самой идее Управляющего совета.
Деликатные проблемы
Говоря об этической стороне работы школьного Управляющего
совета, мы делали акцент на особенностях взаимоотношений внутри него
самого. Но определенная деликатность требуется и в отношении:
предмета обсуждения;
взаимодействия за пределами Совета.
Приведем примеры.
На заседаниях Управляющего совета может быть поставлен под сомнение профессионализм кого-то из педагогов, его поведение (родители довольно часто кулуарно обсуждают такие вопросы, да и учащиеся тоже). Ситуация может сложиться достаточно непростая: с одной стороны, необходимо разобраться в причинах недовольства (конфликта), с другой - имеется корпоративная солидарность работников школы, с третьей - возможные негативные последствия присутствия школьников на подобных обсуждениях (с педагогической точки зрения эта ситуация может трактоваться неоднозначно). В ходе обсуждения, возможно, речь зайдет о финансовом (социальном) положении какого-нибудь ученика, его семьи. Например, на заседаниях Управляющего совета решаются вопросы о субсидировании питания детей из малообеспеченных семей, приобретения для них спортивной формы за счет общешкольного фонда, которым распоряжаются родители. Как Вы понимаете, подобные темы достаточно деликатны.
Наверное, примеров "острых" предметов обсуждения можно привести немало. Рекомендации о соблюдении этических норм в этом случае не могут быть универсальны, а фактор субъективного отношения и поведения общественных управляющих играет здесь огромную роль. Поэтому ограничимся общими советами.
Многие деликатные проблемы можно решать, не начиная с уровня Управляющего совета. Есть комитеты или комиссии с ограниченным кругом компетентных лиц, есть администрация школы, обязанная следить за соблюдением дисциплинарных норм.
Не стоит торопиться выносить сложный с моральной точки зрения вопрос сразу на заседание. Лучше проконсультироваться с коллегами (педагогами, директором и т.д.), возможно, разрешить его неофициальным путем.
Постоянно помнить об этической стороне вопроса, быть аккуратным и сдержанным в суждениях, высказываемых публично.
Этика внешних отношений
Мы уже отмечали важность информирования общественности о действиях и решениях Управляющего совета. С моральной точки зрения открытость в работе управляющего представительного органа необходима: людям важно знать, как работает Управляющий совет. "Молча" работающий Совет не будет пользоваться доверием и поддержкой, а, напротив, вызовет равнодушие, подозрения, неприятие. Но в некоторых случаях полезна и даже необходима будет конфиденциальность.
Особенно в вопросах, касающихся представителей школьного персонала или учащихся, характера и содержания обсуждения каких-либо спорных тем. Общественному управляющему надо обязательно помнить, что обсуждать со всеми то, что происходило на заседании Совета, дискредитировать коллег по Совету или кого бы то ни было недопустимо. Что-то говорить или делать от имени Управляющего совета можно, лишь получив на это полномочия! Очень важно обратить на это особое внимание на первом же заседании Совета и придерживаться этических норм в дальнейшей работе.
