- •1) Понятие, сущность и система международного права.
- •2) Взаимодействие международного и национального права.
- •3) Источники международного права.
- •4) Международный обычай.
- •5) Понятие и значение основных принципов международного права.
- •6) Принцип неприменения силы и угрозы силой.
- •7) Принцип суверенного равенства государств.
- •8) Принцип уважения территориальной целостности государств
- •9) Принцип нерушимости государственных границ
- •10) Принцип невмешательства во внутренние дела суверенных государств
- •11) Принцип добросовестного выполнения международных обязательств
- •12) Субъекты международного права.
- •13) Государство как субъект международного права
- •14) Понятие и состав государственной территории.
- •15) Делимитация и демаркация государственных границ
- •16) Нейтралитет и постоянно нейтральные государства
- •(Бирюков)
- •(Колосов, бумажный)
- •17) Признание в международном праве: теории, виды и формы
- •18) Правопреемство государств.
- •19) Особенности правопреемства в отношении бывшего ссср
- •2. Правопреемство государств в отношении м/н договоров (в вопросах этого нет, но можно прочитать на всякий случай).
- •3. Правопреемство в отношении государственной собственности.
- •4. Правопреемство в отношении государственных архивов.
- •5. Правопреемство в отношении гос. Долгов.
- •6. Правопреемство в отношении гражданства ф/л (этого тоже в вопросах нет).
- •20) Правовой режим Арктики
- •21) Правовой режим Антарктики
- •Консультативные совещания
- •Специальные совещания
- •Система инспекции
- •22) Понятие международных организаций и их компетенция
- •23) Главные органы оон
- •Дача рекомендаций.
- •Непостоянных членов сб оон;
- •Членов экосос;
- •Членов Совета по Опеке;
- •Га не может давать какие-либо рекомендации, касающиеся любого спора или ситуации, в отношении которых сб выполняет свои функции, если сб сам не попросит об этом (ст.12);
- •24) Компетенция и порядок деятельности Генеральной Ассамблеи оон
- •25) Компетенция Совета Безопасности оон и порядок принятия им решений
- •26) Международный Суд оон
- •27) Региональные международные организации и их значение
- •28) Способы приобретения и утраты гражданства
- •29) Правовое положение иностранцев
- •30) Правовое положение беженцев
- •Режим не менее благоприятный, чем тот, каким при тех же обстоятельствах обычно пользуются иностранцы (право собственности, право на жилье, право участия к торговом обороте и т.Д.).
- •Выдача соответствующего свидетельства;
- •Рассмотрение ходатайства по существу;
- •31) Международные стандарты в области прав человека
- •32) Механизмы международного сотрудничества в области прав человека
- •33) Сотрудничество государств Европы по вопросам прав и основных свобод человека
- •34) Порядок заключения и вступления в силу международных договоров
- •36) Обеспечение выполнения международных договоров
- •37) Понятие, виды и формы международно-правовой ответственности
- •38) Основания международно-правовой ответственности государств
- •39) Международные преступления против мира и безопасности человечества
- •40) Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом
- •41) Зарубежные и внутригосударственные органы внешних сношений: статус и функции
- •42) Консульские учреждения и их функции
- •43) Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств
- •44) Привилегии и иммунитеты персонала консульских учреждений
- •45) Правовое положение сотрудников представительств государств при международных организациях
- •46) Мирное урегулирование споров в международных отношениях
- •47) Устав оон и обеспечение международной безопасности в современных условиях
- •48) Международно-правовой режим нераспространения ядерного оружия
- •49) Борьба государств с преступлениями международного характера
- •50) Международная борьба с терроризмом
- •51) Правовое положение участников вооруженных конфликтов
- •52) Защита гражданского населения во время вооруженных конфликтов
- •53) Запрещенные средства и методы ведения военных действий
- •54) Международное гуманитарное право и российское законодательство
- •55) Правовой режим территориального моря
- •56) Исключительная экономическая зона: понятие и правовой режим
- •57) Международно-правовой режим континентального шельфа
- •58) Международно-правовой режим открытого моря
- •59) Международно-правовой режим Международного Района морского дна
- •60) Правовой режим воздушного пространства
- •1.4 Режим полетов в международном воздушном пространстве
- •1.5 Ответственность за ущерб, причиненный иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности
- •61) Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
- •62) Международно-правовые основы сотрудничества в области защиты окружающей среды
51) Правовое положение участников вооруженных конфликтов
По смыслу норм МГП они адресованы военным структурам воюющих сторон, охватываемых понятием «вооруженные силы».
В 1977 г. на дипломатической конференции, принявшей Дополнительные протоколы I и II к Женевским конвенциям 1949 г., впервые было сформулировано понятие «вооруженные силы». Дополнительный протокол I (ст. 43) это понятие связывает с наличием:
военной организации, в которой группы и подразделения находятся под командованием лица, ответственного за поведение своих подчиненных;
внутренней дисциплинарной системы, обеспечивающей соблюдение норм МГП.
С точки зрения МГП законные участники вооруженных конфликтов подразделяются на комбатантов (сражающихся) и некомбатантов (несражающихся). Такое деление вооруженных сил подтверждается и упомянутым Дополнительным протоколом I, в котором нашел отражение основной признак, позволяющий различать комбатантов и некомбатантов, а именно наличие права принимать непосредственное участие в военных действиях.
Исходя из определения вооруженных сил, сформулированного в Дополнительном протоколе I, анализа других существующих международно-правовых документов, можно прийти к выводу, что комбатантами являются:
личный состав вооруженных сил государства, а также личный состав ополчений и добровольческих отрядов, партизан, других полувоенных или вооруженных организаций, включенных в их организационную структуру;
личный состав ополчения, добровольческих отрядов, организованных движений сопротивления, партизан (не входящих в штатную структуру вооруженных сил воюющего государства), сражающихся на оккупированной территории и вне ее пределов, при соблюдении условий п. 1 ст. 43 Дополнительного протокола I;
члены экипажей судов торгового флота, включая капитанов, лоцманов и юнг, и экипажей воздушных судов гражданской авиации, если эти суда переоборудованы в военные, а их экипажи поставлены под власть воюющей стороны;
личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных держащей в плену державой;
население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно по собственному почину берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
К некомбатантам относится медицинский и духовный персонал (п. 2 ст. 43 Дополнительного протокола I).
Правовое положение комбатантов и некомбатантов различно. Оно связывается, как уже было отмечено, с правом непосредственного участия в боевых действиях.
Права комбатантов: в процессе вооруженного конфликта они вправе применять к неприятелю высшую меру насилия, т.е. уничтожать его личный состав, военные объекты, сооружения и военную технику без риска быть привлеченным к уголовной ответственности.
На комбатантов распространяется режим военного плена при том непременном условии, что они отличают себя от гражданского населения (ст. I, III Гаагского положения, ст. 4 (А) III Женевской конвенции, п. 1 ст. 44 Протокола I). Более того, в целях усиления защиты гражданского населения Протокол I обязывает комбатантов отличать себя при проведении военных атак (нападений) или при подготовке к такого рода атакам. Однако в тех исключительных случаях, когда во время проведения военных действий комбатант не может отличать себя от гражданского населения, он сохраняет свой статус комбатанта при условии, что в таких ситуациях открыто носит свое оружие:
а) во время каждого военного столкновения;
б) в то время, когда он находится на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором он должен принять участие (п. 3 ст. 44 Дополнительного протокола I).
Если комбатант в момент пленения неприятельскими войсками не выполняет требований об отличии, изложенных выше, он лишается права считаться военнопленным, но тем не менее ему предоставляется защита, равноценная той, на которую вправе претендовать военнопленный в соответствии с Конвенцией III и Протоколом I (п. 4 ст. 44). Из ст. 44 Протокола I вытекает, что для получения статуса военнопленного комбатанту как регулярных, так и нерегулярных вооруженных сил достаточно открыто носить оружие в бою и в ходе развертывания (подготовки) к бою. Что касается ношения формы одежды, то, судя по сформулированной в Протоколе I статье (п. 7 ст. 44), она не имеет целью изменить общепринятую практику государств в отношении ношения форменной одежды комбатантами из состава регулярных вооруженных сил.
В современном международном праве отсутствует международно-правовой акт, в котором регламентировались бы правила ведения воздушной войны. На Гаагской конференции 1899 г. была принята специальная Декларация, запрещающая метание снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров. На Гаагской конференции 1907 г. эта Декларация была признана обязательной для всех государств. Однако специальной конвенции разработать так и не удалось.
Разработанный в Гааге (1923 г.) проект правил ведения воздушной войны так и не вступил в силу. Однако содержащиеся в нем положения имеют добротную основу для формирования правил ведения воздушной войны. В свете имеющих место противоправных бомбардировок военной авиацией НАТО незащищенных городов в различных регионах мира актуальность принятия таких правил все более возрастает.
В целом же на ведение воздушной войны в полной мере распространяются действующие нормы МГП.
Главный вопрос в правовом регулировании воздушной войны — это вопрос о бомбардировках с воздуха. Такая бомбардировка будет законной, если она ведется только против военных объектов. Это — вооруженные силы; военные учреждения или склады оружия, боеприпасов; заводы, являющиеся важными и хорошо известными центрами производства оружия, боеприпасов, военного снаряжения; средства связи, транспорт, используемые в военных целях и др. (ст. 24 проекта Гаагских правил). Запрещается бомбардировать с воздуха невоенные объекты и гражданское население. Запрещается бомбардировка в целях устрашения гражданского населения. В тех случаях, когда объекты расположены таким образом, что их бомбардировку нельзя произвести, не подвергая гражданское население опасности беспорядочного обстрела, воюющая сторона должна воздержаться от такой бомбардировки. При бомбардировке с воздуха необходимо принимать все меры, чтобы максимально оберегать здания, предназначенные для искусства, науки или благотворительных целей, госпитали, больницы и другие места, в которых размещаются раненые и больные. Такие здания должны быть обозначены специальными видимыми с воздуха знаками.
Военный разведчик — это лицо, собирающее сведения в районе действия противника в форме своей армии, не скрывая своего правового положения. Если оно попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена.
Законными участниками вооруженных конфликтов являются также добровольцы. Они вправе принимать участие в военных действиях воюющих сторон. Об этом недвусмысленно говорится в V Конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г., в ст. 6 которой закреплено, что «ответственность нейтральной державы не возникает вследствие того, что частные лица отдельно переходят границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих». При этом лицо нейтрального государства не может ссылаться на свой нейтралитет:
если оно совершает действия, враждебные по отношению к воюющему;
если оно совершает действия в пользу воюющего, а именно если оно добровольно поступает на службу в ряды военных сил одной из сторон.
Говоря о законных участниках вооруженных конфликтов, нельзя не упомянуть о наемниках и шпионах, которые к таковым не относятся.
Институт наемничества получил развитие в Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. Согласно названной Конвенции термин «наемник» означает любое лицо, которое:
специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;
принимая участие в военных действиях, руководствуется главным образом желанием получить личную выгоду и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функции, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;
не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;
не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;
не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.
Термин «наемник» означает также любое лицо, которое в любой другой ситуации:
специально завербовано на месте или за границей для участия в совместных насильственных действиях, направленных:
на свержение правительства или иной подрыв конституционного порядка государства;
на подрыв территориальной целостности государства;
принимая участие в таких действиях, руководствуется главным образом целью получить значительную личную выгоду и побуждается к этому обещанием выплаты или выплатой материального вознаграждения;
не является ни гражданином, ни постоянным жителем государства, против которого направлены такие действия;
не направлено государством для выполнения официальных обязанностей;
не входит в личный состав вооруженных сил государства, на территории которого совершаются такие действия.
Наемники не признаются законными участниками вооруженных конфликтов, на них не распространяется режим военного плена, и, более того, с точки зрения международного права они являются уголовными преступниками, которые должны нести ответственность перед судом.
Военный шпион (лазутчик) согласно ст. XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г. — это «такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне».
Дополнительный протокол I уточняет статус военного шпиона; в ст. 46 закрепляется норма, согласно которой лицо из состава вооруженных сил, «попадающее под власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом».