Вопрос II. Подсудность гражданских дел

Подсудность позволяет разграничить компетенцию судов общей юрисдикции внутри их системы, то есть компетенцию судов между собой. Подсудность бывает двух видов:

1. Родовая (предметная) - разграничивает компетенцию судов различного уровня (по вертикали). По общему правилу, все дела, подведомственные судам общей юрисдикции рассматриваются по первой инстанции районными судами за исключением тех, которые отнесены к подсудности мирового судьи, суда субъекта и ВС РФ. 

Мировой судья по мысли законодателя должен рассматривать не сложные гражданские дела, ему подсудны дела о выдаче судебного приказа, расторжении брака при отсутствии спора о детях, дела с ценой иска до 50000 рублей и некоторые другие. 

Суд субъекта РФ по первой инстанции рассматривает дела, связанные с гос тайной, об оспаривании НПА субъекта РФ, связанные с оспариванием кадастровой стоимости и некоторые другие. 

В настоящий момент компетенция нового ВС РФ определяется не ГПК, а ФКЗ "О ВС РФ". ВС по первой инстанции рассматривает некоторые административные дела и экономические споры. Все эти дела он рассматривает по правилам гражданского судопроизводства, например, это дела об оспаривании НПА высших органов гос власти, оспаривании отдельных не нормативных актов высших органов гос власти и некоторые другие. 

2. Территориальная (горизонтальная) - определяет компетенцию суда конкретной территории. Общее правило территориальной подсудности звучит так: иск предъявляется в суд по месту жительства или по месту нахождения ответчика. Место жительства или место нахождения ответчика определяется гражданским законодательством. Из общего правила территориальной подсудности существует ряд исключений, это своего рода подвиды территориальной подсудности:

   - альтернативная - истец может выбрать один из нескольких заранее определенных законом судов, например, иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства организации может быть предъявлен в суд как по месту нахождения организации, так и по месту нахождения филиала или представительства. Альтернативная подсудность установлена, например, по искам о защите прав потребителей. 

   - исключительная - подсудность, которая заранее четко определена законодателем. Так, например, иски о правах на недвижимое имущество всегда предъявляются в суд по месту нахождения недвижимости. 

   - договорная - стороны могут своим соглашением изменить территориальную подсудность спора. Это допускается до принятия дела к производству на основе прорагационного соглашения (соглашения о подсудности). Стороны не могут изменить родовую и исключительную подсудность. 

   - по связи дел - место рассмотрения одного дела определяется местом рассмотрения другого. Так, встречный иск всегда предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Иск к нескольким ответчикам предъявляется в суд по месту нахождения одного из них. 

Конституция РФ гарантирует каждому право на рассмотрение его дела и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено ФЗ. Подсудность гражданских дел не может избираться и изменяться произвольно. Подсудность - не просто порядок перераспределения дел между судами, а конституционное право лица, которое обозначают как право на законный суд. А ряде случаев суд имеет возможность передать дело по подсудности в связи с определенными обстоятельствами, но общее правило таково, что если дело было принято к производству с соблюдением правил подсудности, а потом подсудность изменилась, то это не препятствует суду в рассмотрении дела. 

Суд может передать дело по подсудности в следующих случаях: 

1. Если в ходе рассмотрения дела у мирового судьи в силу изменения предмета или основания требований, увеличения цены иска и других обстоятельств дело становится подсудным районному суду, то мировой судья передает дело по подсудности.

2. Если ответчик, место нахождения или жительства которого не было известно заявит ходатайство о передаче дела по подсудности по месту своего жительства или нахождения.

3. Если обе стороны заявят ходатайство о передаче дела по месту нахождения большинства доказательств. 

4. Если выяснилось, что дело было принято к производству с нарушением правил подсудности. 

5. Если после отвода одного или нескольких судей нельзя сформировать новый состав суда. 

Дело передается по подсудности на основании определения судьи. Суд, которому передано дело, обязан принять его к производству. Споры о подсудности между судами РФ не допускаются. Конституционный суд неоднократно подчеркивал, что нарушение правил о подсудности является безусловным основанием для отмены судебного решения. ВС РФ в своих разъяснениях менее категоричен и считает, что само по себе нарушение подсудности основанием для отмены решения не является. Он придает важное значение тому, заявляло ли лицо в первой инстанции о нарушении подсудности. Если лицо не заявляло о нарушении подсудности, хотя у него была соответствующая возможность, это означает, что он согласился с избранной истцом подсудностью.