Вопрос IX. Судебные поручения

В ряде случаев процессуальные действия должны быть совершены в другом городе или районе. В этом случае суд может направить поручение другому суду о совершении необходимых процессуальных действий, например, он может попросить допросить свидетелей, получить объяснения от лиц, участвующих в деле, осмотреть доказательства и др. Для суда, которому направлено поручение, оно обязательно, срок его исполнения - 1 месяц, суд выполняет поручение и пересылает полученные материалы суду, давшему поручение. Судебное поручение является особым способом собирания доказательств, оно не нарушает принципа непосредственности, поскольку материалы, полученные в ходе выполнения судебного поручения, лично исследуются судом, давшим поручение.

Тема 7. Процессуальные сроки Вопрос I. Понятие и виды процессуальных сроков

Процессуальный срок - период времени, в течение которого должно быть совершено некое процессуальное действие. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. Процессуальные сроки делятся на две группы: 

1. Императивные или законные - могут быть установлены для суда (в течение которого может быть рассмотрено дело) и участников процесса (срок подачи апелляции). 

2. Диспозитивные или назначаемые судом. Суд назначает срок для совершения некоего процессуального действия, например, срок, в течение которого лицо должно представить доказательства. При назначении срока суд исходит из принципа разумности. 

Императивные и диспозитивные сроки отличаются по последствиям своего пропуска. С пропуском процессуального срока утрачивается право на совершение процессуального действия. Если лицо пропустило срок, установленный законом, то оно может просить о его восстановлении. Если лицо пропустило срок, назначенный судом, оно может просить о его продлении. Вопрос о восстановлении срока может иметь важное значение для лиц, в связи с чем это вопрос решается в судебном заседании. Лица могут представлять доказательства в подтверждение уважительности причин пропуска срока или в подтверждение отсутствия таких причин. Своим решением суд может восстановить срок или отказать в этом. Если лицо просит суд восстановить процессуальный срок, то оно должно совершить необходимые процессуальные действия (подать жалобу). Процессуальные сроки могут быть общими и специальными. Специальные сроки могут быть сокращенными и удлиненными. Процессуальный срок может быть приостановлен в связи с приостановлением производства по делу.

Весь гражданский процесс имеет срочный характер, процессуальное действие может быть совершено только в определенный отрезок времени.

Вопрос II. Разумный срок судопроизводства

РФ признает юрисдикцию ЕСПЧ. Конвенция о защите прав человека и основных свобод гарантирует каждому лицу рассмотрение судом его дела в разумный срок. ЕСПЧ с начала 2000-х годов в своих прецедентных постановлениях признавал РФ виновной в нарушении разумных сроков судопроизводства и разумных сроках исполнения судебного акта. Одним из последних стало пилотное постановление "Бурдов против России" номер 2, в котором ЕСПЧ потребовал от России создать эффективное средство внутригосударственной правовой защиты от нарушений разумных сроков судопроизводства.

ЕСПЧ указал, что в нашей стране нарушение разумных сроков судопроизводства и сроков исполнения судебного акта приобрело системный характер. 4 мая 2010 года в России вступили в силу два ФЗ: «О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок»; вторым законом в ГПК было введено понятие разумного срока судопроизводства и было введено производство по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. С этого момента лица, пострадавшие о длительности гражданского процесса или уголовного процесса, включая досудебное производство по уголовному делу, а также от длительности исполнения судебных актов против бюджета, могут потребовать присуждения компенсации. Компенсация - форма возмещения морального вреда, ее размер определяется с учетом практики ЕСПЧ (3-5 тысяч €). 

Сложилась ситуация, при которой ГПК наряду с процессуальными сроками рассмотрения дела, ГПК устанавливает еще и разумные сроки судопроизводства. Гражданские дела должны рассматриваться в сроки, установленные законом, однако в любом случае срок рассмотрения дела не должен превышать разумный срок. Разумный срок - оценочное понятие, которое определяется с учетом конкретной ситуации. Один и тот же срок рассмотрения дела для одних случаев может быть разумным, для других - нет. ЕСПЧ и российский ГПК устанавливают критерии, которыми должен определяться разумный срок:

1. Правовая и фактическая сложность дела. Такая сложность может быть вызвана числом участников процесса, объемом доказательственного материала, сложностью законодательства и т.д.

2. Поведение заявителя. Причиной нарушения разумных сроков может стать поведение самого лица, которое злоупотребляло своими процессуальными правами. 

3. Общая продолжительность производства по делу. 

4. Достаточность действий суда, направленных на обеспечение рассмотрения дела в установленный срок.

Разумный срок не соотнесен со сроком рассмотрения дела, который установлен национальным законодательством. ЕСПЧ не проверяет, был ли соблюден срок, установленный ГПК, отсюда разумный срок может пониматься не в качестве конкретного процессуального срока, а в качестве критерия, нарушение которого дает лицу право требовать выплаты компенсации.