Вопрос V. Рассмотрение частных жалоб на определения судов

Определения суда обжалуются путем подачи частной жалобы. Далеко не всякое определение может быть обжаловано в апелляционном порядке. Можно обжаловать две разновидности определений: если это прямо предусмотрено законом, и если определение является пресекательным, то есть оно преграждает возможность для дальнейшего движения дела. Срок для обжалования определения составляет 15 дней. Жалоба на определение суда рассматривается по общим правилам, предусмотренным для обжалования решений, с некоторыми особенностями. При поступлении частной жалобы суд имеет возможность направить в апелляционную инстанцию только те материалы, которые имеют отношение к частной жалобе, то есть подача частной жалобы не должна препятствовать рассмотрению дела по существу.

Закон 2010 года, который фактически ввел новую систему пересмотра, предусмотрел одну спорную новеллу - частные жалобы рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, кроме специально предусмотренных в законе определений. По общему правилу частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, кроме жалоб на такие определения, как приостановление производства по делу, прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения, удовлетворение или отказ в удовлетворении в пересмотре дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определение КС РФ по делу Круглова). Также ГПК предусмотрено рассмотрение частных жалоб с извещением лиц на те определения, которые фактический разрешают спор по существу по отдельным категориям дел (о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда). Наряду с этим КС, а впоследствии и законодатель закрепили ряд положений: лица, участвующие в деле, вправе знать о том, что на вынесенное определение подана частная жалоба; такие лица должны иметь возможность представить свои возражения на частную жалобу; правила о том, что частные жалобы рассматриваются без извещения лиц, имеет для суда факультативный характер, то есть суд имеет право рассмотреть любую частную жалобу с извещением лиц в судебном заседании, этот вопрос решается им по усмотрению, в частности, с учетом сложности дела.

Тема 19. Кассационное производство

В настоящий момент в гражданском процессе существует система двойной кассации - первая на уровне суда субъекта РФ, вторая - на уровне ВС РФ. Такая система возникла в результате внешнего реформирования надзорного производства. Правовое регулирование кассационного производства строится на тех же принципах, что и регулирование надзора.

Кассационное обжалование применяется в отношении судебных актов, уже вступивших в законную силу. Право кассационного обжалования имеют лица, участвующие в деле, а также другие лица, если их права были затронуты судебными постановлениями. Если в рассмотрении дела участвовал прокурор, то право кассационного обжалования принадлежит прокурору субъекта, генеральному прокурору, его заместителю. Срок кассационного обжалования - 6 месяцев. Для обращения в суд кассационной инстанции требуется исчерпание всех предусмотренных законом способов обжалования. Кассационная жалоба подается в суд кассационной инстанции.

Кассационное производство позиционируется как исключительная стадия гражданского процесса. Это связано главным образом с тем, что объектом обжалования являются постановления, вступившие в законную силу. Кассационное производство происходит в несколько этапов:

1. Принятие жалобы. Это вопрос решает единолично судья суда кассационной инстанции. Кассационная жалоба может быть возвращена без рассмотрения по существу, если:

   • она не соответствует установленной законом форме;

   • жалоба подана лицом, не имеющим права кассационного обжалования;

   • пропущен срок кассационного обжалования;

   • просьба самого лица о возвращении; нарушение правил подсудности.

Если кассационная жалоба принимается к производству, то судья должен решить ряд вопросов:

• вопрос с истребованием дела в целях его изучения;

• о приостановлении исполнения судебного акта, если приостановление исполнения состоялось, то судебный пристав исполнительных действий не совершает;

• передавать ли дело на рассмотрение суда кассационной инстанции по существу.

В кассационном производстве судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы назначается не автоматически, а только в том случае, если судья передает дело для рассмотрения по существу, то есть передает его в президиум суда субъекта или в судебную коллегию ВС РФ. Таким образом, возбуждение кассационного производства зависит от усмотрения должностного лица судебного органа, а не от кассатора. Судья может вынести одно из двух определений: о передаче дела для рассмотрении в судебном заседании суда кассационной инстанции; об отказе в передаче дела для рассмотрения в заседании суда кассационной инстанции.

2. Этап "фильтрации".

3. Рассмотрение кассационной жалобы по существу. Суд кассационной инстанции рассматривает жалобу вместе с делом в коллегиальном составе. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения, они могут принять участие в заседании суда кассационной инстанции, могут дать свои доводы, объяснения и т.д. Суд кассационной инстанции проверяет судебные акты только по одному основанию - существенное нарушение норм материального или процессуального права, то есть не всякое нарушение может послужить основанием для отмены судебного акта. Существенность нарушения - оценочный признак, его наличие определяется в каждом конкретном деле. КС РФ в постановлении от 5 февраля 2007 года сформулировал следующую позицию: само по себе иное толкование правовой нормы не может служить основанием для отмены судебного акта в экстраординарных процедурах, иное нарушало бы принцип правовой определенности. Существенные нарушения норм должны повлиять на исход дела и это должны быть такие нарушения, без устранения которых невозможно восстановление и защита права. По итогам рассмотрения кассационной жалобы суд наделен следующими полномочиями: оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения; отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции.

Суд кассационной инстанции направляет дело на новое рассмотрение, добивается того, чтобы суды устранили допущенные ошибки. Он может давать обязательные для суда указания о толковании закона. Вместе с тем, такие указания не могут касаться ряда вопросов, что связано с независимостью судей и ограниченностью полномочий кассации. Указания кассационной инстанции не могут касаться, во-первых, доказанности или недоказанности отдельных обстоятельств дела, во-вторых, вопросов достоверности или недостоверности отдельных доказательств, в-третьих, вопросов преимущества одних доказательств перед другими, в-четвертых, вопроса о том, какое решение должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Суд может отменить судебные акты или прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения. Основания те же, что и в первой инстанции.

Суд может оставить в силе одно из ранее принятых судебных постановлений, отменить судебные акты и принять новое судебное постановление. Закон в качестве оснований для этого указывает на ошибку в толковании нормы права.

В ходе кассационного производства может обнаружиться, что кассационная жалоба была принята к производству ошибочно, тогда как имелись основания для ее возвращения. В этом случае суд кассационной инстанции может оставить кассационную жалобу без рассмотрения по существу.

В кассационном производстве некоторыми процессуальными полномочиями оказались наделены председатель ВС РФ и его заместитель. Так, они могут не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела в судебную коллегию ВС РФ и могут сами отменить такое определение и передать дело в кассационную инстанцию.