4. Содержание правоотношений

В соответствии с общей теорией права юридическое (фор­мальное) содержание правоотношения образует совокупность прав и обязанностей его субъектов. Материальное содержание правоотношения выражается в их фактическом поведении.

Субъективное право - это вид и мера возможного поведе­ния участника правоотношения. Оно складывается из следую­щих возможностей: совершать определенные действия лично; требовать совершения определенных действий от третьих лиц; обращаться за защитой своего нарушенного права.

Субъективная обязанность - это вид и мера должного пове­дения участника правоотношения. Она проявляется в необходи­мости: совершить определенные действия лично; воздержаться от совершения определенных действий; претерпеть неблаго­приятные последствия в виде ответственности при совершении противоправных действий или уклонении от исполнения уста­новленных законом требований.

Основная особенность материальных правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что их содержа­ние составляет субъективное право физического лица на полу­чение конкретного вида социального обеспечения в установлен­ном законом размере и в определенные сроки и соответствую­щая ему обязанность государственного органа (учреждения или иного уполномоченного государством лица) его предоставить. Вместе с тем при реализации своего субъективного права фи­зическое лицо должно выполнять возложенные на него законом обязанности. В частности, оно обязано: предъявлять содержа­щие достоверные сведения документы, служащие основанием для предоставления выплат и услуг; сообщать обо всех измене­ниях, влияющих на условия социального обеспечения и разме­ры выплат и выполнять другие обязанности.

В свою очередь, государственный орган (учреждение или иное уполномоченное государством лицо) несет не только обя­занности, но и обладает значительным объемом прав. Так, он вправе: требовать от физического лица представления доку­ментов, необходимых для назначения или перерасчета выплат; производить удержания из выплат; приостанавливать выплату пенсии или пособия и пользоваться иными правами в рамках, определенных законом.

Содержание процедурного правоотношения составляет субъективное право физического лица на установление юри­дических фактов, необходимых для подтверждения права на конкретный вид социального обеспечения, и соответствующая ему обязанность государственного органа (учреждения или ино­го уполномоченного государством лица) произвести проверку и вынести акт-решение об удовлетворении обращения физичес­кого лица или об отказе в этом.

Материальные правоотношения по предоставлению ежеме­сячных и периодических выплат, оказанию медицинских и соци­альных услуг имеют длящийся характер.

Контрольные вопросы

1. Что такое правоотношения по социальному обеспече­нию?

2. Как можно классифицировать правоотношения в области социального обеспечения?

3. Какие виды правоотношений по социальному обеспече­нию вы можете назвать?

4. В чем заключаются особенности юридических фактов, порождающих, изменяющих или прекращающих правоотношения по социальному обеспечению?

5. Кто может быть субъектом правоотношений по социально­му обеспечению?

6. Из каких элементов складывается правосубъектность фи­зических лиц?

7. С какого возраста возникает общая и специальная пра­воспособность физических лиц в сфере социального обеспече­ния?

8. Когда возникает дееспособность физических лиц в сфере социального обеспечения?

9. Что такое объект правоотношения? Сформулируйте опре­деления пенсии, пособия и услуги.

10. Что понимают под содержанием материальных и проце­дурных правоотношений?

Нормативные акты

Конституция РФ. М.,1993.

Основы законодательства РФ от 22.07.1993 г. «Об охране здоровья граждан»

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государс­твенном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федера­ции»

Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Закон РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страхо­вании граждан в Российской Федерации»

Литература

Алексеев С.С. Теория права. М.,1995. Гл.8. С.209-276. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учеб­ник. М.,1987. Гл.5.С.114-146.

Батыгин К.С. Правовые проблемы социального страхования в СССР. Автореф.дис. д.ю.н., М., 1975.

Батыгин К.С.(отв.ред.) Советское социальное страхование. М.,1985. Гл.З. С.45-62.

Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. Учебное пособие. М.,1998.

Благодир А.Л. Правовое регулирование социального обслу­живания граждан. Автореф. дис. к.ю.н. М., 2002.

Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект). Ав­тореф. дис. д.ю.н. М.,2003.

Васильева Ю.В. Пенсионное право Российской Федерации. Пермь, 2006. С.5-19.

Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.,1997. Гл.6. С.221-281.

Галаганов В.П. Правоприменительная деятельность в сфере пенсионного обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. М. 1988.

Гречук Л.А. Субъекты - получатели в праве социального обеспечения России. Автореф. дис. к.ю.н. Томск, 2002.

Гусов К.Н. (отв.ред.). Право социального обеспечения Рос­сии. Учебник. М: ООО «Издательство Проспект», 2007. С.121-158.

Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М: МГУ.,1974.

Зайкин А.Д.(отв.ред.) Советское право социального обеспе­чения. Учебник. М: МГУ, 1982. Гл.4. С.76-117.

Захаров М.Л., Тучкова Э. г. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Волтерс Клувер, 2004. С.143-178.

Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М:МГУ,1986.

Лукашева Е.А.(отв.ред.) Общая теория прав человека. М.,1996. Гл.4,6,7.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М: «Юстицинформ», 2008. С.524-566.

Мадатов А.А. Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионных правоотношений. Автореф. дис. к.ю.н. М., 2002.

Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: теория и практика правового регулирования. Автореф. дис. д.ю.н. М., 2000.

Мацулевич Ю.С. Граждане как субъекты советского права социального обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. М.,1990.

Мередов Р.О. Реализация прав граждан в социальном обес­печении. Автореф. дис. к.ю.н. М., 1988. Пашкова Г. г. Льготы в праве социального обеспечения. Авто-реф. дис. к.ю.н. Томск, 2004.

Серебрякова Е.А. Правовые аспекты рассмотрения споров по вопросам социального обеспечения. Автореф. дис. к.ю.н. М.,2002.

Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социаль­ном обеспечении. Томск, 1980.

Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М: МГУ, 1974.

Федорова М.Ю. Социальное страхование как организацион­но-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск: ОмГУ, 2000. С.281-373.

Филиппова М.В. Право социального обеспечения России. Учебник. М: Юристъ, 2006. С. 151-178

Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Россий­ской Федерации. Учебное пособие. Выпуск 2. Екатеринбур г. 1996.