12.3. Разрешение коллективных трудовых споров.

Под коллективными трудовыми спорами понимаются разногласия, возникшие между работодателем и коллективом работников по поводу установления и изменения условий и оплаты труда в организациях, заключения, выполнения коллективных договоров и соглашений, а также по вопросам применения положений действующего законодательства, коллективных договоров и соглашений.

Правовые основы, регулирующие порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку, установлены Законом РК от 08.07.1996г. “О колективных трудовых спорах и забастовках”.

С целью предупреждения коллективных трудовых споров на республиканском уровне создается трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. Аналогичные комиссии создаются на отраслевом и региональном уровнях. Основные задачи, принципы и организация социального партнерства, а также компетенции трехсторонних комиссий различных уровней и порядок заключения соглашений регулируется Законом РК от 18.12.2000г. “О социальном партнерстве в Республике Казахстан”.

При использовании наемного труда могут явно выразиться противоречия работодателя и работников. Требования трудового коллектива по вопросам установления и изменеия условий и оплаты труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и иных соглашений между коллективом и работодателем формируются и утверждаются на общем собрании (конференции) большинством голосов членов данного коллектива либо делегатов конференции. Выдвинутые требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Интересы трудового коллектива представляют уполномоченные им представители или орган (н-р: профсоюзный комитет).

Работодатель обязан рассмотреть выдвинутые трудовым коллективом требования не позднее трех календарных дней со дня их получения и попытаться достигнуть соглашения по существу спора, а при недостижении соглашения в указанный срок довести свое решение и предложения в письменном виде до сведения трудового коллектива, указав при этом персональный состав своих представителей для дальнейшего рассмотрения спора.

В течение трех дней со дня получения решения работодателя создается примирительная комиссия, которая в течение 7 календарных дней должна рассмотреть требования трудового коллектива и склонить стороны к соглашению, оформленному протоколом, подписанным представителями сторон. Подписанный сторонами протокол имеет для сторон обязательную силу.

При недостижения сторонами соглашения работа примирительной комиссии прекращается, а для разрешения спора в течение пяти календарных дней создается трудовой арбитраж - орган, образованный сторонами спора с участием членов трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-трудовых отношений. Трудовой арбитраж должен насчитывать не менее 3 человек, в него могут включаться представители профсоюза, органов по труду, специалисты-эксперты и другие лица. В течение 7 дней, со дня создания, трудовой арбитраж должен вынести письменное, подписанное всеми членами арбитража, решение, которое является обязательным для исполнения, если стороны заключили об этом соглашение в письменной форме.

Параллельно работе примирительной комиссии и трудового арбитража на любой стадии рассмотрения коллективного трудового спора стороны могут обратиться к посреднику, в качестве которого могут быть привлечены авторитетные для сторон организации и лица (работники центральных и местных испольнительных органов, органов профсоюзов, работодателей, независимые эксперты).

Стороны и примирительные органы обязаны использовать все возможности для устранения причин и обстоятельств, повлекших возникновение коллективного трудового спора. Если примирительная комиссия и трудовой арбитраж не смогли урегулировать разногласия сторон коллективного трудового спора, они должны в письмнной форме уведомить коллектив о причинах несогласия. В этом случае трудовой коллектив в праве использовать все иные, предусмотренные законом способы защиты своих интересов, вплоть до забастовки.

Забастовка - это мера борьбы трудового коллектива за удовлетворение своих социально-экономических и профессиональных требований, выражающаяся в полном или частичном прекращении работы (невыходе на работу, невыполнение трудовых обязанностей) работниками на определенный срок или на срок до удовлетворения работодателем требований коллектива работников.

Решение о проведении забастовки принимается на собрании трудового коллектива квалифицированным большинством (2/3) только после приминения примирительных процедур. Забастовку возглавляет уполномоченный трудовым коллективом орган - забастовочный комитет.

Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Участие в забастовке не может рассматриваться как нарушение работником трудовой дисциплины, за исключением участия в забастовках, признанных незаконными. За время участия в забастовке за работником сохраняется место работы, право на выплату пособий по социальному страхованию. Заработная плата не сохраняется. За работниками, не принимавшими участие в забастовке, но в связи с ней не имевшими возможности выполнять свою работу, может сохраняться средняя заработная плата как при простое не по вине работника.

О начале забастовки работодатель должен быть письменно предупрежден за 15 календарных дней до ее объявления. В уведомление должны быть указаны:

- причины забастовки;

- дата, место и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников.

Орган, возглавляющий забастовку, в праве приостановить ее с согласия трудового коллектива. При этом для ее возобновления не требуется повторного проведения примирительной процедуры. О возобновлении забастовки работодатель должен быть уведомлен не позднее, чем за 3 дня.

В период забастовки работодатель, местные исполнительные органы, трудовой коллектив, забастовочный комитет обязаны принять необходимые меры по обеспечению жизнеспособности организации, сохранности ее имущества, соблюдения законности и общественного порядка.

Забастовки не допускаются:

• в случаях, когда это создает угрозу жизни и здоровью людей;

• в организациях железнодорожного транспорта, гражданской авиации, в связи, на непрерывно действующих производствах, приостановка деятельности которых связана с тяжелыми и опасными последствиями;

• в организациях, выполняющих задачи по обеспечению обороноспособности, правопорядка и безопасности Республики.

По заявлению работодателя, местных исполнительных органов либо прокурора суд может признать забастовку незаконной в случаях:

• забастовки по политическим мотивам, в том числе с требованиями об изменении конституционного строя, созыва, роспуска или изменения порядка деятельности государственных органов, требований, влекущих нарушения национального и рассового равноправия, изменения территориальной целостности страны;

• объявленные забастовки без проведения примирительных процедур и в случаях, запрещающих их проведение.

Решение суда о признании забастовки незаконной обязывает бастующих прекратить забастовку и возобновить работу не позднее суток после вручения копии решения суда забастовочному комитету. Организация забастовки, признанной судом незаконной или участие в ней рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и может повлечь применение мер дисциплинарного взыскания.