Задания для самостоятельной работы

1. Что такое финансы?

2. Охарактеризуйте основные этапы развития финансов.

3. Что представляют собой деньги и чем они отличаются от фи­нансов?

4. Чем финансы отличаются от кредита?

22

5. Чем финансы отличаются от государственного бюджета?

6. Что такое капитал, в каких формах он может существовать? Приведите соответствующие примеры из средств массовой ин­формации.

7. Какова связь финансов и национального дохода?

8. Каковы основные функции финансов?

9. Каково социально-экономическое значение финансов? Приве­дите соответствующие примеры из средств массовой информа­ции.

10. В чем проявляется распределительная функция финансов? Приведите соответствующие примеры из средств массовой ин­формации.

11. В чем проявляется регулирующая и стабилизирующая функ­ция финансов? Насколько эта функция развита в современной России? Приведите соответствующие примеры из средств мас­совой информации.

Темы эссе

12. Содержание и функции финансов.

13. Финансы в общественном воспроизводстве.

14. Финансовая система и ее звенья.

15. Финансовое планирование и прогнозирование.

16. Происхождение, сущность и значение современных денег.

17. Финансовый рынок и его инструменты.

18. Социально-экономическая сущность финансов.

19. Роль финансов в расширенном воспроизводстве.

23

Глава 2. Финансовая система российской федерации

2.1. Основные звенья финансовой системы Российской Федерации

Финансовая (или финансово-кредитная) система — это сис­тема форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Финансовая система представляет собой совокупность различ­ных сфер (з в е н ь е в) финансовых отношений. Эти звенья характе­ризуются особенностями формирования и использования фондов денежных средств, а также различной ролью в общественном вос­производстве. Основные звенья финансовой системы Российской Федерации представлены на рис. 1.

Роль государства в социально-экономическом развитии обще­ства определяет необходимость ц е н т р а л и з а ц и и в его распо­ряжении значительной части финансовых ресурсов. Поэтому осно­вой централизованных (или общегосударственных) финансов яв­ляются бюджеты соответствующих уровней (в Российской Федера­ции выделяются федеральный, региональные и местные бюджеты). Кроме того, к общегосударственным финансам относятся также го­сударственные внебюджетные фонды и государственное кредито­вание.

Федеральный, региональные и местные бюджеты представля­ют собой форму образования и использования централизованных фондов денежных средств, необходимых для обеспечения функций государства и местных органов самоуправления.

Бюджет играет ведущую роль в создании экономических усло­вий для обеспечения национальной безопасности, содержания орга­нов государственного управления, проведения фундаментальных исследований, обеспечения охраны окружающей среды, поддержа­ния и развития социальной и культурной сферы, а также предпри­ятий различных форм собственности.

Важным звеном общегосударственных финансов являются также государственные внебюджетные фонды — фонды денеж­ных средств, образуемых вне бюджета и предназначенные, как правило, для реализации прав граждан в области социального и ме­дицинского обеспечения.

Государственный кредит отражает кредитные отношения, связанные с мобилизацией государством временно свободных де­нежных средств предприятий, организаций и частных лиц на усло-

24

виях возвратности, платности и срочности для финансирования го­сударственных расходов. З а е м щ и к а м и в государственном кре­дите выступают юридические и физические лица, а к р е д и т о -р о м — государство в лице органов его исполнительной власти.

( N

ФИНАНСОВАЯ

СИСТЕМА

V J

+

^

( \ С Л Централизован- Децентрали-ные (общегосу- зованные дарственные) финансы финансы 1 1

+

ч

'

i

Бюд>

жеты

Государствен­ный кредит 1

Внебюд госуда ные ф

жетные рствен- )онды J

( \ Финансы кредитно- банковской системы

С \

С \

f \

Федеральный бюджет

Пенсионный фонд

Финансы страховых компаний

V J

^ )

V J

С \

( >

С \

Региональные бюджеты

Фонд социального страхования

Финансы предприятий

V )

^ J

^

J

Муници пальные бюджеты V )

Фонд обяза­тельного меди­цинского стра­хования

( \ Финансы коммерче­ских пред­приятий

Финансы

некоммер-

ческих орга-

низаций

Рис. 1. Основные звенья финансовой системы Российской Федерации

25

Государственный долг образуется в результате кредитных от­ношений, в которых заемщиком выступает государство, а кредито­рами — граждане, предприятия и организации, в том числе и зару­бежные. Государственный долг используется, как правило, для по­крытия дефицита бюджета, а также для стабилизации денежного обращения в стране.

Различают государственный внутренний долг — долговые обязательства Правительства Российской Федерации перед юри­дическими и физическими лицами, выраженные в национальной валюте, а также государственный внешний долг — заимствования Правительства из различных зарубежных источников, выражен­ные в иностранной валюте.

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в регулировании экономических процессов и распределительных от­ношений н а м а к р о у р о в н е. Формирование и распределение общегосударственных финансов имеют централизованный харак­тер, общегосударственные финансы аккумулируются в распоряже­нии государства и местных органов самоуправления.

Децентрализованные финансы — это финансы кредитно-банковской сферы, страховых компаний, коммерческих предпри­ятий и некоммерческих организаций.

Через привлечение свободных денежных средств хозяйствую­щих субъектов и частных лиц формируются финансы кредитно-банковской системы и страхования.

Финансы кредитно-банковской системы (или кредитные средства) служат основным источником удовлетворения спроса хо­зяйствующих субъектов и частных лиц на дополнительные денеж­ные ресурсы. Даже при очень высоком уровне самофинансирования для ведения предпринимательской деятельности, как правило, ока­зывается недостаточно т о л ь к о собственных средств.

Кредитные средства обслуживают не только текущие потреб­ности предприятий, но и их инвестиционную деятельность.

Очень динамично растет в настоящее время рынок пот р еби -т е л ь с к о г о к р е д и т о в а н и я, частные лица имеют возможность получить кредит на покупку бытовой техники и мебели, транспорт­ных средств и недвижимости, оплату образовательных услуг и т. п.

В состав кредитно-банковской системы входит и ф и н а н с о -в ы й р ы н о к.

Особо отметим, что финансовый рынок служит одним из меха-нимов, с помощью которых финансы кредитно-банковской системы

26

участвуют в кредитовании государства — путем приобретения го­сударственных ценных бумаг.

Финансы страховых компаний представляют собой звено фи­нансовой системы, которое обеспечивает покрытие возможных убытков при наступлении неблагоприятных событий — с т р а х о -в ы х с л у ч а е в.

Денежным обеспечением страхования являются с т р а х о в ы е ф о н д ы, которые могут быть организованы в следующих организа­ционных формах:

• централизованный страховой (резервный) фонд,

• фонды самострахования,

• страховые фонды страховщиков (страховых компаний). Централизованный страховой фонд образуется за счет обще­государственных ресурсов, имеет н а т у р а л ь н у ю ф о р м у и со­держит запасы продуктов, материалов, сырья, продовольствия, ко­торые постоянно обновляются. Назначение этого фонда — возме­щение ущерба и устранение последствий стихийных бедствий и крупных аварий, повлекших большие разрушения и жертвы. Ис­точниками формирования централизованного страхового фонда яв­ляется пополнение государственных запасов и резервов.

Фонды самострахования формируются хозяйствующими субъектами в целях обеспечения собственной деятельности в слу­чае возникновения неблагоприятных ситуаций и используются для покрытия убытков, погашения облигаций и выкупа акций (при от­сутствии других средств), а также для приобретения основных фондов. Размеры фондов самострахования законодательством не регламентированы.

Страховые фонды страховщиков (т. е. страховых компаний) создаются большим кругом участников, среди которых могут быть и предприятия, и частные лица. Такие страховые фонды имеют це­левой характер использования: например, фонд страхования не­движимого имущества от пожара, фонд страхования гражданской ответственности автовладельцев, наступающей в результате до­рожно-транспортных происшествий и т. п.

Страхователи (участники страхового фонда страховщиков), вносят в фонд относительно небольшие (по сравнению с возможной величиной ущерба в случае наступления страхового случая) де­нежные суммы — страховые премии, и поскольку страховые слу­чаи являются относительно редкими и наступают, как правило, только у небольшого количества страхователей, за счет суммарных

27

собранных страховых премий страховщик покрывает все насту­пившие убытки страхователей.

До 1990 г. в СССР была государственная монополия на страхо­вание, сейчас наряду с государственными страховыми организа­циями существует много негосударственных страховых компаний, имеющих лицензии на осуществление страховой деятельности.

Финансы коммерческих предприятий образуются из собст­венных денежных доходов и накоплений этих предприятий.

О с н о в о й единой финансовой системы страны служат финан­сы коммерческих предприятий, которые обслуживают воспроиз­водство и распределение валового внутреннего продукта и форми­руют преобладающую часть финансовых ресурсов национальной экономики.

Основным источником функционирования и развития коммер­ческих предприятий является получение прибыли. При этом пред­приятия обладают реальной финансовой независимостью, само­стоятельно распоряжаясь финансовыми результатами своей дея­тельности, формируя производственные и социальные фонды, изы­скивая необходимые средства для инвестиций, в том числе и с ис­пользованием финансовых ресурсов других звеньев финансовой системы.

От состояния финансов коммерческих предприятий сущест­венно зависит обеспеченность общегосударственных денежных фондов финансовыми ресурсами. В свою очередь, различные пред­приятия могут использовать в своей деятельности банковский кре­дит, фонды страхования, бюджетные ресурсы, иногда и государст­венный кредит.

Финансы некоммерческих организаций принимают к о с в е н -н о е у ч а с т и е в воспроизводственных процессах, поскольку це­ли функционирования таких организаций не связаны напрямую с получением прибыли. Деятельность некоммерческих организаций состоит в предоставлении общественно значимых услуг, потребле­ние которых сопровождается сильными в н е ш н и м и э ф ф е к -т а м и для всего общества и каждого конкретного его члена. К та­ким услугам относятся, прежде всего, сфера национальной безо­пасности, образование, здравоохранение и т. п.

Децентрализованные финансы в большей степени осуществля­ют регулирование экономических процессов н а м и к р о у р о в н е. В то же время нельзя утверждать, что децентрализованные финан­сы обслуживают то льк о уровень хозяйствующих субъектов (в

28

широком их понимании), поскольку все звенья финансовой системы находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

Государство, принимая соответствующие законы и норматив­ные акты, воздействует ч е р е з ф и н а н с о в у ю с и с т е м у на формирование и централизованных, и децентрализованных финан­совых ресурсов. Для этого используются такие инструменты, как налоги, система кредитования, механизм ценообразования и т. д.

Общегосударственные финансы органично связаны с другими звеньями финансовой системы.

С одной стороны, главным источником доходов бюджета явля­ется валовой внутренний продукт, создаваемый в сфере производ­ства, далее посредством налогообложения формируется бюджет и социальные внебюджетные фонды.

С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осу­ществляется предприятиями не только за счет собственных средств, но и с возможным привлечением прямых ассигнований из бюджета либо государственного кредита.

Кроме того, финансы предприятий связаны и с кредитной сис­темой. При недостатке собственных средств, особенно на пополне­ние оборотного капитала, предприятия используют банковские кредиты.

Для решения своих финансово-экономических задач предпри­ятия могут также привлекать средства других хозяйствующих субъектов, наиболее распространенным из которых является вы­пуск ценных бумаг — акций, облигаций и др.

Таким образом, единая сущность финансовой системы обуслов­ливает в з а и м о с в я з ь и в з а и м о з а в и с и м о с т ь звеньев фи­нансовой системы.