29.2.5. Приоритеты в развитии глубокой переработки древесины

Одной из основных задач национальной лесной политики является определение приоритетов развития той или иной отрасли, наращивания выпуска наиболее конкурентоспособных видов продукции. Из-за отсутствия единой государственной лесной политики, серьёзного обоснования приоритетов развития той или иной отрасли существуют различные, часто противоположные суждения о первостепенности государственной поддержки тех или иных производств. Основным дискуссионным вопросом является поддержка развития производства высококачественных видов бумаги и картона, упаковки, которые Россия в настоящее время практически полностью импортирует, на базе существующих мощностей. Либо строительства 4-х, 5-ти, 10-ти огромных целлюлозно-бумажных комбинатов, правда не ясно, где взять ресурсы и кадры, и куда девать такие объёмы целлюлозы, более половины, которой Россия уже сегодня экспортирует за рубеж.

В целях импортозамещения представляется более целесообразным поддержать создание в стране современных производств качественной бумажно-картонной продукции высоких сортов. Для этого стимулировать наращивание мощностей по производству целлюлозы на действующих предприятиях, где имеется резервная транспортная и энергетическая инфраструктура, высококвалифицированные кадры, стабильные отношения с поставщиками сырья и покупателями готовой продукции.

Важно, так же, через механизм ипотечного кредитования населения оказать поддержку развитию деревянного домостроения, которое позволит значительно поднять цены на пиловочник, чем увеличит общую рентабельность лесозаготовительного производства.

29.2.6. Научно-технический потенциал, развитие образования

В последние годы произошло резкое сокращение научных исследований, значительно снизился научно-технический потенциал лесопромышленного комплекса. Из незначительных средств, предусмотренных федеральным бюджетом на НИОКР, фактически выделяется не более 50%. Особую тревогу вызывает состояние научно-технической базы.

Восстановление и развитие научно-технической базы лесного комплекса предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов, направленных на поддержку передовых научных разработок, внедрение прогрессивных технологий. Следует привлекать на эти цели частный капитал путем создания специальных фондов, при этом нужно создать механизмы и инструменты коммерциализации результатов НИОКР, защиты интеллектуальной собственности.

В условиях интенсивного внедрения в производство инноваций, которые осуществляется крупными лесными корпорациями, растёт потребность в высококвалифицированных кадрах. Крупные лесные холдинги взяли на себя часть затрат на развитие научно-технической базы профильных российских ВУЗов, оплату стипендий перспективных специалистов, дальнейшее обучение и стажировку работающего персонала, в том числе за рубежом.

29.2.6. Инерционный сценарий

При инерционным сценарии со стороны государства не будут приняты необходимые меры по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность лесного сектора как единой системы. Не будет совершенствоваться и экономический механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов. В этих условиях развитие крупного лесного бизнеса вряд ли остановится, однако из-за ухудшения инвестиционного климата, лесосырьевого обеспечения, снижения конкурентоспособности продукции его рост заметно затормозиться и не превысит 3-4% в год. В результате замедления инновационных преобразований будет нарастать структурный сдвиг в сторону увеличения производства и экспорта необработанной древесины, продолжится деградация отечественного лесозаготовительного и лесопильного производства.

Несовершенное корпоративное право приведёт к образованию корпораций-сверхмонополистов, как это уже произошло в нефтегазовом комплексе страны. Следствием этого может быть разрушение в лесном комплексе конкурентной среды, необузданное повышение цен на социально-значимую продукцию из древесины, возникновение многочисленных экологических и социальных проблем.

Максимально возможное решение имеющихся проблем, полная реализация мер по улучшению действующего законодательства, регулирующего деятельность всех участников лесных отношений, даст возможность развиваться лесному комплексу по сценарию ускоренного роста.

И чем ближе развитие лесного комплекса России будет к сценарию ускоренного роста, тем скорее Россия возродит своё лидирующее положение среди развитых лесопромышленных стран, а экономика страны получит резкий рост объемов производства социально-значимых товаров и налоговых поступлений консолидированный бюджет, доля которых может вырасти с 2 до 7%.