30. Земельные ресурсы, как объект прогнозирования и планирования.

Разработка прогнозов по использованию земельных ресурсов опирается на теоретические и методические основы частной прогностики.

Специфичность этой части прогностики обусловлена особенностями объекта (характеристиками зем. Ресурсов и условиями их функционирования).

Функционирование земли может рассматриваться в различных аспектах.

- географическом – земельные ресурсы понимается поверхность земли, как планеты.

- экологический аспект – земля обладает многими тесно связанными свойствами, без земли невозможно развитие экосистемы

- экономический аспект – политика экономического аспекта – земля как средство производства, имеющая ряд особенностей.

Наиболее ярко свойства проявляются в сельском хозяйстве.

- социальный аспект – значение земли определяется тем, что она служит основой развития отраслей хозяйства.

- хозяйственно-экономический аспект функционирования земли – рассмотрение земли как материального объекта и его хозяйственного использования.

- организационный аспект – связывает использование земли с ее распределением по категориям, землепользователям, …

Прогнозирование использования земельных ресурсов сводится к этапам:

1- сбор необходимой информации, ее анализ и основные тенденции использования

2- оценка территории с точки зрения использования под сельскохозяйственное производство

3- определении потребности отраслей хозяйства в земельной территории на прогнозный период

4- разработка межотраслевого земельного баланса

5- разработка мероприятий по использованию земель всех категорий

6- составление на прогнозный период мероприятий по улучшению, восстановлению

7- определение инвестиций

8- верификация прогноза.

31. Системный подход к земельным ресурсам.

Существовавшая в советское время система прогнозирования в землеустройстве, предусматривала следующие виды прогнозных разработок:

1- ген. схема использования земельных ресурсов страны на долгосрочную перспективу

2- схема землеустройства или основные направления использования земель области, края, республики на перспективу.

3- схема землеустройства административного района

4- схема землеустройства отдельного хозяйства или группы х-в

5- МХЗ и ВХЗ

6- рабочие проекты

32. Порядок разработки генсхемы.

Порядок разработки ген. схемы:

1)подготовительные работы (камеральные)

2)разработка ген.схемы

3)согласование, экспертиза и утверждение.

Последовательность разработки схемы:

1 научно-техническая концепция – разрабатывается на основе системного подхода к решению проблемы эффективного использования земельных ресурсов. Выявляются основные факторы оказывающие влияние на использование земельных ресурсов, при этом учитывается соразмерность хозяйственной деятельности, качественные и количественные изменения в земельном фонде. Результатом являются технико-экономические показатели и потребность в земле. Концепция является территориальной базой использования земельного фонда.

2 разработка основных направлений – основные направления должны исходить из многоцелевого характера охраны земель. Они содержат следующие положения: - характеристика земельного фонда; - анализ и оценка современного использования по каждой категории; - определение перспективной потребности территории для размещения отраслей хозяйства; - потенциальные резервы земель для вовлечения в сельскохозяйственный оборот и не с/х; - повышение уровня интенсивности использования земель; - комплексная охрана и улучшение угодий; - перспективный межотраслевой баланс; - реализация и эффективность мероприятий. По результатам пишется пояснительная записка.

3 развернутая схема использования земельных ресурсов – представляет собой обоснованные предположения в схеме использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, в схемах организации земельных ресурсов в других отраслях. Схема организации охраняемых и урбанизированных терриорий.

Ген.схема разрабатывается по 4 периодам:

1)Базисный этап – ретроспективный, собираются сведения за прошедшие 10 лет, выявляются тенденции и закономерности в использовании земель.

2)Плановый – показатели на ближайшие 5 лет

3)Долгосрочный – 10 лет

4)Отдаленный – 15-20 лет

Ген.схема содержит следующие направления:

- развернутая схема использования земельных ресурсов

- перспективная схема

- прогнозные оценки

Ген. Схема землеустройства РФ на долгосрочный период, ген.схема одним из прогнозных документов которые обеспечивают научную разработку перспективных планов рационального использования и охраны земель. Объект ген.схемы – весь земельный фонд РФ.

Ген.схема имеет следующую структуру:

1)введение

2)научно-техническая концепция рационального использования и охраны земель на перспективу

3)основные направления использования земельных ресурсов в перспективе

4)общая характеристика земельного фонда

5)анализ и оценка современного использования земель

6)схема рационального использования в сельском хозяйстве

7)схема рационального использования в лесном хозяйстве

8)схема организации использования земельных ресурсов в отраслях хозяйства

9)схема комплексной охраны и улучшения земель

10) перспективный межотраслевой земельный баланс

11)Реализация и эффективность мероприятий

12)Основные показатели ген.схемы

13)Картографический анализ земельных ресурсов

14)Рассмотрение, экспертиза, согласование ген.схемы

15)Заключение

16)Приложения

Заказчиком ген.схемы должно являться правительство РФ.

Ген.проектировщик – РосНИИземпроект, возможно вовлечение других организаций.

Схема согласовывается и составляется гос.нац.доклад по использованию ресурсов.