Тема: Пенсии по государственному пенсионному обеспечению

1. Понятие и виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Второй относительно самостоятельной системой материального обеспечения отдельных категорий граждан является государственное пенсионное обеспечение. Ее правовое закрепление и оформление были осуществлены с принятием Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Главная цель ее создания — отделить эту пенсионную систему, финансируемую за счет средств федерального бюджета, от другой — системы обязательного пенсионного страхования. Следовательно, критерием разграничения двух пенсионных систем являются финансовые источники. По своей сути создана в определенной степени привилегированная система обеспечения пенсиями некоторых категорий лиц, находящихся на государственной службе. Такой вывод напрашивается, исходя из условий и норм их обеспечения, содержащихся в Законе о государственном пенсионном обеспечении.

В обобщенном виде пенсии по системе государственного пенсионного обеспечения — ежемесячные денежные выплаты, предоставляемые отдельным категориям граждан в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности, потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; а нетрудоспособным гражданам в качестве средств к их существованию, и осуществляемые за счет ассигнований из государственного бюджета.

В системе государственного пенсионного обеспечения имеются «свои» виды пенсий (В дальнейшем мы ее называем бюджетной пенсионной системой, а пенсии по этой системе — бюджетные пенсии):

а) пенсия за выслугу лет;

б) пенсия по старости;

в) пенсия по инвалидности;

г) пенсии по случаю потери кормильца;

д) социальные пенсии.

На каждый из названных видов бюджетной пенсии могут претендовать определенные категории граждан при соблюдении соответствующих условий.

Право на получение бюджетных пенсий могут иметь следующие категории граждан:

а) федеральные государственные гражданские служащие, к которым относятся граждане, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с федеральным законом или указом Президента РФ (См. структуру должностей федеральной гражданской службы, установленной Указом Президента РФ от 31.12. 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»);

б) военнослужащие, к каковым отнесены не только граждане, проходящие военную службу по контракту или призыву в Вооруженных Силах РФ (офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту), но и прокурорские работники (См.: Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»), сотрудники таможенных органов (См.: Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»), органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (См.: Указ Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

в) участники Великой Отечественной войны (См.: Федеральный закон «О ветеранах»);

г) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

д) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, и некоторые другие);

е) граждане из числа космонавтов (космонавтов-испытателей; космонавтов-исследователей; инструкторов-космонавтов-испытателей; инструкторов-космонавтов-исследователей);

ж) граждан из числа работников летно-испытательного состава (летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты)-испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели; инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований; работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний);

з) нетрудоспособные граждане, которые в силу объективных или субъективных причин (престарелого возраста, болезни, инвалидности, малолетства) не имеют возможности трудиться и при этом не имеют права на трудовую пенсию.