Тема: Компенсационные выплаты

1. Понятие и виды компенсационных выплат

Компенсационные денежные выплаты представляют собой либо форму повышения размеров существующих пособий, либо самостоятельную форму обеспечения, аналогичную пособиям. По своей природе и сути компенсационные выплаты не отличаются от пособий. Пособия как компенсационные выплаты имеют одинаковое назначение — либо возмещение потери заработка или иного трудового дохода, либо компенсация дополнительных расходов, вызванных рядом жизненных обстоятельств. Со временем отдельные компенсационные выплаты постепенно отомрут, а некоторые из них приобретут статус полноценного социального пособия.

Компенсационные выплаты представляют собой гарантированные денежные выплаты, право на которые подлежит немедленной и полной реализации при наступлении обстоятельств, указанных в законодательстве.

На наш взгляд, с учетом этого правильнее было бы компенсационные выплаты именовать пособиями. Если компенсационная выплата предназначена для повышения размера существующего пособия, то в этом случае надо было бы вести речь о повышении размера пособия на определенную сумму.

По срокам выплаты одни компенсационные выплаты носят кратковременный характер, другие — выплачиваются в течение достаточно долгого времени. Поэтому отдельные компенсационные выплаты называются единовременными, а другие — ежемесячными. В некоторых случаях бывает трудно отличить временной признак таких выплат.

Получатели компенсационных выплат, как и получатели пособий, также различны — это дети; матери, ухаживающие за малолетними детьми; граждане, осуществляющие уход за инвалидами I группы или пожилыми; граждане, вынужденные временно прекратить трудовую деятельность по определенным причинам, и др.

Существуют следующие виды компенсационных выплат:

а) по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

б) студентам за время академического отпуска;

в) женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

г) неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход;

д) на питание детей и др.

Правовое регулирование отношений по обеспечению граждан компенсационными выплатами осуществляется нормативными правовыми актами различной иерархии. Так, первые три вида выплат установлены Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан». В соответствии с этим указом Правительство РФ 3 ноября 1994 г. утвердило Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат.

Размеры компенсационных выплат, как и большинства пособий, устанавливаются в твердых суммах.

2. Ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком

Право на получение пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет имеют:

а) матери (отцы, усыновители, опекуны, бабушки, дедушки, другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, на основании заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат, которое подается по месту работы (службы), выплачивается за счет средств предприятия, направляемых на оплату труда;

б) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, на основании заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат, которое подается по месту работы (службы), выплачивается за счет средств соответствующих бюджетов;

в) матери, проходящие военную службу по контракту, и матери из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, на основании заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат, которое подается по месту работы (службы), выплачивается за счет средств соответствующих бюджетов;

г) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице, на основании заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат, которое подается в орган социальной защиты населения по месту жительства, выплачивается за счет бюджета. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком. При назначении ежемесячных компенсационных выплат в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются: а) копия свидетельства о рождении ребенка; б) трудовая книжка; в) справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.

Всем указанным категориям граждан по их заявлению и в соответствии со ст. 256 ТК РФ предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией предприятия, учреждения, организации, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков.

При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении шести месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, в частности увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата ежемесячных компенсационных выплат прекращается, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Получатели компенсационных выплат обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, администрацию предприятия, учреждения, организации, руководителя воинского формирования или органа социальной защиты населения.

Назначенные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком.

Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине предприятия, учреждения, организации, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком (См. также: Постановление Правительства РФ от 16 июля 2005 г. «О правилах выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).