Численность безработных и потребность в работниках, заявленная предприятиями в службы занятости

	Годы
	1991	1995	1998	1999	2000
Потребность в работниках , заявленная п/п и орг-ми в службу занятости, тыс.чел.	64,8	11,3	30,3	37,8	32,7
Чис-ть безраб-х на 1 заявленную вакансию	0,03	11,6	3,5	2,5	2,9

Сохранению относительной стабильности на рынке труда в Гомельской области способствовали усилия Гомельской областной службы и центров занятости населения.

«Количество официальных безработных в области по состоянию на 1 янва­ря 2002 года составило 18,2 тыс. чел., при уровне безработицы 2,12%. Удель­ный вес молодежи среди безработных - 52,5%, женщин -62,1%.

Применение индивидуальных форм работы с безработными, длительное время состоящими на учете, по оказанию содействия в трудоустройстве способствовало уменьшению их удельного веса в общем количестве безработных с 17,1 % до 16,1%, средняя продолжительность безработицы составила 7,3 месяца, средняя продолжительность получения пособия по безработное - 5.0 ме­сяцев.

В связи с сокращением численности, ликвидацией предприятий и органи­заций высвобождено 3,7 тыс. человек, что на 1,6 тыс. человек больше, чем в предыдущем году. Списки на высвобождение работников поступали в службу занятости с 910 предприятий области, в т.ч. с 252 г. Гомеля.

В течение 2001 года в Государственной службе населения области было зарегистрировано 32,2 тыс. безработных, что на 159 тыс. безработных (6,3%) больше, чем в истекшем году. Ежемесячно в качестве безработных регистри­ровались в службе занятости 2,7 тыс. человек.

В структуре зарегистрированных безработных преобладали уволенные по собственному желанию (11,6 тыс. чел., или 36,0%). Доля безработных, дли­тельное время не работавших до обращения в службу занятости, увеличилась за год с 13,3% до 13,9%. Служба занятости ежемесячно располагала заявками о потребности в кадрах в среднем на 5,2 тыс. мест, в т.ч. на 3,7 тыс. мест по ра­бочим профессиям.

Трудоустроено при ее содействии 27,9 тыс. чел., в т.ч. 19,4 тыс. безработ­ных. Процент трудоустройства безработных составил 39,2%. Основными при­чинами отказов безработных от направлений на работу по заявленным в цен­тры занятости вакансиям являются низкий размер заработной платы, нестабильная работа предприятий “.

«По городу Гомелю уровень безработицы в 2001 году составил 2,09%, (в 2000 г, - 1,88%). Количество зарегистрированных безработных составило 9628 чел., что на 14,8% выше предыдущего года (женщины - 64,8%, молодежь -53,8%). Значительно выросло количество безработных потерявших работу в связи с ликвидацией предприятий (223%), в связи с сокращением - 197%.

Потребность в рабочей силе на 1 января 2002 года составила 995 вакансий. Всего трудоустроено в 2001 г. — 5402 безработных или 35,4% от числа нуж­дающихся в трудоустройстве, практически только каждый третий»[8,с.1].

Таблица 7.

Показатели категорий безработных трудоустройства отдельных по г.Гомелю

Категории безработных	Нуждалось в трудоустройстве безработных	Трудоустроено, чел.	% трудоустройства
Высвобожденные	1521	440	28,9
Выпускники	1596	488	27,4
Демобилизованные из ВС	616	372	60,4
Уволившиеся по собственному желанию	5039	2124	42,2
Длительно неработающие	2413	695	28,8
Прочие	3056	1005	32,9
Всего безработных	15246	5402	35,4

Структура зарегистрированных безработных и результаты трудоустройства отдельных категорий безработных, неспособных на равных конкурировать на рынке труда, представлены в приложении 1.

Данные о высвобождении рабочей силы и приостановке работ предприятий даны в приложении 2.

Таким образом, вышеприведенный данный количественный анализ дает основание сказать, что вследствие структурной перестройки экономики и ликвидации неэффективных производств сохраняются противоречия между спро­сом на рабочую силу и ее предложением, конъюнктура рынка остается трудоизбыточной. Потребность растет в квалифицированных кадрах, в то время как в числе безработных лица, имеющие общее среднее и неполное среднее обра­зование составляют 75 — 79%.

Анализ факторов, определяющих состояние рынка труда, позволяет пред­положить, что в 2002г., недостаток финансовых средств, наличие большого числа устаревшего технологического оборудования и рабочих мест, увеличе­ние количества убыточных предприятии будут способствовать сокращению численности занятых, частичному переходу скрытой безработицы в открытую.

Усилятся риск потери работы гражданами в связи с экономической несо­стоятельностью организаций и реорганизацией производства; дополнительный спрос на рабочую силу со стороны нанимателей не увеличится.

По прогнозным расчетам 2002 году в государственной службе занятости будет зарегистрировано более 215,0 тыс. безработных, из них 44,5% составят уволенные по собственному желанию, 11,7% - лица, окончившие базовые и средние школы, профессионально-технические, средние специальные и выс­шие учебные заведения, 6,6% — высвобожденные работники.

Численность безработных, нуждающихся в трудоустройстве в 2002г. составит около 317 тыс. человек, или 102,5% по сравнению с 2001 годом,

Имеют место явлений скрытой безработицы. Руководство ряда предпри­ятий, сохраняя кадровый потенциал, сдерживает высвобождение работников, применяя формы неполной занятости (вынужденные отпуска, режим неполно­го рабочего времени, простои).

Растет численность экономически неактивного населения (до 13% к чис­ленности трудовых ресурсов),

В сложившихся условиях главная задача службы занятости должна заклю­чаться в повышении эффективности функционирования рынка труда, внедре­нию новых методов активного воздействия на снижение безработицы.

К числу мероприятий по содействию занятости населения следует отнести:

трудоустройство и социальную поддержку безработных; оказание финансовой помощи нанимателям на создание новых рабо­чих мест;

обеспечение занятости граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

организацию оплачиваемых общественных работ и других форм вре­менной занятости населения; профессиональная ориентация незаня­того населения, выпускников школ;

профессиональное обучение и переподготовка, повышение квалифи­кации безработных.

Наряду с этим в практике работы служб занятости превалируют пока меры пассивного воздействия на рынок труда (регистрация, выплата пособий и др.). Одним из направлений совершенствования работы центров занятости должно быть более широкое применение инструментов активной политики на рынке труда. Более подробно можно рассмотреть актуальную на сегодняшний день проблему содействия развитию самостоятельной занятости, предпринимательской деятельности среди безработных и поддержки малого бизнеса.

«По определению МОТ (77-я сессия, 1990 г.) самостоятельно занятые лица - это работающие самостоятельно, не по найму, трудящиеся и предпринимате­ли (работающие собственники не акционерных предприятий), которые создают рабочие места для себя и других »[12,с.45].

«Безработные, которые хотят организовать свой бизнес, получают финан­совую помощь, от государства в виде льготных, кредитов под инвестиции. Од­нако, финансовая помощь, оказываемая безработным для организации самостоятельной занятости в нашей республике, явно недостаточна. Она представ­ляет собой субсидию в 25 минимальных заработных плат. Положением «О со­действия государственной службы занятости безработным в организации са­мостоятельной занятости» также предусматривается возможность получения ссуды на срок не более 1% месяцев, размер которой определяется значимостью организуемого вида предпринимательской деятельности, содержанием техни­ко-экономического обоснования, наличием средств фонда занятости на эти це­ли и не может превышать 150 минимальных заработных плат. Однако ссуда практически не выдается, что связано с неотработанным механизмом ее воз­врата. Таким образом, финансовая помощь со стороны службы занятости и личные финансовые средства безработных позволяют в основном заниматься торгово-закупочной деятельностью ».[18,стр.26].

В городе Гомеле, например, в 2001 году за информацией о получении ссуд и субсидий для занятия предпринимательской деятельностью обратились 509 безработных;119 из них занимались подготовкой документов и только 95-ти выделены субсидии.

Можно выделить ряд причин, силу которых «самостоятельная занятость и предпринимательство в нашей республике не получает должного развития:

-в современных условиях в Беларуси, в отличие от развитых стран, от­сутствует стройная система поддержки и стимулирования самозанятости и предпринимательской инициативы (нужна именно система, а не отдельные моменты в виде предоставления безработным субсидий для открытия собственного дела);

-отсутствие необходимой материальной базы и средств для создания эффективно работающих предпринимательских структур (особенно мелких), прежде всего в промышленности и сельском хозяйстве; предпринимательские способности относятся к ограниченному виду ресурсов, («ген предпринимательства», по оценкам, есть не более, чем у одной десятой части населения), и большая часть населения не имеет ни возможностей, ни желания открыть свое дело, чему также мешает психологический барьер, неуверенность в конечном положи­тельном результате;

-неподготовленность основной массы населения к инициативному типу трудоустройства, нахождению адекватного своим возможностям направления деятельности »[11, с.22].

«Государство располагает целым набором средств поддержки, с помощью которых оно осуществляет стимулирование тех или иных субъектов рынка и видов деятельности. Оно может предоставить налоговые льготы и льготные го­сударственные кредиты, государственные гарантии в различных формах ока­зывать техническую помощь, облегчить доступ малым предприятиям к простаивающим производственным площадям и оборудованию. Одним из важных средств поддержки может и должен стать государственный заказ. Государство должно полнее использовать зарубежный опыт в плане поддержки малого биз­неса через обучения начинающих предпринимателей, повышения их квалифи­кации, предоставление информационных услуг» [6,с.5].

В деле совершенствования служб занятости особая роль принадлежит соз­данию информационно-маркетингового пространства взаимодействия работодателей и работополучателей, активизации работы по развитию новых форм трудового посредничества, таких, как ярмарки вакансий, дни специалистов, предварительный подбор кадров по заявкам работодателей и т.п., а также раз­витию системы о спросе и предложении рабочей силы, группового и индиви­дуального консультирования по вопросам трудового и социального законода­тельства, профобучения.

Успешному выполнению службами занятости своих функций на рынке труда может способствовать усиление их аналитических функций: системати­ческое приведение анализа состояния и прогноза рынка труда, исследование направлений структурных сдвигов в экономике и потребностей предприятий и организаций в рабочей силе и т.д.

«Развитие рыночных отношений в республике будет способствовать созданию негосударственных структур занятости частного характера. Это могут быть биржи труда, агентства по трудоустройству, кадровые центры, рекрутинговые агентства, консалтинговые фирмы, агентства по подбору персонала и др.

Однако проникновение негосударственных организаций в эту сферу строго ог­раничено, и оказание услуг в содействии трудоустройству, профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения лицензируется »[13,с.27].