6.14. 0 Разработке программ создания новых рабочих мест.

В процессе реструктуризации экономики происходит активное движение рабочих мест. Создаются новые, ликвидируются неэффективные, излишние, устаревшие рабочие места.

Создание и ликвидация рабочих мест осуществляются хозяйствующими субъектами исходя из имеющихся инвестиционных ресурсов, производственной программы, масштабов спроса на производимую продукцию и т.п., что может привести к значительным объемам высвобождения рабочей силы либо, наоборот, к увеличению спроса на рабочую силу, который не всегда может быть удовлетворен.

В целях координации этих процессов, недопущения дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, выработки направлений инвестиционной и налоговой политики государства необходима разработка программ создания новых рабочих мест - как для страны в целом, так и на местном (областном, районном) уровне.

Основными задачами Республиканской программы являются;

обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения эффективных рабочих мест, развития кадрового потенциала;

регулирование складывающегося рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы,

формирование эффективной структуры занятости населения;

создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

предотвращение роста скрытой, хронической, застойной и открытой безработицы;

развитие системы общественных работ,

ликвидация неэффективных и устаревших рабочих мест,

социальная защита неконкурентоспособных слоев населения путем создания дополнительных рабочих мест в тех отраслях и сферах деятельности, где не требуется высокой квалификации.

Региональные (местные) программы создания новых рабочих мест призваны обеспечить достижение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов с учетом социально приемлемого для каждого региона уровня безработицы.

Реально спрос на рабочие места предъявит молодежь, закончившая учебные заведения и впервые приступающая к трудовой деятельности, безработные, состоящие на учете в службе занятости, высвобождаемые с действующих производств, а также часть населения, самостоятельно ищущая работу.

кроме того, спрос на рабочие места предъявят инвалиды и лица пенсионного возраста.

Потребность населения в рабочих местах - это одна составляющая программы. Другая, не менее важная - создание рабочих мест с позиций перспектив развития экономики города, района, области.

Для определения потребности в кадрах необходимой квалификации, уровня образования и потенциальных возможностей для создания новых рабочих мест необходимо проанализировать образовательный уровень работников, занятых в экономике:

численность работников, имеющих высшее образование (всего, по категориям работников, по отраслям);

численность работников, имеющих среднее и базовое (неполное среднее) образование (всего, по категориям работников, по отраслям).

Необходимо проанализировать уровень образования безработных, состоящих на учете в службе занятости.

Состав работающих по уровню образования анализируется по данным формы 6Т статистического учета; уровень образования безработных - по форме 3Т (трудоустройство).

Сопоставление возможностей города, района, области и потребностей, создаваемых рабочих мест в кадрах необходимой квалификации и образования даст возможность разрабатывать реальные планы по профессиональной подготовке и переподготовке кадров.

Финансирование программ создания новых рабочих мест осуществляется за счет следующих источников:

собственные средства предприятий;

средства республиканского и местного бюджетов;

кредиты:

средства различных фондов (инновационный, инвестиционный, поддержки предпринимательства и др.)

средства государственного фонда содействия занятости: инвестиции - зарубежные и отечественные, - другие источники.

Таким образом, ряд мероприятий программы создания новых рабочих мест должен стать важной составной частью местных соглашений. При этой необходимо учитывать, что местное соглашение - это нормативный акт, устанавливающий дополнительные по сравнению с законодательством, генеральным и тарифным соглашениями обязательства сторон в различных областях социально-трудовой сферы, в том числе и в решении проблем занятости.

Разработка программ создания новых рабочих мест позволит:

повысить роль местных исполнительных и распорядительных органов в разработке комплекса мер по уменьшению безработицы и в формировании эффективной структуры занятости в городе, районе, области;

сформировать более благоприятные условия для занятости населения в результате развития частного предпринимательства, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров и активизации деятельности государственной службы занятости;

создать условия для трудоустройства безработных граждан и намечаемых к высвобождению работников,

сдерживать рост численности безработных вследствие реструктуризации и банкротства предприятий.

Реализация мероприятий по созданию новых рабочих мест, осуществляемая в рамках общегосударственных мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики, будет способствовать расширению занятости. Формированию ее более прогрессивной структуры, становлению частного сектора экономики.