6.12. Работа службы занятости с молодежью.

По данным статистики, в республики на настоящий момент молодежь составляет почти половину от общего числа всех зарегистрированных безработных. Ежегодно эта цифра увеличивается за счет выпускников школ, техникумов, демобилизованных военнослужащих. Средняя продолжительность безработицы у молодых людей, как правило, составляет шесть-семь месяцев.

В январе-сентябре 2001 г. в органах государственной службы занятости находились на учете 24,2 тыс. безработных из числа выпускников школ, нуждавшихся в трудоустройстве, из которых были трудоустроены только 533 тысячи(22% при среднем по республике показателе трудоустройства безработных 40%). Сегодня среди безработных в возрасте до 30 лет каждый четвертый является выпускником школ [1,с.60].

Можно, однако, предположить, что истинные показатели несколько выше, поскольку далеко не все молодые люди в поисках работы обращаются в районные центры занятости. Одни не хотят прибегать к их помощи, другие - из-за незнания, как своих прав, так и возможностей соответствующих служб.

В целом - по удельному весу молодежи среди безработных Беларусь приблизилась к показателям других европейских стран. В контексте наших социально-политических показателей - это весьма тревожно. Поэтому важно присмотреться, что же влияет на невостребованность части молодого поколения на рынке труда.

Помимо причин экономических, на первый план, выступает его сравнительно низкая конкурентоспособность. Сегодня работодатель заинтересован не столько в молодых и энергичных, сколько в знающих свое дело, опытных специалистах. При этом он учитывает и то, что молодые люди могут прервать свою производственную деятельность по причине призыва в армию, поступления на учебу или декретного отпуска.

Особенность нынешней ситуации на рынке труда как раз и заключается в том, что постоянно растет число безработных выпускников школ. Они не обладающие, естественно, профессиональными навыками, чаще всего оказываются не востребованными на рынке труда. В минувшем году, например, такую учебу прошло более четырех тысяч молодых людей.

Среди направленных на обучение почти половина раньше не имела профессии. Жизнъ, однако, показывает; нехватка инвестиций для создания новых рабочих мест часто порождает ситуации, когда усилия по переподготовке молодежи оказываются напрасными. Поэтому, несмотря на то, что у служб занятости есть все возможности для расширения масштабов профобучения, реальное увеличение численности направляемых на учебу без параллельного создания новых рабочих мест становится нецелесообразным. Зато хороший эффект дает профессиональная подготовка безработной молодежи под конкретные места, исходя из заказов предприятий, организаций, учреждений. Сегодня имеются примеры такого сотрудничества: например, Минского городского центра занятости и ОАО «Левавтотранс», «Минскпассажиравтотранс», Минского автомобильного завода и др. Эту практику встречного спроса надо расширять и совершенствовать. [15,с.78]

Кроме этого, предприятиям и организациям всех форм собственности необходимо предоставить налоговые льготы на прием на работу выпускников школ, подростков, не получивших среднего образования, молодых людей, длительное время занятых поискам работы. Обязательно должно быть предусмотрено квотирование мест для представителей наименее социально защищенных групп молодежи - сирот, инвалидов, выпускников спецшкол.

Назрела необходимость в дальнейшем совершенствовании механизма профессиональной подготовки молодежи между органами управления образования и органами по труду и занятости населения. На сегодняшний день хорошо зарекомендовала себя применяемая программа «Молодежная практика». Согласно постановлению Министерства труда предприятию, принявшему на работу выпускника училища или техникума, в течение шести месяцев выплачивается 50-процентная компенсация на оплату труда молодого специалиста из бюджета службы занятости.

В результате число безработных выпускников профессиональных учебных заведений уменьшилось почти на треть. Как показывает практика, впоследствии 60% и более временных работников, трудоустроенных в рамках «Молодежной практики» остаются работать у нанимателя на постоянной основе.

Таким образом, профессиональная подготовка и переподготовка молодых является одной из активных форм защиты от безработицы. Она направлена на повышение их конкурентоспособности на рынке труда, расширение возможностей трудоустройства и развитие самостоятельной занятости. Соответствие подготовки и переподготовки безработной молодежи потребностям экономики является довольно сложной проблемой. Для ее решения в республике создаются правовые основы обучения кадров, накапливается опыт организации этой работы в условиях рынка, развивается система взаимоотношений служб занятости и учебных заведений, совершенствуется система стимулирования профессиональной подготовки. Целесообразно также разрабатывать специальные программы с комплексом мер по экономической заинтересованности предприятий и организаций в трудоустройстве молодежи.

Своего разрешения ждут и вопрос о размере стипендий обучаемых, и другие моменты, с которыми специалисты служб занятости сталкиваются в своей работе.

Государство должно прилагать максимум усилий для трудоустройства молодых людей и путь решения этой проблемы - сделать их конкурентоспособными на рынке труда путем повышения образовательного и профессионально-квалификационного уровня. Разумеется, универсального решения по преодолению молодежной безработицы дать нельзя, да его и не существует. Важно помнить: дефицит внимания к вопросам молодежной занятости может обернуться потерей части целого поколения.

13. Анализ работы региональных служб занятости. Ситуацию на рынке труда в первое полугодие 2002 года нельзя назвать благоприятной. Трудоустройство и занятость населения определялись процессами адаптации предприятий и организаций к экономической ситуации в целом по стране. Стратегические планы развития многих компании претерпели изменения: не были доведены до конца отдельные перспективные направления, часть которых из-за постоянно меняющегося законодательства и проблем финансирования не реализовывались вообще, ограничилась сфера деятельности компаний.

В связи с этим отпала надобность в некоторых специалистах. Это повлекло за собой сокращения, проводимые в несколько этапов. Лишь на отдельных предприятиях пошли по пути частичной переквалификации сотрудников, перераспределении обязанностей и увеличения объема работ служб занятости.

Состояние официального рынка труда в последнее время характеризуется поступательным ростом регистрируемой безработицы. Сводный индекс безработицы к численности экономически активного населения на 1 июля 2002 года составил 2,6% , против 2,3% на конец 1 полугодия 2001 г (см. табл. 3.1.1.). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность работников, попавших в списки на высвобождение, увеличилась весьма значительно - в 3,4 раза. Количество вынужденных отпусков по инициативе администрации возросло в среднем в 2,1 раза.

Таблица 3.1.1.[17, с. 12]

Число безработных		% экономически активного населения
Январь 1998 Июль 1998 Январь 1999 Июль 1999 Январь 2000 Июль 2000 Январь 2001 Июль 2001 Январь 2002 Апрель 2002 Июль 2002 Сентябрь 2002	125500 103400 107100 95700 95800 91900 100800 99000 109300 115800 115800 124000	2,8 2,3 2,3 2,1 2,1 2,1 2,3 2,2 2,4 2,6 2,6 2,8

По данным минстата РБ.

Ожидается и дальнейший рост численности безработных, связанный, прежде всего с ухудшением экономического положения субъектов хозяйствования. К концу текущего года подлежат высвобождению еще 18,6 тыс. человек и более 9 тыс. будут уволены по сокращению штата. Наибольшие масштабы высвобождения планируются на предприятиях государственной формы собственности в промышленности, торговле, общественном питании, на транспорте, в области кредитования и госстраха.

Сократился управленческий аппарат (его доля составляет 15%). В среднем на 10% уменьшилось число работников инженерных профессий, на 6%- бухгалтеров. Среди безработных преобладают женщины (61,8%), и эта цифра растет (на 1 июля 2001 года она составляла 58,5%). На современном белорусском рынке труда женщины менее конкурентоспособны. Этот факт можно объяснить тем, что применение женской рабочей силы невыгодно работодателям, поскольку требует дополнительных расходов на социальные нужды. Уровень конкурентоспособности женщин снижается еще больше, если они имеют специальности, по которым при найме отдается предпочтение мужчинам.

Безработица среди молодежи выше, чем среди других возрастных групп (около 50% от общего числа безработных). Несмотря на значительное снижение числа выпускников общеобразовательных школ, число зарегистрированных в Центре занятости молодых людей в последнее время выросло.

В службе занятости отмечают, что за 1 полугодие текущего года общее число вакансий, поступающих от работодателей, сократилось на 30%. За последние 5 лет это самый низкий уровень спроса на рабочую силу. Однако практика показывает, что в некоторых случаях наниматели самостоятельно, часто на конкурсной основе, подбирают специалистов и не прибегают к услугам службы занятости. [3,с.109]

В январе- августе 2002 года в органы государственной службы занятости только за содействием в трудоустройстве обратились 219 тыс. человек, что на 15 тыс. больше, чем за восемь месяцев предыдущего года. Из них почти 156 тыс. были зарегистрированы центрами занятости в качестве безработных (107,8% к аналогичному периоду прошлого года). В результате роста предложения рабочей силы на рынке труда при одновременном снижении спроса на нее на одну заявленную в органы государственной службы занятости вакансию в среднем по республике на конец августа претендовало 4 безработных.

Тенденция роста напряженности на рынке труда в ближайшее время, скорее всего, будет сохраняться. В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. число занятых в экономике страны за указанный период может уменьшиться примерно на 300 тыс. человек, в том числе в 2003 г. - на 75 тыс. человек. По предварительным расчетам в 2003 г. в органах государственной службы занятости может быть зарегистрировано около 260 тыс. безработных, а их число, состоящих на учете в государственной службе занятости, к концу следующего года может превысить 130 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы при этом может возрасти до 2,9-3,0 % от численности экономически активного населения. Из них будут иметь возраст от 16 до 29 дет около половины. В нашей сравнительно небольшой стране подготовка специалистов осуществляется в 44 государственных и 12 негосударственных ВУЗах, в 148 государственных и 8 негосударственных средних специальных и 248 ПТУ. Неудивительно поэтому, что из 117913 выпускников нынешнего года свое первое рабочее место получило 80614, или 68% молодых специалистов. Приходится делать вывод, что планирование приема студентов и учащихся в профзаведения осуществляется без учета потребностей регионов в специалистах и рабочих кадров.[11,с.23]

Одним из основных механизмов государственного регулирования процессов в сфере занятости является реализация ежегодно разрабатываемых в соответствии с Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» Государственных и региональных программ занятости населения, предусматривающих комплекс мер, направленных на создание необходимых условий для реализации конституционного права граждан на свободный к добровольный труд, а также социальную поддержку безработных. Приоритетное внимание в указанных программах уделяется таким активным мерам государственной политики занятости, как сохранение и создание новых рабочих мест, профессиональная подготовка и переподготовка предпринимательской инициативы и самозанятости, организация оплачиваемых общественных работ и др.

Государственная программа занятости населения Республики Беларусь на 2002 г. была одобрена постановлением Совета. Министров Республики Беларусь от 23 января 2002 г., N 82. В текущем году ее основные показатели в целом выполняются, государственная служба занятости обеспечивает в полном объеме предоставление гражданам социальных гарантий и компенсации, предусмотренных законодательством.

Только в январе-июне 2002 г. центрами занятости населения на постоянную работу трудоустроено 96,7 тыс. обратившихся граждан, в том числе 63,3 тыс. безработных. Республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом обеспечено создание новых рабочих мест с трудоустройством на них 23,7 тыс. человек, в том числе с использованием средств государственного фонда содействия занятости созданы новые рабочие места для трудоустройства 2,1 тыс. безработных. Почти 1,0 тыс. безработных граждан получили финансовую поддержку из государственного фонда содействия занятости для организации предпринимательской деятельности. [1,с.60]

По состоянию на 1 июня 2002 г. 50,6 тыс. человек, или 43,7% состоящих на учете безработных, получали пособие по безработице, средний размер которого в июне 2002 г. составил 16021,5 рублей. Такое пособие не компенсирует потерю источников доходов, не обеспечивает необходимой социальной защиты граждан, занятых поиском подходящей работы. В этой связи проектом Закона Республики Беларусь, принятым в первом чтении Палатой Представителей Национального Собрания, предусматривается увеличение максимального размера пособия по безработице до 50% бюджета прожиточного минимума, что по состоянию на 15 сентября 2002 г. равняется примерно 40 тысяч рублей. Это, с одной стороны, позволит в значительной мере усилить степень социальной защищенности граждан, потерявших работу, а с другой стороны, обеспечит сохранение у безработных мотивации к активному поиску работы, приобретению новых, востребованных на рынке труда профессий.[12,с.2]