6.11. Проблемы развития самозанятости безработных.

Одно из направлений государственного регулирования рынка труда — созда­ние новых рабочих мест. Изучение зарубежного опыта показывает, что важная роль в этом принадлежит малому предпринимательству. Поддержка предпринимательской инициативы безработных и помощь им в организации собственного дела — одно из главных направлений деятельности службы занятости, в котором уже предприняты определенные шаги. Безработным, решившим начать свое дело, может быть оказана финансовая поддержка из средств Государственного фонда содействия занятости в виде субсидии, ссуды, а также частичной компенсации расходов связанных с началом предпринимательской деятельности. Кроме того, они могут быть направлены на обучение основам предпринимательской деятельности.

Однако для большинства безработных самозанятость — проблема скорее теоретическая, чем практическая. Связано это в первую очередь с отсутствием стартового капитала. Финансовая помощь, оказываемая безработным для организации самостоятельной занятости, является недостаточная. Размер субсидии не превышает 20 минимальных заработных плат, а компенсации расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности — 10 минимальных заработных плат.

Размер ссуды более значителен — до 150 минимальных заработных штат, но она практически не выдается, так как механизм ее выделения предусматривает предоставление получателем страховых гарантий ее возврата, а банки и страховые компании, как правило, отказываются работать с частными лицами, тем более — с безработными. Среди других проблем — сложная процедура регистрации, высокие налоги, неразвитость консультационных услуг. После получения субсидии безработный снимается с учета в службе занятости и остается один на один со своими проблемами. В этой связи заслуживает внимательного изучения опыт стран, имеющих многолетние традиции поддержки малого бизнеса.[22,с.26]

Группа сотрудников службы занятости получила возможность познакомиться с системой поддержки малого и среднего предпринимательства в Голландии. Проект был осуществлен при поддержке программы Tempus Tacis. Процесс обучения включал ряд лекций и посещение организаций, оказывающих помощь начинающим пред­принимателям, в том числе и бывшим безработным. Например, в Голландии начинающие бизнесмены имеют широкие возможности обучения и получения консультационной помощи. Существуют специальные учебные программы «осознания» - программы по предпринимательству для тех, кто испытывает интерес к созданию собственного дела. Они осуществляются совместными усилиями Торговой палаты и Института поддержки малого и среднего бизнеса. Те, кто после программы «дознания» укрепился в решимости открыть свое дело, могут пройти специальное обучение. Курс организует Институт поддержки малого и среднего бизнеса. Обучение платное, но часть платы за обучение компенсируется государством. Участники такого курса получают помощь в создании бизнес-планов, а после окончания учебы имеют возможность получать бесплатные консультации. Существует также возможность получения консультаций в Торговой палате и других специализированных уч­реждениях на льготных условиях.

Государство проводит активную политику содействия самостоятельной занятости. В соответствии с постановлением Министерства труда «О содействии занятости» предоставляются безвозмездные субсидии на организацию собственного дела в размере 20 минимальных заработных плат и ссуды в размере до 150 минимальных заработных плат.

Подводя итоги, следует отметить, что поддержка самозанятости может быть одним из центральных направлений в политике занятости в регионах, где численность безработных в течение длительного периода значительно превышает количество свободных рабочих мест, а число потенциальных нанимателей ограничено. Как показывает зарубежный опыт, к числу перспективных направлений в этой области относится создание специализированных бизнес-инкубаторов, ориентированных на услуги начинающим предпринимателям из числа безработных, оказание таким предпринимателям финансовой помощи на начальных этапах их деятельности под государственные гарантии. Роль службы занятости должна заключаться, прежде всего, в отборе возможных кандидатур из числа безработных для участия в таких программах, направлении их на обучение основам предпринимательской деятельности, в налаживании тесного взаимодействия с различными элементами инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.