Глава 2. Уголовный закон

§ 1. Понятие уголовного закона и его признаки

Уголовный закон – это принятый высшим законодательным органом Республики Казахстан нормативный правовой акт, устанавливающий основания и условия уголовной ответственности, определяющий, какие опасные для личности, общества и государства деяния признаются уголовными правонарушениями и какие виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за них следуют.

Признаки уголовного закона:

1. Уголовный закон принимается высшими органами государственной власти Республики Казахстан по процедуре, строго регламентированной Конституцией.

2. Уголовный закон обладает юридической силой кодексов. Юридическая сила есть свойство нормативного акта действовать, порождать юридические последствия. Высшая юридическая сила заключается в том, что: а) ни один другой орган не вправе отменять или изменять закон, кроме случаев, когда он признается неконституционным; б) все другие нормативные правовые акты нижестоящих уровней не должны противоречить закону; в) в случае противоречия закону иных нормативных правовых актов приоритет должен принадлежать закону.

3. Нормативность является следующим признаком уголовного закона. Уголовный закон содержит нормы права, т. е. общеобязательные правила поведения людей, рассчитанные на неопределенное количество случаев подобного рода и неопределенный круг субъектов.

Нормы права создаются в процессе правотворчества, которое является одним из видов государственной деятельности.

Правом законодательной инициативы, согласно Конституции Республики Казахстан, обладают Президент Республики, депутаты Парламента Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан. Это право реализуется исключительно в Мажилисе. Законодательными функциями обладают лишь указанные выше органы государственной власти. Таким образом, содержание норм права представляет собой властное веление государства, поддерживаемое и обеспечиваемое силой государственных органов.

Действующее уголовное законодательство представляет собой в настоящий момент один кодифицированный закон – Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V ЗРК (далее – УК). Согласно ст.1 УК РК уголовное законодательство Республики Казахстан состоит из Уголовного кодекса Республики Казахстан. Иные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат применению только после их включения в настоящий Кодекс. УК РК основывается на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права. Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики. В случае противоречий между нормами настоящего Кодекса и Конституции Республики Казахстан действуют положения Конституции. Нормы УК РК, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина, утрачивают юридическую силу и не подлежат применению. Нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан являются составной частью уголовного законодательства Республики Казахстан. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

В отличие от ст.1 УК РК 1997 года в ст.1 нового УК законодатель, указывая на то, что единственным источником уголовного права является УК РК, отказался от слова «исключительно», т.к. далее упоминаются нормы Конституции и нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан, а также международные договоры.