1. Понятие правотворчества и его сущность и принципы

Правотворчество - государственная деятельность, направленная на: 1) усо­вершенствование действующего законодательства путем издания новых норматив­ных актов, 2) изменение и, 3) отмены устаревших правовых норм.

Это составная часть более широкого процесса - правообразования - это есте­ственно-исторический процесс формирования права. В его ходе происходит: а) анализ и оценка сложившейся правовой действительности, б) выработка взглядов и концепций о будущем правовом регулировании; в) разработка и принятие норма­тивных предписаний или законотворчество, т.е. совокупность предусмотренных законодательством процедур разработки, принятия и введения в действие законов.

Сущность правотворчества — возведение государственной воли в закон, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательное значение.

Содержание правотворчества — это такие виды деятельности, как:

1. принятие законов путем референдума;

2. издание нормативных актов управомоченными органами;

3. в некоторых странах издание судебных прецедентов;

4. изменение норм;

5. отмена устаревших. Последние два имеют вспомогательный характер.

Субъекты правотворчества:

1. народ (в случае референдума);

1. государственные органы, компетентные принимать нормативно-правовые акты;

2. должностные лица, имеющие соответственные полномочия;

3. органы местного самоуправления;

4. администрации государственных предприятий, учреждений, организаций.

Принципы правотворчества:

1. Демократизм - свободный и демократический порядок подготовки и ут­верждения правовых актов, участие населения, учет общественного мнения, со­блюдение интересов различных слоев.

2. Законность — соблюдение установленного порядка принятия и опубликова­ния нормативных актов, соответствие их Конституции и другим законам, принятие в пределах компетенции правотворческого органа.

3. Научность - учет достижений науки и практики, основанность на теоретической разработке проблем.

4. Профессионализм - участие в разработке квалифицированных специали­стов, имеющих опыт и знания.

5. Гласность - открытость правотворческого процесса для широкой общественности, публикация проектов в печати, их обсуждение.

ФОРМЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Три основные формы правотворчества:

1. принятие нормативных актов органами государства;

2. принятие народом путем референдума;

3. заключение нормативных соглашений между государственными органами и общественными объединениями, между работодателями и работниками предприятия.

1. Принятие нормативных актов органами государства: парламент, Президент, парламент АР Крым, министерства, ведомства, областные и районные органы ис­полнительной власти, городов Киева и Севастополя. А также органы местного самоуправления, администрации государственных объединений, предприятий и уч­реждений - локальные нормативные акты.

2. Референдум: средство участия населения в осуществлении законодательной власти:

1. контрольный - всенародное голосование, проводимое в соответствии с нормой, закрепленной в Конституции;

2. факультативный - по требованию определенного числа избирателей.